東平府南城牆上，吳用目送着一支人馬開出城池。卻是宣政司的下屬，這些人大搖大擺的出了東平府城，而後沒行多遠，便在一岔道口一分爲三，向西、南、東三路而去。

陸謙要正兒八經的經營東平府麼，那宣政司就是他的‘土改宣傳隊’。首先要把梁山泊的政策對治下的數十萬子民宣講下去。

那宣政司便是梁山泊的‘宣傳部’。先前於那梁山泊中時候，地位並不煊赫。那爲首的都頭領樊瑞更是身兼氣象局的首領之職。但是現在，那氣象一塊已經被交給了入雲龍公孫勝，樊瑞全身心的負責宣政司事物。陸謙還把智多星吳用補充到內裡，做副頭領。也是希望吳用能把自己肚子裡的鬼機靈都用在政策宣講上面，那就相得益彰了。

這東平府對於宣政司而言乃是一個新起點，作爲直接負責東平府政策宣講事物的吳用，看着那開出城池去的人馬，內心是激動非常的。

陸謙於宣政司劃定的職責是相當大的，下屬中除了宣傳局外，還有一新聞署、一管理局。前者顧名思義，那就是報紙、書籍出版與管理，報紙那種全新形式的宣傳模式，徹底升級版的小報，叫吳用這個白衣書生眼睛裡只放精光。作爲一個讀書人，還是一個滿肚子鬼主意的讀書人，吳用怎會看不出報紙的作用來？這簡直就是制衡士林清議的一法寶。

而至於怎麼理解報紙書籍的出版與管理的另一大職權，那就用文字獄、禁書來點題就明瞭了。

別以爲文字獄就滿清纔有，只不過是滿清最爲酷烈也。西漢楊惲因《報孫會宗書》中之文字觸怒漢宣帝而遭腰斬，曹魏末年；嵇康因寫作的《與山巨源絕交書》令權臣司馬昭“聞而惡之”，而被斬於東市。文字獄在歷朝歷代都有發生，包括宋朝這一“文華盛世”。

趙宋的皇城司巡察親事官、親事卒、邏卒就都是特務，這些人員北宋開國之初早已有之。

“祖宗使之周流民間，密行伺察。”

“邏卒妄執平民，加之死罪，使之幽縶囹圄，橫罹楚毒。”

“潛遣邏卒，聽市道之人謗議者，執而刑之。又出榜立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古聖帝明王之政，固如是耶？”

那文字獄，諸如奏邸之獄、烏臺詩案、同文館之獄、車蓋亭詩案等等，幾乎盡人皆知。

宋代禁書、焚書的事件也不時發生，私史往往是禁燬的主要對象。如崇寧二年（1103）四月，“詔毀刊行《唐鑑》並三蘇、秦、黃等文集。”諸如《東齋記事》、《湘山野錄》、《劉貢父詩話》、晁補之文集等著述都在禁燬之列。

只不過這些‘文字獄’的背後，並非是皇權紅果果的打壓異己，而更多是文人士大夫內部中的鬥爭，而且往往是勝利者執掌着天下的話柄，這般來纔好將那一次次的文字獄給從大化小，再由小化無。

事實上只看水滸原著上宋江在潯陽樓吟反詩的際遇，那便可見一番。

更不要說，宣政司下屬除了宣傳局與新聞署外，還有一管理局。後者針對的卻是市井瓦肆說書賣藝之輩的管理約束，不要小看了那些說書賣藝之流的影響力，娛樂無論在什麼朝代，都是廣大人民羣衆所喜聞樂見的。

吳用精神煥發，彷彿重回青春年少時，只覺的叫他日夜不免的工作，渾身也有使不完的精力。但這美好的未來，遠大的前程……，只能說權利是男人最好的金槍不倒。雖然這一切的一切還都要看宣傳隊們的實際效果怎樣。若是效果不佳，難保陸謙不會對宣政司的權柄動刀子。

且說那宣傳隊一分爲三，其中一支往南到了第一個村坊。先就是敲鑼打鼓，銅皮喇叭喊得震天響亮。

“老少爺們全都聽着，打今日起，丁錢、糧米耗、頭子錢、義倉稅、農器稅、牛革筋角稅、進際稅、蠶鹽錢、曲引錢、市例錢……，盡數廢除。”

“人均田畝不及一畝之家，農稅全免……”

“廢支移。我梁山於縣下鄉鎮設立糧站，百姓就近納稅……”

“廢折變……”

如此的叫喊聲一旦發出來，怎不叫百姓們聞聲而動。那老趙家的夏秋兩稅，只看比例還不及田畝出產的十一，但糧米耗、頭子錢、義倉稅、農器稅、牛革筋角稅、進際稅、蠶鹽錢、曲引錢、市例錢等等，卻是數倍於正稅。

只說那糧米耗費，縣進州，州進路，路上國庫，便都有加耗費。正稅一石，加耗數升。另外還有義倉，收正稅的1/10。也都是農民要承擔的稅負。

尤爲需要重視的是“支移”，本來兩稅應該在固定地點繳稅，就像後世的糧站，兔子是直接建在鄉鎮一級的。但老趙家卻經常強迫百姓【納稅人】把稅物送到指定地點上交，如此稱之爲支移。這樣減少了政府的運輸費用，卻增加了百姓負擔。陝西支移曾規定一二等戶支移300裡，三四等戶支移200裡，五等戶支移100裡。不願意支移的，得支付道里腳錢。起初稅戶爲了節省運費，在原地把稅物換成銅錢帶到支移目的地去交稅，可在路程上還要交過稅（商稅的一種）。道里腳錢成爲定製後，元佑年間，京西路每鬥腳錢高達56文，相當於元豐年間的正稅數額。廣德軍納苗稅一石，貼腳錢三鬥七升。數額之高，觸目驚心。

