大明境內的遊俠問題解決了，奴兒干都司南邊亂串的游牧民也進行了行為規範，高麗那邊因為裁軍而失業的士卒又從新找到工作。

除了這些之外倭六國那邊因為國內局勢穩定也有一大批浪人武士和士卒需要安置，這次也給解決了。

大明不用費一兵一卒，只需要拿出一百萬兩不到的懸賞銀，這些人就嗷嗷叫的沖向北方廣袤的原始叢林，為大明探路。

他們拿到賞金也罷，發現山水秀麗之地定居也罷，發現礦產上繳也罷，對大明都是有利的。

哪怕他們空手而歸，那也不用擔心，各墾殖公司都會熱情的接納他們。

這種能在深山老林里走一圈，還能活著回來的人，對於每一個墾殖公司來說都是財富。

當然對於那些不能回來客死異鄉的人來說，大明雖然也很心疼，但是只會從賞金獵人團繳納的保證金中拿出一筆錢，然後再由賞金獵人團再出一筆，給予家人以安慰。

如果被團滅了，大明會用賞金獵人團的保證金為他們發布懸賞，相信有人會願意替他們報仇的。

當然大明會另外拿出一筆錢撫恤他們的家屬。

所以保證金，實際上是一種保險金，即是他們生命的保障，也是他們家人以後生活的保障，大明會委託皇明銀行管理經營這筆基金，確保賞金獵人保證金能按時足額發放。

在賞金獵人可行性報告上附上自己的意見之後，朱慈烺把這個交給桂喜：「遞到暖閣去！」

桂喜走後，朱慈烺再次看下一個文件，這個是一個查抄造假幣作坊的案子，這個作坊原本是造『花錢』的作坊。

因為和造幣的工藝相近，很容易就轉產假幣，所以皇明銀行上摺子請求取締『花錢』作坊，免得再有後來者學習。

『花錢』就是一種民間的玩錢，自漢代開始就有，到了大明的時候這種鑄錢種類繁多。

民間開爐、鎮庫、饋贈、祝福、玩賞、戲作、配飾、生肖等等都喜歡鑄此類花錢。

又多見於寺廟道觀鑄錢開光。百姓花錢兌換求吉利保佑，其中「吉語錢」是比較普遍的一類花錢。主要以「長命富貴」、「福德長壽」、「加官進祿」、「天下太平」等吉語。

取締花錢作坊看似不會有啥大影響，按照皇明銀行的觀點，百姓沒有吉錢可以以其他物品代替。

但是要是一直有人以鑄花錢為名，私鑄假幣，若是銅幣還好，若是假金銀幣，對百姓危害太大。

朱慈烺沉吟了半響沒有下定論，一刀切固然能解決問題，但是是不是有點不近人情呢？

民間有此需求，本身人家鑄造吉語錢又不違法，多少人賴此為生，突然禁絕，多少百姓因此失業。

官府總喜歡出這樣的餿主意！為了不讓擺攤夜市等影響道路通行，乾脆不讓擺攤。

政令一出多少百姓因此失去生計，這些官員穩坐大堂是不用風刮日晒，可是他們確不想想百姓但凡有點辦法誰又願意頂風冒雪的在街頭叫賣？

歸根結底，還是庸政！懶政！為什麼城市規劃的時候不想著給貧苦百姓留條活路？為什麼不想想辦法看看能不能即不影響道路通行的情況下讓百姓得以維持生計？

為什麼不想辦法派人去解決這些問題，而是派出大量人力物力去堵截去抓捕那些商販？

什麼時候代表貧苦百姓利益的官府，現在變成了站在人民對立面的敵人？

什麼時候和百姓血濃於水，變成了百姓避如蛇蠍的仇寇！

想起當初的不快，朱慈烺對皇明銀行提出的這個禁止鑄造花錢的提議很不快！

什麼時候大明的政令輪到皇明銀行來指手畫腳了！這難道不應該是票號稽查管理司的職責么？

看來是有人位置做久了覺得自己高高在上了！可以騎在百姓頭上作威作福了！

朱慈烺眯著眼睛，這皇明銀行太大了，大到這些人覺得大明離開他們不行了！

沉吟半晌朱慈烺提筆開始規劃：

首先造幣權要獨立！造幣權、貨幣發行權、存錢、放貸集中到一個銀行身上，這本來就是後世不曾有過的。

既然後世沒有，那就代表著這樣做有弊端，最明顯的自己是選手又是裁判，規則都是你定的，別人還怎麼玩？

造幣可以說跟銀行完全沒有關係，可以獨立！

存錢和放貸也可以獨立，這個錢可以分成兩部分，一個是單純的存儲放貸銀行，一個是專門的保險類銀行。

最後貨幣發行權和監督權要收回，票號稽查管理司要加強，改名叫銀行管理司。

不行！還是不行，只是存貸這一塊，體量還是太大，再把存貸這一塊分為普通存貸業務和開發存貸業務兩種。

除了這個之外，還要允許民間開設銀行，不過要上繳足額保證金，規範其存貸行為。

不能讓皇明銀行一家獨大！否則這些人就沒有壓力，整天不琢磨業務的事情，想著插手政務！

在成立一個皇家金庫！把這些年放在皇明銀行的金銀全都交給皇家金庫存放！還有各銀行的保證金也放到這裡存放！

這樣一來皇明銀行一分為六：

造幣司，專管造幣相關事務。

銀行管理司，管理所有銀行，規範他們的收儲放貸行為。查處制售假幣行為。

皇家金庫，儲存大明金銀資產，各銀行的保證金等。

皇明保險銀行，負責類似賞金獵人基金管理，軍人撫恤金管理，商會保證金管理等等。

皇明投資銀行，負責大明重大建設項目投資貸款，和對商會和墾殖公司貸款等業務。

皇明銀行，負責存儲放貸業務。

寫完大框架之後，朱慈烺敢要喊桂喜，才想起桂喜去送奏章去了，喊過一邊候著的太監：「把皇明銀行的檔案拿過來。」

取過檔案，朱慈烺把六個部分的負責人選定，然後看了一眼李若璉：「李若璉，你派人監督皇明銀行，確保皇明銀行改組順利！

孤不希望外面聽到任何不利消息，若是有擠兌風向立刻報告。」

李若璉連忙應是，但是心裡確一陣疑惑？對於所謂的皇明銀行改組，他竟然一點風聲都沒有聽到？

這個可真是潑天大事，記得前幾天皇明銀行還來報喜，說存款已經達到四億兩白銀，鑄幣那邊也開始扭虧為盈。

怎麼突然之間就被拆分了？