本土的形勢確實比較嚴峻。

“去年（1636年）12月25日，兩艘海盜船襲擊了一隊往返鎮海堡與東方港之間的運煤船，造成兩艘60噸級沿海運煤船沉沒，不但損失了80噸精煤，還造成了10名水手的傷亡。”

“本月（1637年1月）1日，往返東方港與科洛尼亞之間的“生意人”號武裝商船遭到兩艘不明國籍的船隻襲擊，“生意人”號奮勇抵抗後受傷逃脫。”

“本月10日，羅洽港遭到三艘護衛艦炮擊。”

“12日，趁着海軍戰列艦出海護航，五艘不明國籍戰艦意欲進入鴨子湖水道，後被鎮海堡岸防炮臺擊退。”

聯合參謀本部內，海軍部一等參謀、中尉丁一愚正對各位軍方大佬、中央執行委員們做着彙報。最近沿海地帶出現了大量不明國籍、身份的船隻，四處襲擊東岸承擔運輸任務的船隻，並且攻擊沿海港口設施，意圖登陸。

而目前國內留守的海軍第一護航分艦隊只有“八月十日”號戰列艦和“小獵犬”號護衛艦兩艘戰艦，明顯力量不足。一會此處示警，一會那處出現敵船，搞得兩艘船疲於奔命。爲了扭轉這種窘境，海軍部不得不制定了定期、定點船隊護航制度，此舉主要是爲了護衛從鎮海堡到東方港的運煤船的安全。

不過保護了本國船隻，前來貿易的他國船隻可就沒那麼幸運了。之前幾年絡繹不絕的移民船、貿易船在“海盜”持續不斷的騷擾下已經漸漸銷聲匿跡，它們的消失給東岸帶來了巨大的困難。首先是移民人口來源頓時少了一半左右，其次是國內急需的亞麻、金屬、火藥、木材、優質煤炭等戰略物資進口量的急劇減少。除此之外，蠟燭、香料、蔗糖、可可、咖啡、染料等生活物資的短缺更是和民衆日常生活息息相關。

海軍實力有限，如今已經是顧頭不顧腚，只能儘量保護本國船隻的安全和各航道的暢通，至於他國的貿易船隻，只能自求多福了。

“以上就是近一個月內的近海安全局勢。”丁一愚中尉合上了手頭的文件，然後總結道：“總的來說，形勢惡化的很快。那些海盜經判斷大部分是英國人，小部分是起鬨跟着打劫的荷蘭人、西班牙人。元旦當天，‘八月十日’號戰列艦在羅洽港外海搭救了幾名因船隻觸礁沉沒而漂浮在海上的英國交通艇，據俘獲的英國水手供稱，他們都是受了東印度公司、莫里斯.斯通.塔克公司以及商人冒險家公司的慫恿或者僱傭而來襲擊我們船隻或港口的。”

“也就是說，此事並沒有英國官方在主導？”司法委員白斯文靠坐在椅子上，問道。

“可以這麼說。”丁一愚肯定地說道，“事實上目前英國官方根本沒有額外的精力來插手南大西洋的事務。而且其國王查理一世正因爲任命前白金漢公爵的老部下勞德擔任坎特伯雷主教而與蘇格蘭人關係緊張，雙方隨時可能開戰。而英國目前又極度缺乏軍費，國王正與議會扯皮，很難想象這個時候他們會出動耗資遠大於陸軍的海軍到上萬海里之外的南大西洋遠征一個陌生的國度。”

“所以，目前在我們沿海以及航路上出沒的敵人都是那些公司的船隻？”白斯文聽到英國政府沒有插手之後，明顯鬆了一口氣，“這些公司雖然資本雄厚，但一次出動這麼多船隻襲擾我們的港口和交通線，時間長了他們也吃不消吧。他們會不會支撐不住而退回去？”

“不把人英國佬打疼了，讓他痛徹心扉，你指望他會主動縮回去？”彭志成黑着一張臉在那邊譏諷了一通白斯文，然後繼續毫不留情地打擊道：“英國這些大公司和我們的根本矛盾是什麼？難道真是因爲我們搶了他們幾條船？天真、幼稚！對莫里斯.斯通.塔克公司和馬薩諸塞灣公司這類在北美有殖民地、有自治政府、有基礎工業的殖民公司來說，我們東岸共和國往小了說是他們商業上的競爭對手，往大了說就是爭奪新大陸主導權的競爭對手，不然你認爲他們會這麼賣力來對付我們？”

