早年在劉皇帝身邊當崇政學士之時，趙普也算是廣政殿的常客。那個時候，他還一名不文，只是一名享受劉詞遺奏舉薦僥倖得到提拔入侍前的幸運兒，纔剛剛完成從一名地方僚吏到天子近臣的身份轉變。

那個時候，在政事堂坐朝理政的乃是李濤、魏仁溥、範質這些大臣，而這幾人, 無一不是當朝賢相，功成名就，位列乾祐二十四臣之列。

有的時候，趙普也不禁心想，他若是早個幾年投效到劉皇帝麾下，那麼二十四臣之列，豈能沒有他的名字，這一點趙普有足夠的自信。

但就是這幾年的時間，呈現出的則是人生際遇的巨大差距。然而, 即便如此，趙普也足以自豪，不過十來年的時間，便成爲當朝實權宰相，甚至後來居上，將諸多走得遠比他早、比他遠的人甩在了後面。

而近二十年後，當年那些縱橫捭闔、指點江山的老臣賢相陸續凋零，取而代之的正是他趙普。其他人代表的是乾祐統一時代，而趙普發展的是開寶盛世時代，從這個角度來講，不在二十四臣也沒有那麼地遺憾，至少，留名開寶他已經做到了。

同樣是廣政殿，比起洛陽那邊，開封這裡要顯得精簡一些, 格局沒有那麼宏大, 裝飾也不夠氣派, 這是顯而易見的, 畢竟，開封的漢宮從頭到尾都沒有進行過大規模擴建整修，一些繕補也只是日常維護，敲敲打打、縫縫補補罷了。

當然，趙普並不在意，重點從來不在哪裡辦公，而是誰能掌握權力，誰能發號施令。

處理庶務、解決問題，乃是趙普坐堂理政的日常，一般而言，只要他坐到堂案前，便有源源不斷的事務找上他，等他批覆或決定。

當宰相的，尤其是實權宰相，日理萬機或許是虛詞描述，但日理百務乃至數百事，卻是一點不誇張。

半個時辰的時間, 前後已經有五人前來稟報，趙普也批示了八件國事，從河西的馬政到榆林的党項問題，從西南的茶馬貿易到東南的秋稅，包括遼東駐軍的糧餉軍需供應他都要過問。

不過，與在西京相比，到了東京，這工作強度顯然是大幅度降低的，並且，隨駕東巡，最要緊的公務，還得是中原災害的問題，大部分的事務還是圍繞着抗災善後展開。

“來人！”

“將此文發往番禺！”趙普將手中一道制令交付。

此道制令，乃是趙普對兩廣地區採珠弊病的批示。南粵時，劉鋹窮奢極欲，所居樓棟，皆以玳瑁珠翠裝飾，爲了滿足私慾，劉鋹還專門命人組織了一支“專業”採珠人。

所謂的專業，乃是也採珠人的血淚，滿足統治者惡欲，嶺南採珠者，必系石於足，腰絙繩索，入水深數百尺的海中採集，每年因爲採珠溺死者不計其數，箇中危險殘酷，實在駭人聽聞。

當貴人們享受着那些美輪美奐的寶珠珍奇之時，少有人去關注那背後究竟埋葬了多少冤魂怨靈。

潘美平南之後，察其事，就曾上表，盡陳採珠危苦之狀。結果自然得到了朝廷的積極迴應，南粵的諸多惡政之中，採珠之政或許不那麼被關注，但儼然是飽受其苦的採珠人深惡痛絕的事情，自然不加考慮地廢除，甚至明文規定，禁民以採珠爲業。

在當時確實取得了立竿見影的效果，不過，時隔多年，就彷彿過了一個輪迴，回到當初的起點，一切似乎沒有改變過。

這兩年，兩廣地區的採珠業又興起了，只是，這一回，不是官方牽頭下場，沒有昏君暴政作爲謾罵攻擊、發泄怨氣的靶子。

取而代之的，是民間一些人，私自組織人手，下海採珠。只是比起過去一味的壓榨盤剝，變爲僱傭了，採珠雖然危險可怕，但只要有足夠的利益，總有人願意一身試險。

兩廣官府雖然依照朝廷的政策進行着限制打壓，但是，除了最初幾年，到後來也基本流於形式了。或者說，官府的限制，本身就是存在侷限性的，哪裡能真正徹底禁絕，甚至於，兩廣官府在執行上有沒有打折扣，都是難以說清的。

畢竟採珠的利益太大了，其中牽涉的利益集體也實在龐大，圍繞着“南珠”這片市場，也有太多人從中討食。

朝廷的禁民採珠的初衷，是爲了解民疾苦，體恤民情，但不是所有的善政都得人心。就像朝廷這邊是爲採珠人着想，深受其苦痛的人固然有之，但同樣的，爲了發財，爲了生計，也總有人願意投身其中，爲活命而去賣命，現實就是如此。

