大量印發布告這種事情，桓景不是沒有想過，然而作為穿越者，他對於文字的表現能力很是懷疑。

  首先這兩年雖然努力普及識字，然而百姓僅僅只會讀幾百個常用字而已。其次，文字這種東西總還是比不上現身說法。戰亂的年月，百姓連身邊人都不太能信得過，又如何能相信千里之外的一張紙片呢？

  「又不是親眼所見，不過是白紙黑字，如何能讓百姓信服。」桓景有些失望的瞥向一旁：「還是把劉遐從村里勸回來吧……」

  「正因為是白紙黑字，所以能讓百姓信服」，殷羨據理力爭：「刺史可能有所不知，因為從前百姓多不識字，如今也多是能讀不能寫，所以對於文字有一種莫名的敬仰。何況這還是官府發出的文字，如何不會信服？」

  桓景恍然大悟，猛地一拍大腿：自己反而被原時空的經驗局限了。這個時代的百姓識字很少，但自己治下的百姓又多少識點字，這種一知半解的狀態下，人反而會非常相信成文的信息。

  他不由得想起了自己小學的時候，那時凡是書上的文章，哪怕出自讀者、意林這種雜誌，他都深信不疑；直到後來他才知道「盡信書不如無書」的道理。如今自己治下百姓，在文化知識上其實處於一種童蒙狀態，那麼對於成文的信息，大概也會像自己小學時候那樣深信不疑。

  「說得有理，這事就交給足下了，印刷處的工匠皆聽任你調配」，桓景決計把這件事交給殷羨：「且將先前劉遐的事跡整理成篇，隨後分日期按時發往各郡。要寫得儘量生動，說故事要有太史公的風韻。」

  「諾！」殷羨又問：「發完劉遐的事跡後，又當如何？」

  殷羨的這個問題，讓桓景突然意識到，這種故事性的宣傳，可以常態化！

  礙於官府的身份，官府先前發放各郡的公文，都務求簡潔、準確。這樣的好處是讓所有百姓都能看懂，並且能不出差錯地理解自己的命令；壞處是，這種公文要時刻注意權威性，那麼就不可能非常可讀，風格也不能非常隨意。

  然而許多事情卻是潤物細無聲的。比如這次蝗災中，百姓對於蝗神的迷信若是用官文來打壓，只會起到反作用，讓百姓愈發相信蝗災是不可滅的。但換一種親近百姓的方式，或許能讓百姓潛意識裡相信自己的政策是對的。比如將劉遐的事跡稍作潤色，寫成故事，那麼司州各地百姓，就至少能明白一件事情——蝗災是能被治理的。

  「發完劉遐之事後，自然會有新的任務。」桓景心中已經浮現了一個完整的計劃：「殷羨，你可以定期向各郡發一種布告，將各郡趣聞、天文地理、農事知識都編纂在其中。不同於官文，這種文體字數不限，也不需要總是和國事相關，只是儘量在其中夾雜官府的態度即可。」

  「那麼，敢問如何加入官府的態度呢？」

  「我們會不定期指定一些需要發布的文章，比如這次劉遐的事跡」，桓景思索片刻，覺得還是先讓百姓形成習慣要緊：「至於平日，專注於有趣就好。」

  雖然生活方式不一樣，但古往今來，人的本性改變不大，喜歡獲取有趣的信息本來就是人的天性，滿足人天性的東西，往往能自動運行下去。如果真能運營得當，這種故事性的布告，可以說是在建立這個時代的第一批官方報刊。

  在討論一番，商討了發行刊物的計劃細則後，殷羨伏地稱謝，旋即領著任務離去。議事廳內，唯余桓景和卞壼二人。

  「足下匯總一下最近的消息吧。」

  卞壼先將各地蝗災情況詳細講了一下，兩人都對司州各地方位了如指掌，所以不需要地圖就很快說完了。卞壼最後總結道：「總之，這幾日洛陽附近的蝗群稍稍平息了，然而河內郡的蝗群大起，已經蔓延了一半的縣了。」

  桓景思忖片刻：「河內郡已是黃河以北，之後得傳令李矩沿河防備蝗群南下。蝗群過了河，再想回來可沒那麼容易。至於南邊，得讓發文讓洛陽附近各村落勿得鬆懈，勤翻土，務必去除土壤中的蝗蟲卵，以防復發。」

