上海市郊，常瑞青乘坐的中國龍牌防彈轎車行駛在荒蕪的田地之間……呃，沒有寫錯，現在上海自由市郊區的良田正大面積拋荒！這當然不是因爲戰爭造成的，雖然國防軍已經徵召了超過1000萬青年入伍，但是對於擁有6億人口的大中華聯邦來說，這個規模不過是九牛一毛。這也不是因爲經濟蕭條或是農產品價格過低造成的，實際上戰爭是最好最大的客戶，在軍隊的一張張鉅額訂單的刺激下，現在大中華聯邦的經濟只能用繁榮到畸形來形容了，所有的工廠都拼了命在擴充產能，聯邦境內絕大部分的耕地也都種滿了各種各樣的農作物，只有上海、香港、廣州、北京、天津、南京、武漢、關東州等八大都市的市郊出現了大量拋荒的土地，事實上這些土地都已經被聯邦政府以“國家安全和發展儲備用地”的名義高價徵購了！
當然，所謂的高價是建立在經濟危機和世界大戰對地價的雙重打擊下的。這個購地計劃是從1933年年初開始的，兩年多來一共動用了上百億華元公債，從七大都市周圍的農用土地所有者手中購入了3000多萬畝土地。平均每畝土地的出價達到了300華元，按照農用地的標準看也算是天價了。所以參政、立法兩院中的國民黨議員對聯邦政府的這個“購地預算案”杯葛了好一陣子，蔣j石還聲稱這是中g的“炒地皮法案”必須堅決抵制，國民黨甚至還用“佔領”議會講臺的方法進行抗爭。最後被毛zd和宋慶齡使用“警察權”，調來了議會的保安人員入場維持秩序。才使得這個耗資百億的購地法案在議會得到通過。
不過老蔣這回真是誤會常瑞青了，常校長雖然深知土地財政之妙用，但是在這個實行土地私有制的大中華聯邦裡面，政府可沒有辦法靠炒地皮斂財。而這個花費百億元的購地案實際上真的是爲了促進聯邦的統一和發展，說成爲了國家安全也不爲過。見識過後世亞洲國家經濟發展中出現的高地價和特大都市的常瑞青認爲，這兩種現象既然會在絕大部分的亞洲國家發展過程中出現，必然是符合亞洲國家經濟和文化發展規律的。所以未來大中華聯邦的城市化路線應該是超級大都市而非海量的中小城鎮。
而且常瑞青還認爲，這些超級大都市的存在有利於聯邦的統一。因爲超級大都市必然會集中整個聯邦的大部分的精英人士。也會成爲聯邦的財富、教育、創新和文化中心。也是未來大中華聯邦一代又一代年青人實現自己的夢想和價值的地方。試想一下，如果整個大中華聯邦的年青人的夢都在上海、香港、廣州、北京、天津、南京、武漢、關東州等八大都市，聯邦怎麼可能會有分裂的那一天呢？有史以來，哪裡有靠一羣大爺大媽實現民族解放或是民族獨立的先例？
在常瑞青的設想當中，未來生活在以八大都市爲核心的八大都市羣的人口應該佔到大中華聯邦總人口的50%以上！考慮到大中華聯邦是沒有計劃生育政策的，所以將來很有可能會出現十五億甚至是二十億中國人！其中的一半就是七點五億到十億，簡單換算一下。將來的八大都市羣居民都將超過一個億！哦，還有一點需要強調，現在的大中華聯邦是沒有戶口這種東西的，聯邦公民的遷徙自由絕不是寫在紙面上的……
不過要建立擁有一億居民的超級都市羣也不是一件容易的事情，在常瑞青的前世記憶中，好像整個世界都不存在這樣的都市羣。可是在前世的記憶裡面。不也沒有大中華聯邦這樣的超級大國存在嗎？既然整個大東亞地區可以成爲一個國家，那麼出現八個人口過億的大都市，又爲什麼不能出現呢？
所以在中國漸漸取得世界大戰優勢的情況下，常瑞青領導的聯邦政府就將八大超級大都市/都市羣的建設規劃，當成頭等大事來抓了。而要建設超級大都市的首要條件。當然是要有足夠的土地。土地，大中華聯邦肯定是不缺的！等到這次世界大戰打完。聯邦的領土面積最起碼有2500萬平方公里，搞不好還能再多一些，而八個大都市頂多也就是幾萬平方公里。但是在大中華聯邦可沒有強遷這回事情，就算是常瑞青也不敢在參政、立法兩院裡通過這樣的法案！而且規劃中的八大都市都在大中華聯邦的核心地盤上，那裡屬於聯邦政府的土地是非常有限的，根本不可能支持八大都市的發展。因此就只能未雨綢繆，趁着世界大戰還沒有結束提前購買土地了。
