德國的金融人士對這次的工業合作還是相當看好，他們也是迫切想投入其中。這次隨同代表團來到青島的銀行代表不只有大型的銀行，還有許多規模並不大的德國小銀行，他們跟隨着他們在德國的企業客戶一同前來青島，爲這些德國小企業在青島的建設進行融資。

祝楷瞭解到這個情況，就設想了一個新的發展模式，打算藉機擴大浦江發展銀行在山東半島的規模。首先，他建議這些德國小企業在青島的投融資採用國際招標的方式，讓跟隨他們前來的這些德國銀行有所顧忌，投融資的條件和利率會有所優惠，其次，他建議德國這些企業從銀行取得的貸款由銀行通過在英國倫敦市場或是美國紐約市場換購成黃金，然後存入青島的浦江發展銀行。浦江發展銀行以它自己的黃金儲備發行一種在山東半島流通的代銀捲紙幣，如果德國企業願意，浦江發展銀行會以這種紙幣支付企業在山東半島所要花費的款項，當然，在德國國內需要動用的款項不需要採取這種複雜的兌換措施。祝楷也考慮給這些合作的銀行以及予以一定的兌換補貼優惠，並且企業到期歸還的款項也會由浦江發展銀行直接換算成黃金。

但是，祝楷的這個建議並沒有得到多少德國銀行和企業的響應，一開始只有埃託奧博士和投資埃託奧博士飛機制造廠的那家銀行，以及其它幾家與祝楷有合作合資關係的企業和投資銀行採納了祝楷的建議，他們認可這個建議大部分的原因是與祝楷在山東半島的地位有關，其次是祝楷是浦江發展銀行的大股東，他不可能坑害自己的銀行，最後那部分原因也是兌換有百分之五的優惠之故。

就這樣，他們一共才匯聚了價值七十萬馬克的黃金，後來萊茵金屬公司的洛斯基實在是看不下去德國銀行的小氣，同時也是爲了搞好與祝楷的關係，他把他們公司控股的一家銀行準備貸款給企業的兩千萬馬克全部換成黃金，存入了浦江發展銀行在青島的分行，以示支持祝楷的計劃。不過，這筆錢的百分之七十隻能存十天，這部分黃金將會運到上海的一家德國銀行的分行作爲儲備，在德國國內則會變成設備款項由這家德國銀行的總行支付。然而準備貸給祝楷款項的那家德國銀行在青島也有分行，它不同意採納祝楷的建議，而且貸出的一千六百萬馬克只能按工期的進展支付，期限也只能是三年，還貸的貨幣是德國馬克，不過利率給的低，年息才4.5，祝楷倒是不想強人所難，他自己也明白，這個貨幣發行計劃還是有些不完善，存在不小的風險，但是一旦成功，利益也是驚人。

在得到這幾家企業和銀行的支持下，祝楷在上海、煙臺、青島的銀行同時以本身自有的和存儲的黃金儲備近五百萬兩白銀髮行了七百萬代銀卷，在山東半島全境和上海的工廠之間使用。

爲了促進代銀卷的順利流通，他從美國和日本採購了大批的糧食，在山東以較優惠的價錢批發給經銷商，收取的就是代銀卷。在上海，則是貸款給職工家屬，鼓勵他們在工人生活區創辦了許多的商店，供應糧食以及日常用品，收取的還是這種代銀卷。之後，在工人能夠接受的情況下，上海和山東的工人工資部分採用代銀捲髮放，而軍隊的餉銀髮放在三個月過渡期後，逐步開始由代銀卷取代，這也迅速促進了山東半島代銀卷的使用。

