兵部左侍郎王憲，倒酒安慰道：“司馬莫憂，遼東局面，確實該變一變了。”

王瓊一臉惆悵：“在誰的手裏變都好，偏偏在我手裏變。”

“楊閣老（楊廷和）巴不得你反對。”王憲提醒說。

“無論如何，你我都必須反對。”王瓊無奈道。

收回遼南三衛的民政權，是文官集團對武官集團的大勝利。即便楊廷和不願看到王淵立功，也不敢不出言支持，否則就是背叛了文官陣營。

而王瓊和王憲卻很尷尬，他們既屬於文官集團，又是相關既得利益者。

一旦朝廷通過王淵的奏疏，兵部權力就會被奪走一塊。兵部尚書和兵部侍郎的威信，也會因此受損，至少他們的屬下會覺得上司不給力。

屁股決定腦袋的事情！

翌日，朝議。

內閣還沒怎麼說話，都察院就率先跳出來，強烈支持王淵的奏疏內容。

都察院的那些大佬，基本都擔任過督撫，遼東總督和巡撫出了好幾個。他們深知遼東弊政，想改革又無能爲力，現在終於有王淵帶頭，怎能不竭力促成此事？

王瓊和王憲兩人，代表兵部例行反對。但那種爲了面子的反對，就像情人節被男友拉去開房，口是心非一個勁兒說着不要嘛。

你當兵部不想改嗎？

歷史上嘉靖年間，朝廷不但收回蓋州、復州、金州、宣城的民政權，還進一步收回這些衛所的部分兵權。這事兒當時就是兵部促成的，因爲連年打仗奇缺戰馬，遼南諸衛又不肯交還牧場，把直管他們的兵部都氣得翻臉了。

兵部，反對無效，朝廷一致通過。

楊廷和既然不好橫加阻攔，那就跳出來搶功唄，他只需一力促成此事便可。

在楊廷和的主導之下，改革方案很快拿出來。

遼東行太僕寺卿（從三品）兼遼東苑馬寺卿兼山東按察副使，統管遼南三衛民政。

又在遼南設立山東行布政司，派出山東左右參議（從四品）各一員，協助行太僕寺卿管理三衛民政。

又在蓋州、復州、金州三衛，分別增設一員民事經歷，由山東布政司經歷（從六品）兼任。官品相當於州同知，但秩比知州，擁有開府之權，其實就是變相的設立知州。

又在三衛設立數員都事，官品比知縣低一級，但秩比知縣。

楊廷和這事兒幹得漂亮，反正有王淵頂着地方壓力，他直接進行更深一步改革，幾乎就等於在遼南設州立縣。遇到麻煩是王淵的，首要政績是楊廷和的，穩賺不賠的買賣啊。

此事辦成，王淵確實是首倡者，但楊廷和卻是真正的推動者，他今後的士林聲望必定再度擡升。

爲了儘快落實政策，楊廷和簡直不遺餘力。非但快速頒佈政令，而且還督促吏部和戶部，趕緊選派官員、撥發錢糧，別給遼南武將們絲毫反應時間。

遼南武將，反應個屁，都被王淵嚇壞了！

其中也有楊廷和的默契配合，蔡裕全族流放邊疆，女眷被打入教坊司，家產查抄充公用於增設民政官。這般下場，就在眼前，遼南武將們還敢跟王總督唱反調？

遼南三衛的軍戶，只要家有兩個以上餘丁，就可以分家轉爲民戶，今後歸當地民政官管理。

這對那些軍戶而言，不啻於驚天喜訊。

軍戶就算考中進士，戶籍還是軍戶，子孫也是軍戶。只有官至兵部尚書，才能自動改爲民戶，直系子孫也能改爲民戶（其他五部尚書和閣老都不行，還得請求皇帝特許）。

直接從底層軍戶轉爲民戶，這是大明開國以來頭一遭，他們運氣好遇到了王淵當總督。

朱元璋當初設立戶種，除了賤戶以外，其他都不帶歧視性。民戶、軍戶、匠戶、竈戶皆可科舉，真正的問題是吏治敗壞。就拿遼東軍戶來說，你至少得出身底層軍官家庭（小旗以上），纔有機會考上秀才。朱元璋可沒這種規定，全是遼東武官搞出來的潛規則。

軍戶當年也挺滋潤的，隨着武官集團的腐化，隨着朱棣弄出太監集團，漸漸就淪落到現在的地步。

馬政也主要跟朱棣有關，這貨隔三差五北征，大明養馬再多也不夠消耗啊。於是強令軍戶、民戶散養馬匹，還整出包賠制度，他活着的時候，養馬損失可以平攤給各級官員，他死了就全部轉嫁給底層百姓。

朝鮮也被坑得很慘，大明爸爸動輒索買戰馬上萬匹，當兒子的只能咬着牙儘量提供。那時的朝鮮，就連高層官員，都被分配了爲大明養馬的任務。而且，大明向朝鮮購買戰馬，一直掌握定價權，給多給少全看爸爸的心情。

在高麗王朝末年、朝鮮王朝初年的六十多年裏，大明一共買了七萬多匹戰馬。除了靖難之役那幾年，勉強還按市價購買，其餘年份全都是賠本價。高麗、朝鮮辛辛苦苦養馬，自己貼錢運到大明，只爲博皇帝爸爸一笑。

可惜啊，現在沒那種好事兒了。

爸爸想買馬？可以啊，親父子也要明算賬，必須按市價出錢才行！

唉，朝鮮這個逆子，翅膀已經長硬了。

此時王淵就非常惱火，朝廷調撥三千匹馬過來。別說當做馬種，有些連拉車都夠嗆，直接被王淵賣給民間換錢。接着，王淵花錢從朝鮮買馬，兩千匹馬種竟然花了八萬多兩銀子。

沒辦法，馬種精貴，朝鮮還得送貨上門，途中開銷就是一大筆，四十多兩銀子一匹上好馬種確實是市價。

今年暫時只能養兩千匹馬，因爲缺草場。第一批恢復的三萬畝草場，草種纔剛剛撒下去，養馬官還得趕着馬兒，跑去荒山野嶺啃草吃。

爲了優生優育，王淵還寫信回京，讓人把家裏的好馬，全都運到遼南配種，只留下一匹給宋靈兒騎着玩。

黃峨讓夏嬋跟着馬兒一起上路，派個丫鬟照顧王淵起居。

夏嬋還未到，一羣猴子就到了。

王淵非常無語地問苑馬監正（正九品）：“你抓這麼多猴子作甚？”

苑馬監正笑着解釋：“王總制不知，此乃‘弼馬溫’。猴尿與馬尿混在一起餵馬，可以避去馬瘟，養馬場都得喂一批猴子才行。”

“胡說八道，我家的寶馬怎不喂猴尿？”王淵怒斥說，“你養猴子可以，不準給馬兒喂尿！”