二十年前的文彥博，精明厲害，老謀深算，作為朝中碩果僅存的舊黨大佬，在偏心的皇帝面前，依然與王安石斗得風生水起。儘管最後還是飲恨敗走，但他那個油鹽不進、如茅坑裡的石頭一般又臭又硬的脾氣，沒少給新黨扯後腿。
十年前的文彥博，已退居洛陽，絕不服輸的性子讓他自組耆英會、同甲會，將西京中的老臣聚於一堂，掀起好大一片聲勢，扛起了反變法的大旗。王安石其時已退，宰臣軟弱不敢任事，致使多少朝臣心目之中，西京幾乎能與東京分庭抗禮。
今日的文彥博，脾氣還是硬得像塊石頭，也依然有著想要操控天下的雄心壯志，但除此之外的一切都已經不同了。
看著文彥博若有所思的表情，就知道這位老相公又在想著怎麼找麻煩了。只是章惇也只是輕蔑的付之一笑，俗語道人走茶涼，二十年沒熱過的餿茶，早就冷得個跟冰一樣。二十年的老灶，誰人還會去燒？
「鹽政的事，差不多就這些了。細務之前也在議政會議上商議定了，整件事就交給伯通來主持。伯通……此事還是靠你多勞心了。」
「子厚相公放心。」熊本點點頭，悶聲悶氣的應道。
『果然不是三司了。』文彥博想。
章惇的話是輕巧，政事堂的手也是下得夠快，太后養病才幾日，政事堂就把鹽政從三司手中徹徹底底奪過去了。
所謂三司，是指鹽鐵、戶部、度支三司。由一個三司使主持，三位副使各管本司事務。
鹽鐵顧名思義，管的是鹽和鐵，此二事為朝廷專營，是國計的大頭。戶部管戶籍和兩稅。而度支，管的自是朝廷的用度支出。
除此之外，酒水專營，商稅徵收，茶葉專榷，礦山開採，乃至兵器製造，早年都歸於三司管轄。
三司二十一案，這二十一個衙門，幾乎將方方面面與錢糧有關的事務，都納入了掌控之中，也就是朝廷幾乎所有支出與收入的事務都歸三司——除去天子的內庫——但三司對天家內庫，也有著一定的監察之權。
這本是天子為分宰相之權所設的職位，隱有計相之謂。但隨著宰相權柄日漸擴張，三司使在朝廷上的影響力也逐漸降低。
胄案撤消了，改成了軍器監。鐵案原有鑄幣權廢除，歸了新設的鑄幣局。酒案也裁撤了，自此允許天下自由釀酒販賣。修造案原本是掌管所有與營造建設有關的賬簿、庫房，現在則轉入政事堂轄下。
如今連門面上的鹽務也被政事堂給佔了，三司接下來還有多少東西能剩下？
什麼時候三司變兩司，兩司變一司，一司……直接就這麼死了，沒了，真是一點也不會讓文彥博驚訝。
此是倒行逆施！
一樁樁權柄給政事堂收入囊中，執掌天下，近乎天子之威，試問韓岡、章惇到時候，會不會信守諾言？
胸中的喜悅和期待，讓文彥博差點就漏聽了章惇的話，「潞公在鹽事買賣上有什麼想法，過幾日可去找伯通。」
「鹽事買賣？」
文彥博眨了幾下眼睛才反應過來，這是要讓自己當鹽商？這是要用錢來收買自己？！這未免太小看他文彥博了！！
文彥博的一雙眉毛越豎越高，但轉眼間，又平復下來，如果政事堂只得這等手段，他歡迎還來不及，「不知是怎麼一個章程？」
章惇沒說話，看了熊本一眼。熊本轉看韓岡，韓岡平平靜靜回了他一眼，眼神中實在看不出他的反應。
「其實也是沒辦法。」熊本說道，「朝廷正稅雜賦，其實不多，多的是那些貪墨之輩借朝廷之名盤剝百姓。從百姓身上收上十文，能有兩文三文送入庫中都算多了。朝廷減稅的好處，也難得落到百姓身上，多有無法無天之輩，照常徵收，將之納入自家腰囊。這一回朝廷欲施德政，難道只下一道敇令，各地州縣就當真能夠低價賣鹽了？即使能，那些鹽也會給大戶買去，過幾日摻了沙土石子，缺斤少兩的賣給百姓。」