祝楷在試行代銀卷的半年裏，讓何壯帶領人員時刻監視大額代銀卷的存取情況，以防有人故意操作，形成局部擠兌，威脅銀行的健康運作。

在發行後半年多時間裏，日本人爲了阻止德國企業進入青島，曾經試圖在青島的施工工地製造騷亂，被祝隸的部隊及時制止，但是卻沒有得到有力的證據進行指控。之後，不甘心受冷落的日本人開始極力地抵制代銀卷的使用，差點在青島造成銀行擠兌的局面，好在何壯起初的防範措施得力，在幾家銀莊的支持下，才渡過了難關。隨即，祝楷開始針對日本人集中投資的紡織品產業和進出口貿易行業採取措施，通過設置關稅壁壘，對通關的紡織品原材料施行嚴格的分級審查制度，同時，通過青島市政府委員會的協商，大幅度提高產業工人的最低工資保障和實施強制性的工人勞動保險、醫療保險、住房公積金和退休保障制度，使得青島紡織品行業的人工成本大大地提高，最後生產出來的紡織品成本價格超過了上海以及其它城市紡織品的銷售價格，迫使大批日本企業和貿易公司或是破產，或是外移，到了1928年底，在青島的日本人已經不及高峯時期的百分之二十，日本企業更是縮減了百分之九十以上。不過，這些措施也深重打擊了在青島的其它紡織企業和貿易公司，使得在青島的大批紡織女工失業。祝楷爲了使日本人能夠離開青島，確實沒有辦法能夠面面俱到，只好下大力開展女工培訓，其中就培訓了大批女電報員、女護士，在企業的招工中規定不得采取性別歧視，使得大批女工進入不同的企業上崗。這都是後話。

浦江發展銀行經過一年多的代銀捲髮行運作，整個山東半島纔算勉強接受了代銀卷和銀兩一同使用的局面。而浦江發展銀行也因此在山東半島發展神速，在一九二七年底，浦江發展銀行給山東半島的企業貸款還只有一百萬兩左右，到二八年底已經突破了兩千萬兩，在青島、煙臺以及整個山東半島獨佔鰲頭，在上海則是幾家企業之間結算已經全面採用代銀卷，幾大廠區開始自由流通代銀卷，在上海的浦江發展銀行已經可以存取代銀卷以及兌換銀兩，幾家德國銀行也原則上同意在必要時候拆借銀兩給浦江發展銀行。

青島的談判一共進行了十天，大大小小的企業都在這裏找到了機會，有些企業還在之後北上煙臺，在這裏獨資經營，在得知煙臺在獨資方面寬鬆的政策後，有幾家後來的軍火企業選擇了在這裏獨資辦廠，造成了德國獨資企業雲集煙臺，甚至聚集在龍口的局面，這也是祝楷沒有預料到的。

在德國軍事援助的幫助下，尤其是鐵甲戰車的到來以及埃託奧帶來的兩架戰鬥機的幫助下，祝隸帶領軍隊把張宗昌部趕出了高密，之後張宗昌派人和祝隸商議停火議和，並由此重新開通了膠濟鐵路。

祝楷建議祝隸和江開戎把重心放回山東半島，不再向濟南方向擴張勢力，墾利縣的這塊飛地暫時不想引人矚目，主要還是以吸引流民依附，用船運輸到半島來爲首要目的，兼顧軍墾的開發。

這時的中原可是混亂一片，蔣記南京和汪記武漢吵成了一堆，之後蔣記落敗下野，汪記勝出，但是粵系暗中鬧獨立，與汪記形成對抗，北伐軍已經呈現出矛盾重重的景象。孫傳芳乘勢和張宗昌聯手，孫軍從八月中旬開始反攻到了南京，張宗昌和張學良則向河南會攻馮玉祥，馮玉祥爲避免落敗，以直隸、京津地區爲條件會盟閻錫山的晉軍，一同進攻奉系軍馬，戰到十月，晉軍退守井弳、娘子關、雁門關，與奉系形成對峙，而孫軍在龍潭戰役後在津浦路南段扼要防守，之後硝煙又起，雙方又在河南戰成一團，張宗昌部和孫軍在十二月十六日徐州被攻破後率殘部北逃。