朱慈烺還真是說到做到，真的在幾天後讓魯王朱以海、永明王朱由榔、南陽王朱聿鍔，還有太上皇朱由檢旁聽了一場重點討論南洋殖民事務的內閣朝會。

大明朝的內閣在洪興十六年初再次擴充，同時增加了兩個部級衙門，一個稱理藩院，一個叫海軍部。

這兩個部和兵部（名字雖然沒有改，但實際上變成了陸軍部）一樣，都是文武合一的部，軍職和文職官員都能在這兩個部任職，文武官員都可以擔任尚書，而侍郎則始終保持一文一武的搭配。

這兩部當中的海軍部是負責規模越來越大的海軍軍政的，同大元帥府下的海軍軍令司共同領導海軍事務。

至於理藩院聽著像是個應付藩國或藩鎮貢使的衙門，其實不然，這是一個專門為大明拓展殖民地設立的衙門。只負責那些需要大明朝廷幫助或組織移民前往定居的「殖民型」藩鎮和藩國的殖民（移民）事務。

如日本、朝鮮、安南、准格爾、土默特、察哈爾這樣的藩國和理藩院是沒有什麼關係的，他們和朝廷的交流也不通過理藩院，而是通過他們在應天的進奏院進行。

而海軍部和理藩院這兩個新開張的衙門所負責的事務，在很多方面又需要相互協作配合，因此理藩院裡面軍職官員幾乎都是海軍出身的，這個衙門也有點像是海軍部的一個分支。

現如今擔任海軍部尚書的是朱慈烺的妹夫鄭建功，而理藩院尚書的則是早年就主管過天津水師的蘇觀生。

為馬六甲的十二公國挑選重要陪臣（公國的大臣相對天子而言就是陪臣）的使命就落在了鄭建功、蘇觀生和兼管吏部的首輔魏藻德身上了。

「如今十二公年少，無法親自擔當大任，必須依賴陪臣代掌國政。而十二國尚未開疆，人地皆無，一切都要從零開創，可謂艱難至極。所以代掌國政的陪臣人選尤其關鍵，選好了陪臣，創設十二國之大業就可以事半而功倍了。

而在眾多陪臣當中，又當以公國的首輔、次輔和各方面主事之臣最為重要。今日朕要和諸卿商議的就是十二國的首輔、次輔和執掌軍務、財政、人事、營造、屯墾、教化、刑獄、外事等國之重事的陪臣。因此朕打算封這十位重要的陪臣為藩國伯爵，並且授予250里見方之邑！」

根據朱慈烺的計劃，一個公國不過萬里見方之地，現在封十個陪臣就去了四分之一......這派頭還真是夠大啊！

朱皇帝說話的時候，目光就在皇極殿中的尚書、侍郎、翰林學士們臉面上緩緩掃過。

每個人都沒有露出心動的表情！

都是老狐狸啊！朱慈烺心說：你們這些人都知道這個藩國伯爵和250里見方之土不好拿吧？不過沒有關係......大明的文武官員當中有的是一心想往上爬而不得的惡人！

開出那麼高的價，是不怕招不到滿意之人的。

朱慈烺接著又道：「現在先挑選首輔和次輔，一共二十四人。其中首輔要求文武雙全，次輔必須要精通武略。」

所謂的「文武雙全」並不是說能打架能寫文章，而是要同時具有文職和武職兩方面的履歷。

而次輔的精通武略，則是指具有較高的軍事素質，擔任過重要的軍職。

「至於出身......」朱慈烺想了想，「不論朝臣、藩臣、陪臣皆可推薦！」

朝臣所指是朝廷的直臣，無論文官武官，也不管地方中央或是官職大小，都是朝臣。而藩臣則是指內藩的官員。至於陪臣則指外藩的官員。

也就是說，只要能力足夠，無論朝臣、藩臣、陪臣，都可以被推薦給朱慈烺。至於朱慈烺選誰，那就得看情況了......

「現在朕再說幾個條件，」朱慈烺頓了頓，又道，「一個好漢三個幫，何況是輔佐十二公建立藩國？所以不必推薦孤臣了，你們所薦之臣必須要有自己的家臣幕僚，至少要有十人。而這些家臣幕僚的花費，都得由該臣子自行負擔。」

也就是說，朱慈烺拿出的250里見方之地不是給受封的伯爵一家子吃的，還得養他們的家臣。

如果一個公國的十個伯爵級陪臣都湊起了，那麼加上他們的家臣，至少110個能辦事的官員已經到位了。

有了這110個官員，一個公國政權的架子就可以搭起來了。

「人言善不為官，慈不掌兵，義不理財......而在數千裡外的蠻荒之地開闢邦國，又比在大明本土為官施政更難更險。」朱慈烺緩緩地說，「所以那種一心只為民做主的好官，朕就不要了，你們最好給朕舉薦一些酷吏！」

用酷吏？

在邊上旁聽的大明太上皇眼睛一眯，心想：這逆子又不用好人了！南洋的百姓們又要受苦了！

而在皇極殿內的朝廷重臣們早就習慣朱皇帝喜歡用惡人風格了，所以也沒人進言勸諫——酷吏就酷吏吧，反正在那種地方施行仁義肯定是沒用的......而且勸諫也是沒用的，朱慈烺根本就不是個虛心納諫的人君。

朱慈烺頓了頓道：「魏首輔、鄭海部、蘇理藩，朕給你們六個月時間去挑人，六個月後給朕一份二百四十人的名單，並且讓他們帶著自己所選的家臣到應天府覲見。

到時候朕要十里挑一......挑剩下的還可以再挑各國的軍務、財政、人事、營造、屯墾、教化、刑獄、外事之臣。

另外，再昭告天下，在直省、內屬、外藩等處張貼皇榜，公開招募伯爵級的藩國陪臣！不論出身如何，只要精通軍務、財政、營造、屯墾、教化等五政之一，並且能召集到10名家臣的，都可以毛遂自薦，來應天府覲見應試！」

朱慈烺讓魏藻德、鄭建功和蘇觀生三人推薦的是公國首次二輔的人選，而允許自薦的則是負責軍務、財政、營造、屯墾、教化的「技術型」官員。

至於公國的人事、刑獄、外事之官，則會從落選的首輔、次輔候選人中挑出。

而在十二公國的所有陪臣全部到位后，就能以他們為核心，組織十二公國屯墾軍團了——屯墾軍團當然都是「土地兵」了，根據朱慈烺的腹案，土地兵們將會分為子爵、男爵和士三級。

擁有子爵爵位的都是屯墾軍的高層，男爵則是基層軍官，而士則在男爵之下，是屯墾軍的戰士。士不算貴族，授田也只有一里見方（400畝）。

十二公國的男爵、子爵和士，也都將公開招募——去南洋這種當韭菜可是在和可怕的瘴痢作鬥爭，所以朱慈烺是不會強迫誰去的，都得自覺自愿，生死由命......可怨不得朱大皇帝！

而這種「公募貴族」的事情，別說在中國是前無古人，在國際上估計也是聞所未聞了。

所以這皇榜一放出去，頓時就是天下轟動，不僅大明本土轟動，連日本、朝鮮、安南、暹羅，還有金甌軍、西洋軍這倆南洋藩鎮也轟動了......還有東寧軍下轄的台灣島也轟動起來了。

對於已經身在瘴痢之地的志士而言，還有什麼可怕的呢？難道馬六甲的瘧疾比別處的更厲害？

根本沒這回事兒！

所以誰也不願意放過這個成為貴族的機會！錯過了，也許就再也沒有機會了！