「官鹽的名聲就是給他們敗壞的。」張璪忍不住哼了一聲，他做過轉運使，又議論過鹽法，對鹽事情弊了如指掌，「官鹽從鹽場里出來時，豈是那些私鹽可比？可那一般運鹽賣鹽的碩鼠，偷一點摻一點，把官鹽糟蹋得儘是石子沙礫。弄得百姓都不願買。官府為了鹽課，就得強逼著百姓購買。百姓怨望由此皆歸朝廷，好處則讓他們享受到了。」
「這一回，朝廷若匆匆忙忙施行德政，好處怕還是給那一幫人給佔了。難道要朝廷派出察訪使去一一督促？那也太麻煩了。」韓岡笑著說，「所以政事堂就決定在十九鹽場，六鹽池，三鹽監開倉賣鹽，海里池裡井裡，滷水無窮無盡，鹽要多少有多少。只要拿錢來買，一手交錢，一手交貨，五文錢一斤，想買多少就賣多少，只要自己能運走。」
沈括也道：「鹽場鹽池如今皆用曬鹽法，不須柴草，又省人工，成本極低，五文一斤亦是大賺。蜀地井鹽，多用地中燃氣，亦無須柴草，依然價廉，需七文一斤。私鹽可自此而絕。」
「是大興才對。」章惇笑道，「從今而後，天下只禁製鹽，不禁販鹽。天下官宦門第，富貴人家，皆可為鹽商。想要自曬鹽，成本還要高過官府的賣價。無利可圖，自不會有人干犯國法。」
文彥博斂容聽著，問道：「不知諸公可會經營鹽貨？」
「自然不能。」韓岡搖頭，「此法是我等所擬，自是不當參與。否則世人如何看待我等。」
厚顏無恥，瓜分朝廷鹽課，還想落個好名聲。本人當然不行，可還能讓親友去做，其他鹽商誰敢跟他們爭？
文彥博臉上閃過的鄙夷之色。讓在列的宰輔們發覺，這位老國公還是老一套的思維。
文彥博這個只比殭屍多一口氣的老傢伙，還是用過去的眼光來看待官員經營家業。他根本就不清楚，過去那種常見的粗糙手法，如今早就不時興了。
控制交通，才是掌握了商貿的命脈。
章家有著天下最大的海商船隊，近海運輸佔了兩成。韓家在關中隴西的支線鐵路中都有涉足，更在章家之上。章韓兩家不會直接經營鹽業，但在其中得到的收益，絕不會比直接經營少到哪裡去。
而在列宰輔，也都很清楚怎麼才能從中賺到最大一份，同時還不引起外界的議論。
「不過這樣一來，用官船官車運私鹽的事，可就會越來越多。」
文彥博收斂了自己的心情，然後隨便挑了個毛病問出來。他現在是反對者的身份，不做出點適當的反應，肯定會被這些個姦猾的賊子覷破內情。
蘇軾曾經被彈劾說以官船運私鹽，不論此事真偽如何，但官船私用這種現象直至立國定鼎一百多年後的現在，一切仍未改變。
「兩害相當取其輕，潞公老於任事，當知這世上就沒有隻有好處沒有壞處的事。」韓岡就如文彥博所料，依然是振振有詞，「如果有一點壞處就不能做，那吃飯喝水都不要做了。潞公可還知道？一次喝水過多，也是會中毒的。尤其是吃鹽少，喝水又多的農夫，苦力，很容易傷了腎，突發水中毒。」
文彥博呵呵笑道，「說起醫道，誰也比不上你韓玉昆。老夫也無話可說。相公既有成算，這件事老夫也不問了。至於經營鹽貨，文家耕讀傳家，倒是找不出可用的人才。諸位有心，但還是算了。」他洒然攤開手，「敇令是要跟著天子大婚一起發嗎？」
怎麼會去湊天子大婚的熱鬧？要是被人說成是天子的德政，那可不是虧大了嗎？
蘇頌道：「此議預定將在三個月後以議政會議的名義公諸天下，榜於各地。」