  蝗群大部過河北上，這大概算是這幾天最好的消息，撲滅蝗蟲困難，但沿河防備蝗蟲就會要容易許多。然而這樣就苦了河內郡的百姓，河內屢遭戰亂，好不容易安定下來，又要遭遇蝗蟲肆虐。當下之計，唯有想辦法讓整個河內郡吃飽。

  「先前向災區調運錢糧有無困難？」

  「有糧食運到遭災的地方，百姓都很高興。然而銀錢運下去，百姓就不太樂意了，因為到處有錢都買不到糧，不能填飽肚子。

  「這樣一來，河內錢多，而糧食少，這就給了當地操作的餘地。好的保甲長會用這些銀錢私自從河南買些糧食，再送去河內；而有的保甲長見百姓不要銀錢，就私設糧市設一個極高的價格，然後百姓為了買糧，就不得不出極高的價格，然而發的銀錢也就進了保甲長自己的腰包。」

  災區有貪墨的事情，桓景事先就從尚虞備用處那裡略有所知，本來以為這些臨時派下去的保甲長多為自己的親衛，多少是值得信任的，可沒想到在危急關頭，人會墮落得極快。

  可能唯一值得慶幸的是，這些人只是貪了銀錢，還知道要賣糧讓百姓吃飽。

  在卞壼主動來報之前，尚虞備用處已經掌握了不少保甲長貪墨確鑿的證據，和待處理的名單。這倒也是一個整肅紀律的好時機。只是可惜這些跟隨自己已久的親衛，因為一念之差，估計丟了軍中職位之外，還不免囹圄之災。

  某種意義上，這大概算是這次蝗災唯一的戰損。

  「我先前就聽說了保甲長的貪墨之事，現在尚需他們滅蝗，還不能搞得人心惶惶，但待到災後，可得好好算一筆帳。另外，這種事情，非但保甲長，恐怕足下的下屬，也有不少貪墨吧。」

  「在下的下屬皆為廉潔之士，暫時還未聽聞有貪墨的。」

  卞壼在錄用人員的時候，往往就著重道德，所以自認為沒有什麼可查的。

  「我從他處得知，襄城、潁川二郡共計發出糧食八萬三千石，而計河內各處收得之糧草，不過六萬一千石」，桓景將數字信手拈來：「糧食轉運階段，有所漂沒，可以理解。可這四去其一，未免也太多了。」

  卞壼在一旁聽得張口結舌，急忙離開座位下拜：「英明無過使君，是卑職失察。」

  「不要過度信任道德約束，有些人說話像個君子，但辦起事來則未必如此。若非河內郡各處皆有統計糧食收款，恐怕你還要被你的下屬瞞在鼓裡。」

  「我知道你最近忙於布置糧草轉運，只顧著將糧草發出去，卻漏了這中間的蛀蟲」，卞壼正欲叩首，桓景將他扶起來：「可現在表現悔過沒有用了，還是好好追查到底哪一步有人截流糧食。」

  對於卞壼本人，桓景還是信任的，只是卞壼未免過於信任他的選人之道，必須敲打敲打。一方面是因為糧食被貪墨這種具體的事情。另一方面，從長遠來看，卞壼的下屬多是寒士或者流落在此的名士，確實需要防止出現一個在內部互相吹捧道德，實則說一套做一套的團體，否則到了將來來個「眾正盈朝」，那可就不好了。

  卞壼也稱謝離去，立刻著手查辦府中的奸人。

  留下桓景一個人在空空蕩蕩的議事廳。

  尚虞備用處在成立以來，成功地發現了保甲長和糧食轉運環節的貪墨，若非冉良手下那幫半大孩子四處打聽，自己的體系真有糜爛的危險。尚虞備用處已經形成了一個合格監察部門的雛形。

  他怔怔地看著天花板良久，倒不是因為別的，只是又想到了一個問題——

  只是這樣一來，誰來監督尚虞備用處呢？

  細想一下，除了自己，別無他人。也不知將來司州的繼任者能不能把持得住這種強力的機構——那不是自己該想的事情了，那該交給「後來人的智慧」。