平定涼州，西涼軍耗費糧草物資無數，加上重建長安，國庫內已經不充足，即使以仙戀閣多年來積聚的財力，也經不起這樣的揮霍，貿然多出這麼多受災的百姓，張立自然是大急，多次向賈榮訴苦，聽著張立將西涼軍開銷娓娓道來，賈榮汗顏。

「主公，我軍糧草物資亦是不多，恐怕無能無力啊。」張立面露擔憂之色。

一旁的張昭亦是面露難色，他倆是內政官員，百姓遭受苦難，理應負責調配糧草，本來能夠勉強度過這個冬天，多出流民，卻是意外的變化。

「子布，除去各郡防兵，我軍目前有精銳士卒六萬人，你具體清算一下倉庫的糧食能夠支撐多久。」

「將仙戀閣的收入也計算在內。」賈榮補充道。

「主公，如此，則我軍治下受災的百姓度過這個冬天。」張昭稍微清算，便得到了結果。

「主公，那匠作坊？」賈詡提醒道，匠作坊的存在大多依靠在仙戀閣的基礎上，其中的鐵料之物，皆是由仙戀閣提供。

賈榮沉思片刻，道：「這件事我會和蒲元商量，讓匠作坊省著點，百姓為重。」

賈詡俯身稱是，張家兩兄弟亦是大點其頭。

「主公，長安周邊出現了很多的流民，有些甚至是從內地州郡趕赴而來，不知如何處置？」張立道。

「吩咐匠作坊負責在城外搭建簡易的木屋，但要能抵擋冬日的寒雪，百姓能夠來到長安，就是對長安的信任，讓這些百姓能夠有一個住的地方。」賈榮稍作思考說道。

下首三人面色大驚，收攏流民，亂世之中流民何其多，再加上今年大漢遭受旱災，流民更多，平日里收留一些倒是無所謂，但西涼軍本身財力不足，再妄加收攏，恐怕不妥。

「主公，不可啊，我軍糧草足夠支撐涼州之地，加上流民卻是有些艱難。」張立拜道。

張昭附和道：「主公，流民不是我涼州百姓，其中亦或有關東諸侯的姦細，於我軍不利，還請主公三思。」

「我身為漢臣，其他州郡的百姓一樣是漢人百姓，為何不能救，以後每日的糧草按量發放，只要度過這個冬天就好，流民是一定要救，兩位張大人回去辛苦一下，將方案寫出來，至於金錢糧食的問題，我會來解決。」言及此處，賈榮抬頭看向烏雲密布的天空。

亂世中，打仗打的是什麼，就是百姓，沒有的百姓，即使有再大的疆域有何用，只有那些目光短淺的諸侯才會將治下的百姓驅逐。

自古得民心者的天下，很簡單，卻有很難做到。

將軍府的命令一條條下達，長安城外很快建成了密密麻麻的木質房屋，這些房屋底部是用石頭累積，上部採用木頭，也能稱的上堅固，起碼度過這個冬天沒有問題。

百姓逃離家園，為的就是能夠繼續生存下去，當賈榮給了他們生存的希望，焉有不努力的道理，不管男女老幼，皆是投入到房屋的搭建之中，這些流民中不乏青壯，賈榮藉機在流民中徵召青壯入伍，流民本就是一窮二白之輩，見從軍有諸多好處，欣然嚮往。

將軍府提供吃食，沒有勞動的人卻是沒有，這也是賈榮看到百姓自發參加搭建房屋工作之後新想法，養活了這些流民，就要從流民的身上得到些什麼，想到這些，賈榮若有所悟。

天氣已經漸漸變得寒冷，最初到達的百姓在官府登記過後，已經開始入住，這些房屋較之有些百姓最初的房屋還要好上不少，不過這些百姓每天卻是不停的工作，開墾田地，修補道路，就連城西居住的官員府邸，也被賈榮換新，雖然引得許多官員反對，還是被賈榮一力壓制了下來。