文彥博的笑容中充滿了諷刺，「諸公仁德愛民之心，想必也會傳於天下了。」
「岡以為治國之要，一曰仁，二曰教化，三曰威。以仁心治民，承夫子之道，有教無類，教化元元。實在有不肯順服之輩，方以威怖之。」韓岡笑了笑，「如今改易鹽法，仁德於民，教化於官，若有怙惡不悛、扔欲以鹽事盤剝百姓之輩，更可以國法威怖之，可謂一石三鳥的好事。」
「原來如此。想不到相公心意如此之深。」
「不過也是知易行難，如今還是得以利誘致。」韓岡像是沒聽出諷刺，拉家常一般的說話，「潞公可知，隴西田地買賣有之，但強奪人田土之事則無。」
「哦？……」文彥博長長拖了一聲，「難道隴右蠻荒之所，會比中原、江南文風昌盛之地更知禮數？如過當真，那可真要感謝韓相公你教化之功了。」
韓岡搖頭，「倒不是韓岡自誇西人更知仁愛，而是西北人貴地賤，比起地皮來，能種地的佃農、有手藝的工人遠比中原稀少。在中原，只要有田地，不愁人來種。但西北之地，就是有百頃良田，主家若不能善待佃戶，別想招攬人手來種地。」
對於在場的宰輔們來說，韓岡的話只能信一半，他們也不是沒有其他信息來源，有的還去過隴西，那邊的確是地多人少，可也沒有達到韓岡所說的百頃良田，無人耕種的地步。不過這番道理卻是沒差的，事實也沒錯，只是不去租種的佃農不是去開闢自己的土地，而是到工廠裡面做工去了
儘管誰都知道，富貴之門，糧滿倉，肉滿房，而貧戶無立錐之地，無隔夜之糧，是致亂之源。但沒有多少士大夫能忍得住擴大自家田產的慾望。
想讓官宦富貴人家不行兼并之事，那幾乎是讓狼不吃肉，讓狗不吃屎，根本就做不到。
何況有人因各種突發之事賣地賣房，都是很正常的，富貴人家將房地買下來，更算是對人的幫助了。用合法的手段一點點的擴大自家的產業，祖孫幾代克勤克儉，置辦下好大一份家業，有幾人能蒙著良心判他們有罪？
但對於韓岡想要說什麼，在場的宰輔們都清楚。
「自古而今，有識之士皆知兼并大害於國，但過去朝廷抑兼并，摧抑豪強，卻不免有礙士大夫。故而方田法、青苗法惹起異論一時最眾，家岳與諸多舊友反目，朝堂也從此陷入動蕩十餘載。」
方田是清丈土地，讓富戶難以避稅，更難將稅賦轉嫁到貧戶身上，青苗貸則是斷去了富戶兼并土地最有效的一個手段。
「所以在韓岡看來，如果能給天下官宦富戶兼并的對象更多一條去路，不用去直接阻止兼并，就已經是一樁租佃雙方，還有朝廷，多方共贏的方法。」
文彥博嘴角抽了一下，「實邊？」
「正是實邊，這些年開疆拓土，不是為了皇帝臉上好看，而是實實在在為了大宋的千秋萬代。」
文彥博板起了臉，當年反對對河湟用兵最賣力的就是時任樞密使的他。
文彥博沉默了下去，韓岡也沒打算再多廢話，手交疊放在桌上，恢復了公事公辦的口氣，「看來潞公不想再聊了。不過也好，正事說了，閑話也說了，該說說潞公你的事了。」
蘇頌站了起來，將身前桌上的卷宗稍稍收拾，親自捧了起來，「既如此，玉昆這裡就交給你了。」
緊跟著蘇頌，在文彥博掩不住驚訝的眼神中，兩府宰執紛紛散去，只有章惇多瞥了一眼。須臾之後，廳中就只剩下韓岡和文彥博。
文彥博看看廳外，又看看韓岡，終於忍不住，「就老夫跟玉昆你談嗎？」
韓岡低頭用茶盞蓋撇著茶葉，「鐵路，是沈存中負責。鹽政，是熊伯通負責。皇帝婚事，蘇平章擔個名。兩府之中，各人有各人的一灘事，而潞公你，是歸我管。」