彭志成的一番話說得白斯文這個律師出身的前文藝青年臉上一陣紅一陣白。

“至於東印度公司和商人冒險家公司嘛，那就更明顯了。”彭志成譏笑道：“我們搶了他們的市場。我們將利潤豐厚的呢絨做成了白菜價，我們將印度棉布逐出了很多市場，我們更是打擊了英國國內剛剛興起、還正處於萌芽狀態的棉紡織工業。要是這樣還不找我們拼命，那這兩家公司乾脆關門算了。知道什麼叫不可調和的矛盾了嗎？這就是！這是不可能和解的，除非一方做出讓步，否則就只有通過激烈的暴力手段才能解決最終矛盾。”

彭志成的一番話說得衆人心裡沉甸甸的。是啊，這種不死不休的競爭關係纔是最令人頭疼的呢。成熟的市場就那麼多：法蘭西、神聖羅馬帝國、北歐、俄羅斯、波蘭立陶宛聯邦、意大利諸邦國、西班牙以及異教徒的奧斯曼帝國，這個超過一億人口的市場東岸共和國目前才僅僅攻佔了百分之二多一點，英國人就已經暴跳如雷了，想想要是以後全面佔領了這些市場後，英國人還不得發動舉國戰爭來滅了你啊。

“海軍部目前有什麼對策呢？”政務院總理馬甲看着大嘴巴的彭志成，不由得感到一陣頭痛，然後乾脆問起了王啓年。

剛纔彭志成說話時，一直保持着低調的王啓年這時終於被馬甲揪上了前臺，不得不說話了。

“目前海軍實力有限。”王啓年開口的第一句話就讓一干大佬們皺起了眉頭，“大魚河海軍造船廠內的‘自由貿易’號戰列艦怕是還要一年才能完工，而且目前貿易斷絕，巴西紅木沒法輸入，完工日期更是很可能要拖後。倒是鎮海造船廠內建造的兩艘‘揚武’級快速巡航艦再有兩個多月就要完工了，到了那時候我們的窘境也許能夠稍稍得到一點緩解。”

“我問你現在海軍部有什麼對策，你怎麼盡跟我東拉西扯些沒用的東西。”馬甲的火氣有些上來了，他朝王啓年瞪了一眼，提高聲音問道。

政務院總理馬大炮在衆人面前還是有些威嚴的。於是王啓年不得不苦着臉正面回答：“我們……海軍的短期對策歸納起來就是十二字方針：冷靜觀察、沉着應付、有所作爲。”

“怎麼理解？”馬甲緊追着不放繼續問道，“現在國家經濟有些困難，正是需要你們海軍站出來爲國家排憂解難的時候，你可不能給我打馬虎眼。你今天要是說不出個一二三來，我就要和馬主席商量召開全體大會擼了你！”

房間裡衆人彷彿沒有聽到馬大炮要擼一箇中央委員這樣駭人聽聞的話語，一個個聚精會神地看着自己面前的筆記本，做沉思狀。

話說到這個份上，王啓年也沒有了轉圜的餘地，只見他清了清嗓子，說到：“‘冷靜觀察’的意思就是要仔細確認敵人的實力、戰鬥決心、後勤補給基地、國際形勢等等一系列的問題，只有把這些搞清楚了，我們纔不會打無準備之仗；‘沉着應付’的意思就是目前留守國內的海軍實力不足，暫且宜以保住重要海上交通線以及港口安全爲第一要務，確保國土安全，穩定人心；至於‘有所作爲’，我們海軍部計劃等第一護航分艦隊返航後進行一次大規模的行動，以削弱敵人的戰鬥意志、動搖他們的戰鬥決心，簡單來講就是以打促和。”

“大規模行動？目標是什麼？打到什麼程度才罷休？”

“目標就是這些英國公司有重要商業利益的地區。比如：加勒比海中的島嶼、北美殖民地、西非貿易站、東方貿易航線等等，這些地方都是這些大公司的命根子，一旦被我們摧毀或控制，他們纔會知道有多痛。只有這個時候，他們纔會冷靜思考到底要不要調整對我們的敵視政策。也只有這個時候，我們雙方之間纔有那麼一絲和談的基礎。”王啓年環視屋內衆人，然後緩緩說出了這個侵略性極強的計劃。

“有多大把握？”一直沒說話的執委會主席馬乾祖終於開口了。

“兩艘戰列艦、兩艘快速巡航艦、兩艘護衛艦傾巢出動，直奔英國人的據點，以殺傷人員和摧毀設施爲首要目標，快進快出，在英國人反應過來之前迅速撤退，以達到我們的戰略目的。”王啓年說道。

“可以考慮執行。海軍部迅速制定詳細計劃，然後上交執委會討論。”馬乾祖沉默半晌後，一錘定音地表示了自己的意見。

在馬乾祖表示同意後，蕭百浪等人也紛紛附和，政務院總理馬甲微不可覺地皺了下眉頭。