朱慈烺處置政事的主要手段是什麼？你以為是先進的頂層設計？

其實並不是，他是靠錦衣衛，靠著『錦衣恐怖』。

自從朱慈烺登基到現在，被正規司法程序處置的官員還不如錦衣衛抓的十分之一。

朱慈烺自然知道這不是好現象，但是確一直沒有什麼太好的辦法。

軍部會議結束之後，朱慈烺開始反思自己，大明的頂層構架到底正常么？如果其中一家獨大，會不會威脅皇權？

首先內閣就算了，這東西已經被閹割了，不能插手軍部，不能插手錦衣衛，甚至連財政權都被朱慈烺拆分了，內閣現在連統計部都不能掌控，談個屁的威脅皇權！

軍部？理論上，軍部只是朱慈烺的參謀和輔助機構，參謀部雖然號稱有調兵權，但是參謀部的所有調兵計劃都要經過朱慈烺審閱批複然後用印才能發出。

是的，除了授權的戰場戰區指揮可以在自己職權範圍內調動打仗，參謀部其餘調兵都需要皇上批准，哪怕是一兵一卒都是。

從繁雜的政務中解脫出來之後，朱慈烺並沒有在軍事上偷懶，所以軍部脫離掌控的可能性不大。

怕就怕這幫人再來什麼下克上，不過這些人顯然沒有蠢到這個地步，他們也知道現在朱慈烺最忌諱這個，所以各種軍中社團都取締了，鐵血會也被朱慈烺納入自己的控制。

錦衣衛呢？李若璉可以說是跟隨朱慈烺最久的一個，也是朱慈烺最放心的一個，做事有分寸，為人有進退，能出色的領會朱慈烺的意志，任務完成的漂漂亮亮。

但是就是這种放心才是最讓人不放心的！

不過李若璉顯然也意識到了這一點，現在錦衣衛的名聲已經壞的發黑，這樣黑的壞人造反，能成功才邪門了！

剩下的皇明商號系更不用說了，一群以太監為主的商業部門，怎麼威脅皇權？

頂層設計沒有問題，但是大明的底層基礎確是混亂的。

朱慈烺在當太子的時候，就企圖對底層進行改革，其中取消了官和吏之間的那道枷鎖就是最大的改革。

這一條調動了吏員的積極性，而大明在快速擴張的情況下這一條並沒有引起太大的反對，反正大家都有官當，而且官員一直處於不足的狀態。

既然沒有人的利益受損，那麼自然反對的人就不多，而等大家都習慣之後，這種事情就變成理所當然了，就更不會有人反對了。

第二就是對衙役進行了權力增強，企圖把他從原本的衙門系統獨立出來。這個沒啥說的，三權分立嘛，其實就是平衡之道。

縣令的權力不能太大，否則這些人就會一手遮天。

第三就是加強了鄉長里正的許可權和責任，這麼做的目的自然是終結皇權不下縣，從後世來看，統治的觸手越精細，那麼國家也就越穩定。

第四就是財權的獨立，因為當初大明的稅收制度是地方留夠自己的開銷之後按照各部要求上繳。所以以前的獨立稅制並不純粹。

改革之後，稅收為稅務部直管，而地方開銷是由統計部撥付，不讓地方縣官參與收稅，那麼就能斬斷其加稅攤派的想法，至少解掉百姓身上的枷鎖。

然後各部因為職能需要，開始在省、府、縣等開設分級機構，進一步又攤薄了縣令的權力。

不過這些改革最終還是沒有擺脫縣制的基本構架，尤其是各種權力被拆分之後，底層的縣制不僅沒有變得更清晰，反而更加混亂。

遇到好事一擁而上，都覺得自己應該管一管，遇到壞事相互推諉，覺得這事跟自己沒有關係。

特別是這次旱災，遇到分發糧食，一大幫人想幫忙，遇到去監視河工修路工程，這些人又覺得跟自己沒有關係。

一開始的時候，朱慈烺安排下去這事，完全是皇明商號自己在運作，其餘的衙門完全是在看熱鬧。

後來經過聖旨和內閣發文之後，明確了各部門在抗旱中的責任，並且抓了一大批不作為亂作為貪污等等官員，最後讓下面知道了皇上和內閣的態度。

這樣之後，底層各部門才開始運轉起來。

不過如果內閣上下不能理清，這種亂以後還不知道什麼時候會爆發，如果再在關鍵時刻爆發，那麼會造成什麼惡劣的影響？

所以結束了軍部會議之後，朱慈烺在之後的幾天都參加內閣會議，釐清底層構架，確立各部們之間的分工協作。

同時制定各種預案，朱慈烺以前沒有覺得這種預案有啥用，但是真的問題出現，有準備和臨時抱佛腳確實有很大的區別。

至少不用下面的官員再不知道該怎麼辦像無頭蒼蠅一樣亂來。

名稱什麼的不用改變，改名字並不能解決問題，所以縣令還是縣令，衙役還是衙役，稅吏還是稅史。

不過改革之後，各部門的權力被限定，義務也被限定，如果遇到各種問題，各部門如何協調如何配合，誰擔任什麼樣的角色都被詳細列出。

等這一段忙完，元宵節也到了，朱慈烺登上皇城城牆，與民同樂，看著京城各處閃爍的燈光，還有提著燈籠的人群，朱慈烺逛街的心思又蠢蠢欲動。

不過元宵節就算了，這個時代，元宵節很容易走丟，偷小孩拐賣小孩更是多發。

要是他被拐賣了那就尷尬了。

突然東城的一處火光吸引了朱慈烺的注意，並不是什麼煙火表演，而是走水了。

朱慈烺轉身問一邊的李若璉：「若是走水，都是誰負責滅火？」

李若璉拱手：「稟告陛下，皇宮的消防由禁衛軍兼管。

而皇城之外原本由五城兵馬指揮司負責京城火盜事宜。各城專門設有火兵或者火丁，這些人除了負責防禦敵軍火攻引起的火災外還防範其他火患，常配備有水桶、藤斗、麻搭、竹梯、斧、鋸、水龍等設備。

復興歷之後，軍部接管所有五城兵馬司職責，其中火兵並沒有取消，只是轉為預備役監管，由地方預備役組織專門進行訓練。

而京城等大城市因為房屋密集，一旦火災蔓延就會造成重大損失，所以除了預備役火兵之外，還有專職的火兵。」

兩人聊天之時，那邊出現了房倒屋塌的聲音，這個朱慈烺並沒有擔心，這個時候，大家都醒著過元宵節呢，所以損失的只會是財物，這些倒塌應該是在設立隔火帶。