而所謂的折變也就是老趙家按照自己的需要，把百姓應繳納稅物，折換成政府需要之物。稱爲折變。

按規定，折變本來應該按照市場平價的，但官府必然會壓低百姓繳納的稅物價格，擡高折變目的物的價格，變相的再壓榨了百姓一筆。

後世傳揚的包青天包大人就曾經說過，淮南兩浙的發運司命令稅戶把小麥按照每鬥94文折爲現錢交納，比市價高兩倍。到了徽宗大觀二年，京西路直將民戶應納的雜錢和鹽錢折成小麥交納，而小麥的市價爲每鬥120文，官府按每鬥53文折變。硬是生生多得了一倍多的小麥。

在折變操作中，官府官吏不按規定明示操作，而是經常多次折變，比如本應納現錢，官府卻要求折變成絹帛，然後再把絹帛折變成絲綿，再把絲綿折爲現錢。這樣一來，官府收到的錢經過三次翻倍，已經是原來的8倍以上。

再加之丁口錢，其數額各地不同，從100文到700文，從米數鬥到一石不等。那也是一大負擔，也怪不得百姓之家多有溺死胎兒的習俗了，實乃生養不起。

可以說，老趙家的這番稅務政策是極近之剝削壓榨。但也同樣要肯定的是，老趙家的這套稅務制度是絕對科學的，是絕對費了極大精力來制定的。

因爲他們總能將百姓口袋裡的最後一文錢給剝奪去，卻又總能給百姓們留下一口果腹吃食。

趙宋一朝，爲何每當天災來臨，便就是流民四躥？那也就是因爲他們的壓榨太甚，叫黎民百姓毫無丁點抵抗災難的能力。

村坊的百姓本就對開進來的這支打着梁山旗號的隊伍好奇不已。作爲被梁山泊蹂躪過的所在，東平府百姓對於梁山泊絲毫不陌生。更不要說去歲冬季裡被救的十幾萬百姓中，就有一些是東平府百姓。

是以，本地人看待梁山泊人馬的表情，遠沒有見到官軍時候恐怖。這也算是一種民衆基礎吧。而既然本身就有一定的民衆基礎，梁山泊隨後宣講的政策又是從他們的利益角度出發，這樣一來，宣傳隊周邊立刻便聚集了大羣的百姓。

領隊臉上笑的眼睛都要眯成了一條線，如此開端真心再好不過。“俺梁山泊替天行道，豈能像那鳥官府般欺壓善良？這東平府治下，不日就將清丈田畝，鄉親們且將田契備好。如屬實，並立新契，分文不取……”

領隊趁機叫人宣講開來，同時着村民帶路，派人向那村坊裡的地主，亦兼任本地保正的劉員外送上了一封信。卻是一封邀請函，乃三日後本鄉政府成立之慶典。

那慶典上是會有大事要事宣佈的。

村、鄉鎮、縣、府、省，這是陸謙制定的大框架，雖然這省一級機構短時間是看不到的。而那村官，他着實擔負不起。可鄉鎮一級機構卻可以。因爲鄉鎮一級官員的素養遠沒有縣府一級官員所需要的高，且這般機構還是一個安排山寨傷殘士卒的好去處。當然，後者也必須經過突擊學習。

再說，如今的一個縣也不過十幾萬人，富饒若鄆城縣也才二十萬，扣除了縣城外，一個縣境裡劃不出幾個鄉鎮來的。而梁山泊的‘官員’數量極少，考慮到實際情況，陸謙要在東平府設立的鄉鎮一級政府，實際上卻也只有一個鄉長/鎮長，一個稅務官，一個治安官，外加一什預備軍士兵，如此而已。

他們就跟電視裡的李雲龍，其下屬的那些‘外出’獨立發展的‘工作隊’一樣，享有比較大的自主權，卻也必須要自己給自己招來手下。那李雲龍派出去的工作隊甚至只有三五個人兩三條槍，可經過發展壯大，經年後他們卻變成幾百人，上千人。

他們也要這般。

一個鄉鎮政府可不是三個人就能玩轉的，就算是現下老趙家的體制裡，鄉官制度也有正副都保長、承貼人爲首，其下再有大小保長和無數催稅甲頭爲骨幹。絕不是三五人就能行的。

那就要看他們自己的本領了。陸謙也是這樣對鄉官們要求的，權力下放給他們。他們孤零零的下到地方去，短時間裡就別想着上頭的支援了，府縣城中留守的武裝力量那是作爲震懾用的。刀懸在脖頸之上，威脅力纔是最大。殺雞儆猴的事兒可以有，但絕不能經常有。

鄉官這一層次，短期裡一切都要自力更生。那地方上的有威望者，村寨鄉落裡的強人，那些心向梁山泊的青壯，都可以收爲己用。治安官手下的一什預備軍就是教官……

權利給了他們，那能不能將自己的‘隊伍’發展壯大，並且按時按量的完成上頭的指令，就要看他們自己的本事了。

這就是一場大浪淘沙的遊戲。強者會嶄露頭角，一步步走向更高層；弱者只能隨波逐流。長久的在原地打轉，甚至連原有的位置都坐不穩。