朱慈烺考慮了一下，大明實在無力大規模擴軍，所以這個工作只能改為緹騎部來負責了。

把首相賽伯溫和緹騎部部長劉通禮叫過來，跟他們說了這個事情，賽伯溫倒是沒有啥意見。

但是緹騎部的劉通禮確撓頭：「陛下，不是臣推諉責任，現在整個蒙古都在皇明商號的控制之下。

整個蒙古草原就像是皇明牧業的牧場，皇明罐頭的生產車間，牧民成為了他們的工人。

臣覺得那裡不需要內閣出面，您跟皇明商號說一聲，他們自己就能辦好了！」

朱慈烺眯著眼睛看著他：「你的意思是皇明商號現在已經有法外之地了？」

劉通禮面色古怪：「臣不是那個意思，臣只是覺得這責權不明晰的情況，臣不方便插手這件事情。」

朱慈烺感覺他話裡有話：「說什麼廢話！有話就直說！唧唧歪歪的顯得你能了是吧！」

劉通禮臉色立馬變了：「是，臣覺得，皇明商號對此事牽扯甚深，軍部之所以不願意在監督草原就是因為吃力不討好。

所以這事交給臣，臣也收拾不了這個爛攤子！」

朱慈烺看向李若璉：「你給朕說說，什麼時候蒙古的事情成為一片爛攤子了？」

李若璉拱手：「也不是這麼說，陛下這些年蒙古那邊一直存在三種勢力。

第一就是以額哲為首的察哈爾部，額哲部原本只有一萬多人，但是在河套休養生息之後，其吞併了不少南歸的蒙古部落，勢力逐漸恢復到了四萬多人。

大明消滅了建奴和科爾沁之後，他們就開始北遷，佔據了呼倫貝爾附近地區。並把那裡劃為他們的屬地。

第二塊就是河套那邊的遷移衛所，他們控制著河套附近的耕地草場，當初大曹將軍雖然給他們劃分了耕地，但是草場確沒有限定範圍。

河套移民們手裡也控制著一些蒙古部族還有一部分漢人牧民，他們控制著整個西蒙古和河套附近一直到歸化城的一大片草場，視其為私人財產，不允許其他部族放牧。

最後一塊就是宣大防線以北一連串新城組成由皇明商號控制的蒙古部落牧區，他們靠近長城水草豐美，又離大明關內近，方便貿易和物資叫喚。同樣不允許其他部族放牧。

而牧城本來就是在皇明商號的控制之下，所以他們更是排擠其他勢力介入。

所以不少部落就算持證也很難隨意遷徙草場，就算他們願意遷徙到了地方，當地的牧城也不願意接收。

畜牧證現在變成了一種勢力的象徵，各方面又不願意相互配合，所以軍部管理起來有難度。

如果把這個交給緹騎司，如果不能明確職權，那麼管理起來只會更難，軍隊都管不住，那緹騎司該怎麼管？」

朱慈烺更加奇怪了：「要你們管什麼了？你們參與他們的爭鬥幹嘛？你們就是查畜牧證，有證就允許放牧，沒有證就處罰，有什麼疑問么？」

緹騎部劉通禮拱拱手：「陛下，問題是，現在牧城在皇明商號控制之下，皇明商號不給別人換證，甚至在河套和額哲的勢力控制區他都不給別人開證，我們怎麼管？」

朱慈烺還是第一次知道這事：「桂喜，去把皇明畜牧的管事叫來。」

賽伯溫眯著眼一副快睡著的樣子，朱慈烺翻翻白眼：「你們都坐吧，今天就專門解決這件事情！」

朱慈烺繼續問李若璉：「額哲遷往科爾沁的事情是什麼時候的？誰允許的？為什麼沒有人通知朕知道？」

李若璉拱手：「是崇禎十一年八月份左右，太上皇允許的，當時額哲請求回歸察哈爾部祖地，太上皇以為他們是要動遷。

因為以前林丹汗就是在大同以北地區活動，所以太上皇就允許了。

沒想到他們一路遷移到了科爾沁，皇上派人去問責，額哲就說這裡就是察哈爾部的祖地，也是蒙古人的祖地。

太上皇這才知道是他理解錯了，但是皇上金口玉言，也不能朝令夕改，所以這事就成了既成事實。

而皇上您當時對於朝政不聞不問，這種幾萬人的部落遷移既然已經成為事實，所以當時按照乙類事件上呈的，當時您可能沒有注意。」

朱慈烺摸摸鼻子，他看錦衣衛送的朝政簡報確實有隻看加急和甲類事件的習慣。

沒想到錯過了這件事情：「額哲部遷移這麼大的事情怎麼能是乙類，以後草原事務，超過兩千人的部族戰鬥，超過五千人的部落遷移都是甲類事件。」

李若璉拱手：「是，臣知道了！」

自從東廠被廢除之後，外東廠的地方也划給了皇明商號使用，這讓皇明商號狹小的格局一下子寬敞了不少。

所以皇明牧業的管事來的很快，皇明牧業的管事以前是個御馬監獸醫馬得草，專門給御馬看病的。

朱慈烺就琢磨著，對馬的了解還有誰能比獸醫了解？

所以就選擇了他，馬得草也沒有讓朱慈烺失望，無論是蓄養戰馬，還是選擇草場，選擇牧島，培養馬匹血統等等做的都很好。

馬得草進來之後看到首相賽伯溫，緹騎部的劉通禮都在這等著，心裡咯噔一下，最近內閣跟瘋狗一樣撕咬他們皇明商號，不少人要麼自殺要麼下獄。

莫不是這把火燒到了他的頭上？

朱慈烺倒是沒有考驗他的意思：「這些人說你們皇明畜牧控制這畜牧證，然後不給非自己控制的畜牧戶和河套地區和科爾沁地區的牧民發放畜牧證？

有這回事么？」

馬得草啊了一聲：「是，有！」

朱慈烺原本準備斥責一番的，但是看他一副理所當然的樣子，突然就改變主意了：「說說是為什麼？」

馬得草拱拱手：「陛下，臣覺得，首先科爾沁那邊額哲部並沒有真心歸順大明，其不僅自己設立了丞相六部官員，甚至還自己劃分草場，蓄養軍隊。

所以臣覺得要限制他們的擴張，所以臣不想給他們發畜牧證，臣還覺得要拆分察哈爾部，因為科爾沁草原水草豐沛，如果不加以限制，將來足以再養出一隻猛虎。

至於河套地區，因為那邊自建了銷售渠道，他們模仿我們皇明商號，收購物資銷售往陝西和川蜀等地，他們不需要我們皇明商號管轄，所以臣就沒有給他們發放畜牧證。」