旱災雖然嚴重，涼州，這個在外人眼中的貧瘠之地，卻沒有出現餓死東西的情景，各地百姓對官員感激不已，以往碰到災年，官員避之不及，乍然碰到此等好官，感激之情可想而知。

不到一月，彙集在長安的流民達到了五六萬人。

「主公，流民越來越多，照此般情景，度過這個冬天也會變的艱難異常。」賈詡擔憂道。

「讓蘇家衛家以及徐州的糜家，為將軍府籌備糧草，不管價格多少，不能讓城外的百姓出現餓死凍死的情景。」賈榮斬釘截鐵的說道。

賈榮的決定沒有出乎賈詡的意料，拋棄百姓，從西涼軍成立以來尚未出現過。

「還有這些百姓不能閑著，吃多少飯，就要付出多少的勞動力，我觀涼州諸郡的官道年久失修，讓這些百姓修路，將軍府為他們提供飯食和住宿之地。」

「為防以後涼州出現旱災，在各地興修水利。」賈榮緩緩說道。

張昭聞言贊道：「主公此言大善，料想那些百姓也無怨言。」

驀然，賈榮想到日前讓孤狼士兵打探的另一項事宜，拿起毛筆，在地圖上畫了兩個圈「命令華雄部駐紮在這裡，李蒙部駐紮在這裡。」

賈詡不解，依舊傳達了賈榮的命令。

「注意不要擾民，若是有百姓居住在此，好言相勸，切不可魯莽。」賈榮叮囑道。

賈詡點頭稱是，暗嘆道：「賈榮對世家能夠做到殺伐果決，對百姓卻是仁慈無比，不知是不是西涼軍之福。」

這兩地一個在安定郡的南方，另一個在北地郡境內的射姑山，若是在後世的地圖上，一眼就能看出這兩個地方產煤。

煤這種物質在漢代沒有被利用，打造兵器依靠的是木炭，沒有足夠的溫度，想要鍛造出利刃，難度委實很大。

有了煤，不僅兵器的問題能夠解決，寒冬之際的溫暖問題亦能迎刃而解。

「招募百姓中的青壯，趕往這兩個地方，按照蒲元的吩咐辦事。」賈榮命令道。

將近六萬的流民，派去修路修水渠的就有三萬多人，從剩餘的人中挑出精壯之輩，趕赴賈榮圈出的兩個地方。

看著荒蕪貧瘠的山脈，華雄對賈榮的命令感到不解，如今正是西涼軍艱苦度日之際，己部一千五百人馬卻被派到這孤山前來駐守，四周都是西涼軍的治理範圍，無戰可打。

李蒙原本是華雄的部將，被授命為營將，亦是想著大展拳腳施展一番胸中的抱負，沒想到被發配到射姑山這個鳥不拉屎的地方，滿腔的怒火全部發泄到了士兵的身上，連帶著炊事班醫療兵在內一共八百餘人被他日夜操練。

等劉鐵匠帶領百姓來到此地之時看到的就是這樣的盛況。

武威是後世著名的葡萄酒發源地，賈榮吩咐武威太守建立了一個酒坊，專門生產這種葡萄酒，不得不說古人的智慧的確強大，賈榮的粗糙的配方，換來的是上好的精美葡萄酒，較之後世的美酒有些差距，卻也讓賈榮很滿意。

開採煤礦，依靠的是流民的勞動力，這些人本就是由西涼軍平白養著，倒也沒出什麼亂子，兩地的煤礦甚大，挖不多深就能得到上好的煤塊，一輛輛的馬車運往長安。

時值深冬，西涼軍治下的流民已經達到了十萬之多，各地太守大興土木，興建破敗的官衙，酒樓需要改造的也提供勞動力，在外人看來這無異於是勞民傷財之舉，卻極大程度上緩解了西涼軍的危機。

「帶動內部消費！」許多酒樓多少都要給官府的面子的，別的酒樓經過裝修之後變得富麗堂皇，攀比之心悄然揭起，尤其是金城長安二地，富商極多，些許金錢根本不在乎。

賈榮的府上已經燒上了從安定北地運來的煤，房屋內如同春天般溫暖，長安城內很多府邸都燒著煤炭，在賈榮的帶動下，燒煤炭儼然成了上流社會人物的生活習慣，當然這些官員家中也不是免費的。

煤炭的價格還是不低的，煤炭是在地下，不引人注目，賈榮再次享受到了先進知識帶來的好處。

坐在床上，悠閑的品著武威產的葡萄酒，兩旁坐的是嬌妻。

「將軍，張大人求見！」侍女盈盈一拜輕聲說道。

蔡琰衛芙起身走出賈榮的房間。

「張大人前來不知所為何事？」賈榮看著滿面紅光的張立，笑盈盈的問道。

「主公，武威又來了一批好酒，特意帶來給主公品嘗。」

賈榮盯著張立笑道：「恐怕不是這麼簡單？有什麼事，儘管直說。」

「主公，流民的問題雖然解決了，但漢帝卻離開了長安，主公應當和兗州的朝廷多多溝通，就如這次的安置流民，那可是大功一件，何不稟告聖上。」

「主公的大將軍職位，依靠的是漢室江山，若是那曹操實力超過主公，豈會安心做一個兗州牧。」張立坐在賈榮身畔，繼續說道：「以主公之所為，定然能夠讓天下人感到西涼軍之仁義，引得無數有才之士欣然前往，到時主公威勢已成，就是曹操有心發難，卻也要掂量一番。」

「嗯，此事及交由你來辦，先嘗嘗武威產的美酒。」賈榮親自為張立滿上一盞。

「諾！「張立雙手接過酒盞，品了一口，臉上露出滿足的神色，雖然當初發誓不在飲酒，但這是葡萄酒，不是平常之酒，張立私下此般解釋，賈榮也不點破。