擁有了一個合理的制度，對艦隊的整體穩定起到了無可比擬的作用。

周晨的這套制度框架還屬於草創，起碼在軍事方面還需要更多的磨礪與消化，反倒科學技術委員會和民事行政委員會這兩者實施起來最為順利。

科學技術委員會得益於曹江峰等人的原班人馬，新設立的科學技術委員會雖然人數從原來的十人增加到了二十五人，但由於周晨從一開始就打著科學家的主意，是以這二十五人也是當初最早進入地球艦隊的成員。

有原來的框架作為鋪墊，新的委員會一旦設立，也不過是改了改名字，擴大了一下規模罷了。

各項銜接工作自然水到渠成。

至於民事行政委員會，雖然這個委員會的職責最為複雜，看似是最難磨合的，然而因為十幾年前就已經開始了先期撤離，而且先期撤離人員總數還不少，算上科學院與社會院的成員以及他們的家屬，足足達到了一千餘萬。

自那時起，民事行政委員會的前身「社會院臨時委員會」便已經擔起了社會治理的綱，經過十幾年的磨合，民事行政委員會已經擁有了較為成熟的艦隊治理體系和理論。

當然，隨著人員增多，總撤離階段上艦的百姓可不像先期撤離人員那麼溫順懂得配合，壓在民事行政委員會身上的擔子還是很重的。

鑒於此，周晨特地讓民事行政委員會暫時與軍事力量委員會聯席辦公，必要時出動軍力進行彈劾。

不過這種聯席方式屬於臨時性質的，屬於特殊時期的變通之法，開會雖然在一起開，但各自的指令下達渠道還要各走各的。

軍權與民權最終必須剝離，長久讓它們合併，對社會的穩定以及艦隊的管理都有著不可忽視的弊端。

政治家手裡絕對不能握有軍權，這一來是為了防止野心家的出現，避免造成艦隊內部管理層的畸形團伙化，從而避免造成艦隊秩序的不穩；二來也是為了保護這些卓有能力的政治家。

東漢光武帝時期，光武帝劉秀之所以能在一片亂世中光復漢朝，是因為那時他身邊猛將雲集，擁有一大批扈從，這其中便有赫赫威名的「雲台二十八將」。

這二十八人個個功勛昭著，按照歷朝歷代開國功勛的結局，這些兵強馬壯的開國元老都應該不會有太好的下場，但「雲台二十八將」是例外，漢光武帝幾乎把他們全部保全了下來。

因為漢光武帝採用的辦法是，除了少數幾人外，其餘的全部不再啟用，讓這些立有赫赫戰功的老將全部賦閑在家。處理國家大事，就啟用一批有擔當，同時又有才華的年輕人。

漢光武帝這麼做看似是鳥盡弓藏，怕他們威脅到自己的皇圖霸業，事實上光武帝並沒有忘掉這些功臣，每當逢年過節，或是有重大慶典，光武帝都會想到他們，讓他們參加，還給予他們極高的禮遇。

若是有外國進貢的奇珍異物，光武帝首先想到的也是這些功臣，會賞賜給他們。

這樣做的好處在於，功臣有功而無權，無法左右朝政，新進的官員有權，卻還在建功，沒有勢力，也無法左右朝政，朝堂運作盡顯合理化。

這便造就了漢光武帝不殺功臣的美名。

有些時候，人是抗拒不了誘惑的，周晨雖然不學漢光武帝那樣完全剝奪政治家參與民事的權力，但軍權卻是萬萬不能沾碰的，一旦讓他們既掌握民事權力，又接觸到了軍權，形成了團伙化的利益集團，那麼人心的慾念就很難再讓他們止步了。

若真到了那地步，周晨覺得反而毀了他們。

接下來的日子，地球艦隊的撤離依舊有條不紊地進行著。

臨時居住地這邊，每天都有數十萬，數百萬的人員乘坐飛船抵達這邊，有幾天遇到撤離高峰期時，甚至一天達到一千萬人以上的情況也發生過，可把駐地的工作人員累壞了。

不過拼著一腔熱血，哪怕再苦再累，他們都咬了咬牙堅持下來了。

加上這些抵達的人絕大多數都是積分達到要求，並且本人有撤離打算的，這就好辦了，工作人員直接給他們做好登記，然後每人分發一個手錶式的聯絡器以及一張身份識別卡，便讓他們通關進入了居住艦。

