朱慈烺為了促進大明商人的迅速壯大，鼓勵大家成立商會，效果是顯著的。

但是經過初期的發展之後，壞處也逐漸顯現出來，那就是商人富裕起來之後開始有自己的思想，並且開始尋找表達的方向。

資本的根本目的就是逐利，為了利益可以踐踏法律扭曲人性，更不要說去申訴稅收過高了。

在有些商人的眼裡皇明商號就是大明最大的商會，既然皇明商號可以不交稅，為啥他們就必須交？

他們完全忽略了皇明商號承擔了大明大部分軍費還有賑災的全部這一事實。

對於這樣貪得無厭的人，朱慈烺絕不姑息，必須給這些人套上枷鎖，時刻鞭策才不能讓他們知道乖巧。

僅僅復興三年因為偷稅漏稅被砍頭的商人和官員就達到三百七十多人。被流放的更是十倍於這個數字。

現在稅收是大明的基礎，誰試圖動搖稅收，就是動搖大明的根基。

這也是明明外面戰爭這麼激烈朱慈烺還要保證國內駐紮著超過一半的軍隊的原因，一旦內部空虛了，這人心的貪慾就滋生了，野心也開始瘋長。

從今年的決算來看，農業部和交通部花了最多的錢，其中為了抗擊蝗災，今年很多工程都被延期。

翻看明年的預算，農業部認為明年北方旱災可能會緩解，但是洪澇發生的幾率增加，所以黃河以北防澇黃河以南防旱，只有秦嶺淮河以南可能正常。

所以明年旱災波及的區域主要集中在陝西山西南部，河南大部，山東西部，中都省北部地區等地。

尤其是河南地區，旱災已經持續五年之久，土地乾裂，經常捲起沙塵暴，行數十里不見人煙。

不過隨著水利工程的修建，打井和蒸汽抽水機等等的使用，旱災地區糧食自給率已經達到三分之一左右，加上其他區域災情的緩和。

預計明年中原地區受災人口將降低到三千萬以下，後年將會逐步好轉。

朱慈烺當然知道，後年就是崇禎十六年了，大後年崇禎就要上吊歪脖子樹了，明朝滅亡旱災結束，這個時間點很准。

不僅旱災結束了後面天氣還回暖了，糧食也豐收了，你說氣不氣！朱慈烺不自覺的看了一眼玉泉宮的方向。

受災人數在減少，糧食產量在增加，明年即使不依靠海外，自己的糧食也能實現自給自足。

所以今年過年朱慈烺就取消了禁酒令，糧食多了起來釀酒餵養牲畜又成為了可能。

吃飽了又可以談環保了，為了保護物種的多樣性讓新大陸和南大陸等地的動物不至於因為大明的捕殺而滅絕。

明年的新年法令里將有一條結束大規模圍捕野生動物的行動。捕鯨業也不再肆意擴張，而是根據市場需求每年科學捕殺。

當然停止大規模捕殺不代表不捕殺，只是減少了捕殺的數量，至少軍隊不再參與，各墾殖公司也回到自己以墾殖為主的正軌上，不再以捕殺野生動物為主業。

交通部因為大量勞工的參與三橫三縱路網已經初具雛形，但是隨著旱災的縮小，需要修路的地方缺勞動力，路已經修好的地方還在大規模旱災中。

所以交通部明年申請成立新的建設兵團，把這些受災百姓的鬆散管理改為軍事化管理，以達到遠距離遷移上工的目的。

建設兵團這個射計在大明都不是新鮮玩意，因為崇禎八年和九年的時候為了改革京營編練新軍，那個時候已經開始組建建設兵團。

不過那個時候的建設兵團是以京營的士卒為基礎，承擔的任務也都是新城建設，京津地區道路修建河道疏浚等工作。

一直到現在這群人的工作範圍還沒有離開北直隸地區，不過說道效率，也就那樣吧，還不如給商人承包施工效率高。

但是在人員管理上，確實比起其他形式的工程要安全的多，軍事化管理更方便。

至於為了方便管理成立建設兵團的問題，朱慈烺已經批准了，因為這些交通工程往南還好人員密集，不擔心啥，往北之後沙漠戈壁，原始森林，草原沼澤等等都有，千里無人煙那都不是誇張。

這樣的地方為了工人的安全還是不要讓他們亂跑的好。

所以在新一年的交通部預算里，這一塊的費用佔據大頭，特別是從西安到嘉峪關的交通，更是重點中的重點。

交通部在軍部的要求下，準備四月之前完成全部工程，並留下一支精銳工程隊，在需要的時候跟隨軍隊西進鋪路架橋。

第三塊就是教育和考試，明年又是一個大考年，大明需要大量的人才來經營新佔領的土地，可以預見整個莫卧兒地區至少缺少一萬名以上的官員。

更不要說明年下半年可能發動的葉爾羌戰役了。

所以明明朱慈烺不想讓大家在學儒家八股，但是以現在的形式來看，儒家的人當官的比例雖然降低了，但是數量確又增加了。

特別是朱慈烺允許孔家到莫卧兒傳教……教學之後，那邊至少對學政和講師這一類職業的需求暴增。

以至於明年的大明國考對於為官的最低要求已經降低到秀才以上都可以報考。

從目前的預計來看這個通過比例還不會底，畢竟到莫卧兒帝國那邊為官在不少人看來比被發配還慘。

除了儒家之外，新學經過七年的普及，不少人已經完成了五年初等教育，而崇禎半年九年的那一批人都即將完成中等教育了。

按照西學的模式，這個時候應該準備高等教育學府的銜接了。

而大明沒有這樣的學校也沒有辦學經驗，所以參照講武堂的辦法，教育部規劃明年建立兩所大學。

因為在中等教育階段已經把大部分能學到的知識學完，所以大學的主要目標就是科研。

前兩天教育部的上報過奏章，還希望皇家科學院能夠配合科研，讓學校里的大學生能儘快熟悉大明最先進的科學知識。

朱慈烺聞到了陰謀的味道，皇家科學院那可是朱慈烺的心血，為了這個先後投資了數億兩白銀，集中了大明最優秀的工匠和最善於學習的學生。

教育部顯然是覬覦朱慈烺的研究成果，從蒸汽機這以項目的成功看到了皇家科學院的重要性。

朱慈烺直接批複，大學優秀學員可以加入皇家科學院，但是大學不應該限制他們的研究方向，應該鼓勵他們探索前人之未知。。