而在買到土地之後，當然就是合理規劃了。一個擁有幾千萬甚至是上億居民的大都市（羣），可不能隨便鋪攤子亂建設，更不能搞建了拆、拆了建的重複建設……這個大中華聯邦因爲走的是根據憲法行政的路子，所以肯定不會有無限大的財政預算可供揮霍，只能省着點花。另外，對一個未來人口可能達到15億甚至是20億的國家來說，土地總歸是一個稀缺資源，哪怕這個國家的國土面積達到2500萬平方公里甚至更多。所以這幾個超級大都市的佈局必須慎之又慎，既要有前瞻性，又要足夠節約土地，總之是非常困難的。好在，現在戰爭還沒有結束，還有的是時間慢慢思考這個問題。這次常瑞青從百忙之中，抽空來上海的主要目的，除了視察“購地案”的進度，就是來聽取上海市政府對於戰後城市建設和擴展的初步規劃的。
八大都市的建設當然只能在戰後進行，現在可沒有足夠的勞動力和原材料來大搞建設。而且包括八大都市在內的一系列可以促進聯邦統一和發展的建設工程。也是用來應對戰後經濟衰退的主要方法——包括張君勱、曾琦、周e來、宋子文、孔祥熙、閻錫山等一大批聯邦的經濟專家，在參考了第一次世界大戰結束後歐美國家出現的過剩潮、失業潮、退伍潮和國民經濟衰退等情況後得出結論。戰後的三到五年，將是一個在經濟上非常困難的時期，所以必須要準備一系列的重大建設工程來應對。
在楊樹浦的上海市政府大樓內的一間會議裡面，常瑞青看到了由南京中央大學建築系主任樑思成領銜製作的大上海自由市總體規劃設計模型。未來的上海自由市將是一個佔地面積高達5000平方公里的超級大都市，比常瑞青前世居住的那座大上海還要大（不是城市面積大，而是市區面積大），包括後世屬於江蘇省市的崑山市和太倉市、浙江省的嘉善市、平湖市都成了規劃中大上海自由市的一部分，而且都是將是工廠和高樓大廈遍佈的市區！至於“基本農田保護”這個概念。在大中華聯邦是沒有的，國土面積肯定超過2500萬平方公里的聯邦不缺種地的土地，更沒有必要在土地價格最昂貴的大城市保留農業用地，也不會去根本沒人願意居住的偏遠地區去建設什麼一點也不小的小城鎮——就是當地的政府想建設多半也沒錢去燒。
規劃中的大上海自由市一共分成五大塊，一是老城區——也就是現在的上海市中心，這裡的地價一直都是全中國最貴的，所以不在聯邦政府購地案範圍之內。不過那裡中心位置決定了將來必會成爲上海的商業和消費中心；二是位於大上海自由市最外圍的產業園區，這個概念最早產生自德國，也就是將某些重要產業的核心工廠和配套工廠放進一個“產業園區”之內，以最大限度降低物流成本，規劃中的大上海自由市將擁有汽車、造船、電子通訊、紡織服裝、機械、食品加工、化學制藥、能源和文化藝術等十幾個大型產業園區，聯邦政府將會給入駐這些產業園區的大型企業一定的稅收優惠政策（也不會太多。畢竟聯邦政府的財力有限）；第三大塊則是辦公和大學區，將位於老城區的外圍，未來將有一大批的銀行、企業總部和大學城還有大型醫院集中開設在那裡；第四大塊則是上海的生活區，位於辦公和大學區之外，工業園區之內；第五大塊則是上海的港口區。計劃將在上海高橋地區興建大型深水港，在寶山修建煤炭碼頭——寶山地區將集中興建幾家大型火力發電廠以供應整個城市的電力需求。
參觀完了大上海自由市總體規劃設計模型後。常瑞青又在上海市參政會發表了長篇演說，敦促上海市的議員們早日投票通過這個總體設計規劃——由於建設大上海自由市的撥款來自聯邦和上海兩級財政，因此這個總體設計規劃必須要由聯邦中央和上海地方兩級議會分別投票通過才行，今後的建設資金運用也要同時接受聯邦中央和上海地方議會的監督。