之後會有相關的引路機器人負責將他們帶到分配的住址，自有其他的人負責安置他們。

不過遇到積分不夠，或者本人不打算撤離的，那就麻煩了。

積分不夠不能撤離很正常，但一些人明明積分達到了，卻不願意撤離，這看起來有些不可思議，但實際上這樣的情況發生得還不少。

人性真的是一種很難預料的東西，有些人不到黃河心不死，哪怕地球艦隊的工作人員再三告誡他們留下來的風險，但有些人就是認準了不想撤離。

在他們看來，或許漫無目的的飛船居住是一件極度折磨人的事情，與其去一個陌生的，完全沒有概念的地方，他們情願留在地球。

抱著這樣想法的人，要麼一開始就沒有跟隨大軍撤離到地球駐地，要麼撤離到地球駐地之後，突然又改變了心思。

人都是具有從眾心理的，一開始大批的人都傾向服從政府的安排，準備進入撤離，但當有些頑固派吵鬧著不要撤離，並且將撤離描述得十分恐怖時，不少人也跟著產生了退縮的想法。

於是在登艦口，每天發生得最多的吵鬧，就是一些不能上艦的人吵著嚷著要上艦，而一些明明達到上艦資格的人，卻也吵著嚷著，他們是不想上艦。

或許這類奇葩的事會發生在同一個登艦口，呈現出同一背景下的冰火兩重天的不同態度，而撤離方案上又有明文規定，這兩類人是不能私自交換撤離名額的。

對於積分不夠上艦的人，自然只能先列入備選撤離名單，等撤離名單上的其他人全部確定去所之後，如果還有剩餘的名額，那麼備選撤離名單上的人才有入艦的資格。

若是實在沒有，那麼他們只能跟隨一些不願意撤離，但又擔心外星人入侵而不想回地球的人一起，留在地球駐地了。

相對於地球來說，地球駐地算是更加安全的地方，到時整個地球駐地會潛伏到木星大氣層中。

「你們憑什麼不讓我撤離，你知道我是誰嗎？」一個大腹便便，長相頗有些威嚴的人，一臉怒目地等著一個年輕的工作人員。

「不管你是誰，根據系統認定，你不具備實時撤離的資格，我無法給你辦理身份識別卡，所以請你不要干擾我們的工作，你可以往左邊通道走，那裡通往備選人員居住地，如果有剩餘名額，我們會通知你！」年輕工作人員義正詞嚴說道。

「哼！我是米德拉海運集團的董事長，我還是美利堅的國會議員，我要見你們的長官，讓你們的長官立刻過來！」大腹男子頤指氣使地叫囂起來。

在他眼裡一個小小的工作人員算什麼，他可是美利堅的國會議員，平時就是去拜訪總統愛德文，也是座上賓的身份。他就不信了，堂堂美利堅的國會議員，怎麼可能被一個工作人員攔下。

「怎麼回事？」這時候負責登艦口秩序的柳東之走了過來。

此時柳東之已是艦隊軍級監察員的身份，掛中將軍銜，混得比王冠還要好。

大腹男子一見過來的是個將軍，氣焰稍稍一斂，平靜語氣說道：「這位將軍，你應該好好批評一下你的手下，你看看，他居然要阻攔美利堅國會議員登艦，要知道美利堅可是早期參與艦隊組建的六個國家之一！」

柳東之眉頭一下子皺了起來，倒不是因為大腹男子完全不客氣的語氣，而是到了這種事情，居然還有人把美利堅國會議員的身份掛在嘴邊，難道他不知道從他離開地球開始，美利堅這個國家已經不復存在了嗎？

更甚至，他竟然以參與艦隊組建的早期六國自居。

看來是沒搞清楚形勢啊！

柳東之嘆了一聲，柳東之是知道艦隊底細的，也支持艦隊上正在實施的新制度，說得直白一點，地球艦隊真正的歸屬者是周晨，而不是地球上的任何國家。

若還有人以參與艦隊組建的早期六國自居，那遲早會吃苦頭的。

他心裡暗暗思考，或許全艦應該進行一下思想教育，讓大家明白一下艦隊真正的屬性！(未完待續。)