前唐時期的兩稅，講究的是量出爲入。
其意思就是根據國家預計的支出，來規劃徵稅，預算少，徵稅就少，預算多，徵稅就多。
說白了，田稅是固定的，其就是授與朝廷對商稅的加徵權力，所以鹽稅越來越高，這樣彈性的財政政策，很好的顧及到朝廷的開支問題，遭受苦難的就是百姓了。
如此一來，等到了百姓被剝削的極限，就是顛覆之時。
黃巢就是這樣來的。
與普通的預想不同，古代的朝廷都是一羣極其聰明的人，他們早就有了年度預算的準備。
在前唐時，一般都會根據去年的財政收入，來計劃明年的支出，每一項軍政支出，都會有詳細的規劃，若是皇帝準備打仗，那麼來年的徵稅，就會大幅度的提升。
所以，待秋糧入庫後，對於來年的財政預算，就得開始規劃了，這是戶部的責任，也是整個政事堂的掌控。
比如，神武四年的軍費問題，養着三十萬大軍，屬於戶部直接支出，一年耗費錢二百三十萬貫，糧三百六十萬石。
錢主要是給予軍隊的餉錢，以及軍隊戎裝更替、兵器更換、馬匹購買，帳篷，牛皮，牛筋等軍事物資，還有許多鍋碗瓢盆、鹽、茶、醋等日常消耗，普通的軍餉反而只佔據一小部分。
說白了，五代時期扔一把木槍，然後從上萬的炮灰中篩選幾百個精銳的做法，只是無奈中的選擇罷了，有錢的主都不會那麼幹。
因爲人力也是一種財富無論是種田，還負責後勤運糧，都是最大的利用，純粹充任炮灰是不值得的。
帶兵打仗雖然是門技術活，但是，“軍事”是一個更龐大的概念。
想要打勝仗，將軍的韜略固然重要，但是，軍隊的士氣、後勤的補給、士兵的裝備、兵團的配合以及軍令的服從度，在此提到的每一個條件都能影響到戰局，而且這些都是最能反映出戰爭真實面目的因素。
李嘉自詡爲大唐的繼承人，自然對於唐軍的許多方面進行繼承改良。
比如，按照盛唐的標準，一夥十人的小隊伍，就得匹配六匹馱馬。
十個士兵的物資營帳全都放在馱馬上，實在不行，就退而求其次，就弄腳力健壯的驢子。
除此之外，小集體需要準備，帳篷、磨刀石、鐵鏟、鑿子、斧子、鉗子、行軍牀、行軍鍋、繮繩、馬盂等集體工具。
這些加在一起，沒有十幾貫錢，是擺平不了的。
精銳部隊，所需要的橫刀、弓弩、鎧甲，更不是一個小數字。
組建一個軍隊容易，但養一隻軍隊就難了，而戰爭期間，其耗費就更重。
二百三十萬貫的錢，其中約莫一百萬貫，都交給了軍械司，每年產出大量的鎧甲、刀劍等，數以百萬計，還要爲戰爭進行預備儲存。
糧食反而是簡單的了，大量豆油應用，以及肉食的普及，導致糧食的消耗逐步降低，比如大米，肉和油總歸是輕便運輸的。
這也是李嘉一直要求的。
開支的第二大，則是對於官吏的俸祿。
與軍隊發錢不同，所有的官吏，以及勳貴們，一律發放糧食。
沒辦法，國家賦稅就是以糧和錢爲主，而且糧佔據大部分，至於一直廣泛的布帛，只是作爲賞賜來用。
由於編制的緣故，地方州縣的官吏數目是可查的，所以可以直接從夏稅中提前扣留一部分下來，作爲他們的薪俸發放。
朝廷中樞的官吏，則按月來發放，每個月由司農寺主持。
大唐的官吏數目每年都在增加，比如之前設立的巡檢司，通判等都是獨立於州府，需要建立自己的衙門。
這般一來，截止到神武四年，中樞文武百官，包括那些閒散官吏，總數超過一千一百多人，地方官吏則九千人，總數約一萬一千人。
而要知道，在神武二年，也不過五千人左右，如今僅過兩年滅亡兩國，官吏就翻倍了。
即使如此，廣大分佈在十一府，每個縣的編制人員，也不過是三十人，雖然比前唐時十幾人強，但實際上來說，掌控整個縣城都有些勉強。
經過之前的俸祿改革，廢黜了職田公廨錢等一系列雜七八拉的福利，一律歸置爲俸祿，減少了其上下其手的空間。
官祿分爲五等。
一品爲一等，年入二千五百石；二品三品以二等，年俸爲二千石；四品、五品以爲三等，年千石；六品、七品爲四等，年俸五百石；八品、九品爲五等，年俸百石。
基本上官級與俸祿是相符的，如七品的縣令，年入五百石，可以保證衣食無憂，八九品則屬於廣數，大部分的胥吏就在九品，百石雖然看起來很少，但根據其人數，不能再多了。
這樣計算，朝廷光是百官俸祿上的支出，就有八百多萬石，摺合銅錢，就是三百萬貫左右。
再加上轉運使司的特別支出的幾十萬貫。
這些加在一起，與一年兩千八百萬的兩稅相比，約莫三分之一左右。
若是計算商稅，養軍加上官俸，也僅僅佔據了財政收入的兩成五左右，絕對的屬於財政優良。
而對於北宋，李嘉根據射聲司的消息，粗略估算，其軍政耗費，佔據了財政的八成，僅餘的兩成，還得獎賞將校，百官，備軍，談何來興修水利。
“咱們一年間，除去水利維修，道路休整，軍隊撫卹，以及備軍外，還能存有錢五百萬貫，糧九百萬石有餘，這可真是府庫充盈，盛世之相啊！”
李嘉非常高興，這樣多的存餘，對於古代這種脆弱的社會來說，朝廷就具有極大的應對能力。
一場水災，禍害數縣，撫卹賑災，就得耗費數十萬石糧食，長江在此時，也不過比黃河溫順些許罷了。
有了這些錢糧，哪怕全國都有災害，李嘉依舊不懼，可以從容的進行賑災。
宰相們自然誇讚不已，李嘉含笑以待。
這般積蓄，不出意外，到了神武七年，起碼聚斂兩千萬貫錢，以及近三千萬石的糧食。
哪怕三十萬大軍齊出，也能堅持一年半載。
到時候就是趙黑子的死期。
