第九十五章 大明軍制
楊洪語速很是緩慢。心中的思緒卻是飛快。
楊洪作爲大明軍方第一人，如果說對而今的局面沒有想法的話，那是假的。但是楊洪很明白自己的定位。
雖然楊洪乃是大明軍方第一人，稱得上是位高權重，一人之下，萬人之上。但是實際上，大明軍隊的權力一直在朱祁鎮手中。
從軍備，軍需，將領，武器，戰略，戰術，乃是軍官教育，等等等。都有朱祁鎮直接與間接的參與。
楊洪如果真以爲自己可以完全掌控明軍上下，那就呵呵了。
所以，楊洪所想並不是太重要，皇帝的意見才重要。
楊洪迅速總結了朱祁鎮之前的所做所爲，說道：“而今五軍都督府，應該專司軍中，而今五軍不夠，本來軍中有前軍，後軍，左軍，右軍，中軍，共五軍五十營，而今分佈在南北各處，京師附近只有四軍。已經不夠用了，應當設南北兩軍，北軍駐守龍城，南軍駐守南京，如此七軍三十五萬。”
朱祁鎮也明白，在易經之中，七爲陽數。
而軍隊也多用陽數，如三，五之類。
而且楊洪明顯是答非所問。
朱祁鎮要問得是大明軍制上的問題，但是楊洪回答的其實是一個必須要做的事情，就是擴軍，其實朱祁鎮已經在做了。
不擴充編制，等南征安南勝利之後，如何安置得勝之師。
楊洪看似說了很多，其實什麼也沒有說。
在軍事楊洪敢做敢當，殺伐果斷，但是政治上，卻是一個老滑頭。
朱祁鎮說道：“羅通，王老先生在的時候，對你寄以重任，這一件事情上，你怎麼看？”
羅通說道：“此事唯請陛下聖裁。”
羅通乾脆之極，點明瞭關鍵要點。關於軍隊只有皇帝能決定，看看太祖太宗仁宣舊例，對於軍隊的事情，都是皇帝一言而決。
容不得別人插手的。
也是歷史上土木堡之變，京營被于謙重建，才讓軍隊被文官控制。
朱祁鎮說道：“如此，那麼大家聽聽朕的意見。”
對於這一件事情上，朱祁鎮想過不知道多少次了。朱祁鎮說道：“貓兒莊之戰，證明了一件事情，大明開國近百年，開國軍制，已經到了難以爲繼的地步，到了不得不變。這也是朕用改世兵爲募兵。”
“只是朕思來想去募兵也有很多缺陷，第一耗費太多。這一點還能還可以承受，其次以錢募兵，軍隊爲錢打仗，難免驕兵悍將之嫌。”
“而且衛所制度雖然有這樣那樣的問題，但是在邊關駐守，也是可以用的。”
“故而，以朕之見，戰兵以募兵爲主，屯兵以衛所爲主。這是大明軍制總原則。”
朱祁鎮語氣微微一頓。
“陛下聖明。”諸位大臣齊聲說道。
朱祁鎮說道：“今後一切軍制都以這個原則爲核心，首先五軍都督府掌管一切京營，所有募兵都在京營之中，當然了，京營之中，也不是全部募兵，可以從各地衛所招募精銳敢戰之士。”
“先說募兵。”
“募兵之前招募很不成體系，是通州大營招募。”
“但是今後招募士卒，就不能這般急就章，故而以朕之意，招募之事應該由兵部負責，朕有意將這一件事情由各省都指揮使承擔，而今裁併衛之後，各省都指揮司所負責的事情也就不多了，而且各省兵力也有缺乏。故而朕有意由各省都指揮使直接負責一營人馬，這筆開支由地方財政開支。並且負責訓練士卒。”
“大明京營分駐天下，以四十萬爲定額，外加水師各部。這些人馬朕不準備讓他們服役一輩子，一般是二十入伍三十回鄉。大部分士卒的年齡都要限制在二十歲到三十歲之間，招募，退伍，還安置，這些事務都要兵部負責起來。”