總之都是資產階級自由化的那一套，效率又低漏洞又多，很不符合大中華聯邦的國情。所以在後來實施過程中爆出了好幾宗貪污腐敗事件，其中最大一起貪腐事件的涉案金額居然高達300萬華元！在整個大上海自由市建設過程中，先後有幾十個聯邦和上海地方政府高官還有大公司負責人（在大中華聯邦，行賄和受賄一樣都是犯罪行爲）因爲涉及到貪腐事件被廉政公署逮住而身敗名裂，甚至還引發過一次針對常瑞青內閣的不信任案投票……
不過現在的常瑞青是不會想到自己的政府在未來差點爲了大上海自由市而倒臺的，在上海市的議會大廈發表完演說以後，他的思緒立即就轉移到第二次世界大戰的戰場上去了。因爲他剛在一片稀稀拉拉的鼓掌聲中走下演講臺，就看見副官長陳心蕊和海軍情報部長白斯文站在議事大廳入口處了。
“先生，我們在聖迪戈的觀察員昨天晚上發來密電，美國太平洋艦隊主力已經離港！”陳心蕊附到常瑞青耳邊低聲報告道。
常瑞青點了點頭沒有說話，只是朝白斯文招了下手，然後就走進了中g上海市委設在上海市議會大廈內的一間辦公室。然後才問白斯文道：“海軍作戰部怎麼看？美國人是去增援夏威夷的嗎？”
“多半是去增援夏威夷的！從他們出動的規模來看，美國人是下了狠心，18艘主力艦、10艘護航航母、16艘重巡洋艦全體出動，看來歐胡島那裡已經陷入危機了。”白斯文頓了頓，斟酌了一下用詞又道：“不過海軍作戰部裡還有一種意見，美國太平洋艦隊真正的目標未必是夏威夷羣島，因爲他們不是日本人擺在那裡的10艘蒼龍級和上千架戰機（包括岸基飛機）的對手。去了也挽救不了歐胡島，還不如把艦隊派去莫爾茲比港。”
陳心蕊將一幅太平洋地圖攤開在辦公桌上，常瑞青掃了兩眼，擰眉道：“去莫爾茲比港做什麼？”
“哪怕什麼都不做，也會變成日本人的大麻煩，因爲日本在南洋羣島的海上力量非常空虛，飛機也不多，一旦美國人的龐大艦隊出現在莫爾茲比港，日本就不得不在南洋羣島部署重兵了。”白斯文解釋道：“這就是存在艦隊，存在就是威脅，對手就必須全力對應。”
常瑞青繼續問道：“夏威夷呢？美國人會不管夏威夷？”
白斯文回答道：“他們想管也管不了只會白白葬送艦隊，所以職部傾向於美國太平洋艦隊主力的目標是莫爾茲比港。而且，在莫爾茲比港擺一支存在艦隊的意義還不止牽制日本海軍兵力，它們還擋在日本南下澳大利亞的咽喉要道上！如果算上英國澳大利亞大艦隊的力量，大概有二十艘主力艦擺在南太平洋，日本人不消滅它們，恐怕根本不敢在澳大利亞登陸。可是要滅了它們就得強攻莫爾茲比港，那裡的地形非常險要，英國人和美國人又陸續在莫爾茲比港周圍修建了不少炮臺和機場，部署了大量的地面部隊和飛機，再加上港口內的大艦隊，可真夠日本人喝一壺的！搞不好日本人南下澳大利亞的決心都會因此動搖……”
聽完白斯文的分析後，常瑞青的濃眉一緊：“你的意思是……日本人可能會因此北上，聯合印度、蘇聯來對付我們？”
“總理，這種可能性絕對不能排除！”白斯文提醒道：“日本人之前就在南下和北上之間反覆動搖，如果他們覺得南下無望，極有可能會鋌而走險選擇北上！”
常瑞青感到有些頭疼了，日本人現在就像一頭不知道什麼時候會發瘋的老虎趴在自己身邊！之前還有一個打入他們內部的高級間諜可以通風報信，可現在這個超級間諜當上了聯合艦隊政治委員，不是呆在聯合艦隊的旗艦赤城號上，就是呆在什麼重要的軍港裡面，難得回一趟家。就算得到了日本要偷襲湛江港的情報也送不出來，總不能用赤城號上的電臺聯繫張國燾吧？
想到這裡他扭頭看着白斯文：“海軍作戰部是什麼意見？”
白斯文壓低了聲音道：“海軍是進攻性極強的兵種，目前流行的海軍航空兵突襲作戰又是突然性極強的戰術，所以先下手一定比晚下手強！”