當朝廷禁止百姓以採珠爲業，那麼必然就有人會斷了生計，斷了生計，自然就會產生怨氣。不是所有人都願意老老實實種地的，那還得是有地種的條件下。

因此，嶺南的採珠業在沉寂幾年之後，便有迅速煥發生機，也是可以理解的。只是，比起以往，對於採珠人而言，日子稍微好過了些，不再是肆無忌憚、無窮無盡的壓榨盤剝，能夠得到足夠的收益，維持生活。

雖然本質並沒有多少改變，只是給殘酷的現狀籠罩了一層“溫和”的外衣，但就是有人甘冒奇險，投身其中。

而那些採珠的組織者們，同樣也在應時而變，也變得更加聰明，手段不再那麼粗暴殘酷。上有政策，下有對策，鑽朝廷政策的空子，靈活地遊走於灰色地帶。

朝廷禁止採珠，那他們就積極響應朝廷的號召，畢竟不能與官府作對。於是，一大批打着捕撈名義的團體成立，他們組織人手，下海捕魚。

靠海吃海，這打漁可是沿海百姓最主要的生存手段之一，這方面，朝廷不僅不能禁止，還要大力支持。他們，只是在捕魚的同時，順便發現了一些珍珠瑪瑙、珊瑚玳瑁，這總該沒問題吧。

此番，採珠一事能夠傳到朝堂之上，甚至由趙普這個宰相親自擬定批示，原因也很簡單，有名叫趙寧的官員把嶺南的採珠業的狀況捅了上來，爲他眼中飽受壓榨的採珠人請命，要求朝廷降制打擊那些違背政令的奸商，並痛斥當地兩廣官府的不作爲......

其中重點提到一案，有下海採珠者，出現意外，人失蹤了，但家裡沒有得到撫卹，上告官府，又苦無憑據，叫天不應，叫地不靈。

這件事，在部司之間幾度流轉，也引起了不小的爭議。有人堅決提地提出，對於那些不知悔改，公然鑽朝廷政策漏洞，與朝廷明文禁令對着幹，非法組織，壓榨百姓的奸商惡賈，就該嚴厲打擊，重點懲治。

當然，也有人隱晦地提出，採珠也是一部分嶺南百姓賴以爲生的事業，也能爲朝廷創造價值，只需加以約束規範即可，禁絕之事，是否可以再多些考慮與斟酌。

這話說得，多少帶有些謹慎，畢竟那是劉皇帝當年親自決策的，是爲體恤嶺南採珠百姓之危苦。但是，意思卻很直白，都有人敢提出異議了，可見對待南珠這一項產業，人心的變化。

最終，還是呈到了趙普這邊，而趙普也是幾經遲疑。在通過與劉皇帝的一番交流之後，最終做下決議。

其一，朝廷禁民採珠爲業的政策不改，繼續執行；其二，對於事發所涉之人，從官員到珠商，一概追責嚴懲，失蹤之民，給予補償，保障其利益。

態度看起來很明確，但是，卻又隱藏着一絲曖昧，畢竟，這只是針對個例進行判罰，並沒有進一步的整治措施與政策方案出臺。

政策不改，那是否意味着，眼下南珠採集的現狀，也可以繼續保持？

或許，趙普就是這個意思，而體現出的，也代表着劉皇帝的態度。有的事情，是永遠禁不完了，畢竟利益使然。

趙普又何嘗看不清楚，至少這些年，京城市面上冒出的那些珍品，貴族們家裡使用的寶珠，甚至皇宮之內御用的器物，這些與嶺南採珠產業之間有多少緊密的聯繫，也是不好細察深究的。

只要有市場，有需求，就有源源不斷的人投入其中，蒼蠅禿鷲總是圍繞着腐肉飛舞的。

而參與其中的，又豈只是一干民間商賈？那麼龐大的一道利益鏈條，又豈是一干卑賤的商賈就能於其間爭食牟利。

採珠人固然危苦，處在利益鏈條的最底層，但畢竟是一個謀生的手段，危險甚至不人道的工作，也總有人去做。

若是依照趙普的想法，對於南珠，是可以進一步規範約束的，將其徹底納入官府的管制體系之下，儘量提高採珠人的待遇與安全保障，也能滿足各方面的利益需求，給朝廷增產創收。

只是到具體執行有個問題，當年是爲了採珠人之苦，方纔降下對百姓採珠爲業的禁令，如今又給廢棄了，甚至由朝廷再度主導，進行採集，那其中惹人非議的就多了。

如果是那樣，那朝廷與當年劉鋹的南粵有什麼區別？當然，具體區別是很大的，只是傳出去不好聽。

有的時候，皇帝的顏面，朝廷體面，確實大於天，是一切事務考慮的前提......