“羅通，這是你的事情。”
羅通說道：“臣明白，臣定然理清上下，確定各省定額，已經從各省招募士卒，送到京師，這一點請陛下放心。”
朱祁鎮用意很明顯。
兵部與五軍都督府的之間的制衡，是不可能變的。
畢竟天下所有權利，唯有軍權最重，即便是爲了後世子孫着想，也要確定在不影響戰鬥力的情況之下，層層控制，在任何情況之下，都不能讓軍隊處於失去控制的處境。
所以，軍籍，兵力招募，以及各士卒的籍貫等事情，都是要由兵部負責。
如此一來，即便是招募的士卒，朝廷也要確定他們的根底。
這一點其實也是與重新編練黃冊有關係，正是因爲黃冊在清丈之後，變得可靠了才能做到這一點。
當然，僅僅是這樣情況。朱祁鎮也不會放心的。
朱祁鎮第二個控制手段，其實就是軍官團。
如果士卒保持在二十到三十歲之間，就會變得流動。控制大明京營都在一個相對穩固的軍官團裡面。
什麼軍官團，自然是武學出身的軍官。
這又是朱祁鎮控制軍隊的手法之一。
此刻就略過不提。
不過這重點並不在兵部。而在五軍都督府上面。
朱祁鎮說道：“五軍都督府要承擔兩項責任，一是領兵，二是負責天下軍情。這兩項不可爲一。”
兵部負責軍政有後勤，少府負責軍需生產，但是即便如此，領兵的權力與用兵的權力也是要分開的。
“朕要重建樞密院。由功勳老臣負責。直接對朕負責，昌國公你可以將五軍都督府的事情先放一放，重建樞密院之事，就由你來負責。”
楊洪聽了，心中微微一愣，頓時明白，皇帝是早就有準備。
因爲楊洪這一兩年以來，已經脫離了對京營兵馬的管理，這本來是楊洪本能的避嫌措施。但是皇帝卻順水推舟似乎有意看他如此。
楊洪本來以爲是皇帝的猜忌，現在看來，卻不是這樣的，而是樞密院重任，朱祁鎮早就看中了他。
楊洪說道：“臣遵旨。”
朱祁鎮說道：“大都督改爲三軍北軍，南軍，中軍，分別由北軍大都督，南軍大都督，中軍大都督統領。原大都督斷事官轉到樞密院，還有延邊各軍也由樞密院負責。”
樞密院與三軍之間，相互制衡，也是題中應有之意。斷事官體系就是讓樞密院管控三軍的重要棋子。
甚至有斷事官體系在，三軍與樞密院之間的關係就好不到什麼地步去。
畢竟在軍中誰與憲兵的關係好。
至於爲什麼將七軍換成了三軍，卻是因爲朱祁鎮更重視的是軍隊之間的制衡關係。分得太多了。反而顯得混亂。
其中在這三軍之中，中軍鎮守京師，護衛宮中，類似於禁衛軍，一般不會出戰的。
真正作爲對外主力的，乃是南北兩軍。
至於邊軍作爲衛所軍隊之中，唯一保存戰鬥力的軍隊。也歸樞密院管。
其實樞密院與兵部下轄分割乃是內外，凡是內地省份的軍權，都是在兵部的控制之下，而且這些地方的軍隊，即便是加強過了，也不堪重用。
而真正有實力的邊軍。卻在樞密院管控之下。
如此一來，兵部，樞密院，三軍，層層分割軍權。爭取不出紕漏，當然了，這僅僅是一個框架，真正內部詳細章程，具體該如何制衡，讓一支能對外征戰的大軍，牢牢的控制在皇帝的手中，又不太過影響大明內部的政治格局。
這是一項大工程，但是內閣之中那一個不是政爭高手，對權謀非常擅長，有這個大框架在，足夠補充完成一套密不透風的體系。
