《諫封建議政疏》是一篇需要細品的雄文，初看的時候，朱慈烺的心思都擺在吃飯問題上，所以也沒覺得怎麼好。可是到了現在，吃飯問題暫時緩解，而料理湘西、廣東一堆牛鬼蛇神的事情又擺在跟前的時候，朱大太子才品出《諫封建議政疏》的價值。

因為他發現，《諫封建議政疏》真正用途不是要在中國推行封建，而是可以規範已經存在的封建！

後世有一種觀點，認為馬哲所謂封建社會的劃分，並不適用於中國。因為中國古代長期都是大一統的集權帝國，不存在封建社會。可是當朱慈烺做了兩年半的大明撫軍太子后，他已經認識到大明帝國這個大一統的中央集權帝國內部，到處都存在著不規範的封建制度。

封建制度和官僚統治，也不是對立的。世界上大概沒有任何一個可以持久存在的封建國家完全不存在官僚體系——這意味著君主沒有直轄的土地，而是將全部的國土和人民分封出去，而下一級的封臣也採取同樣的方式往下分封，直到最底層。

在大部分時候，封建君主都希望擴大自己的直轄領地，同時壓縮下級封臣的領地，並儘可能的將大封臣分化成小領主。

而封建君主的直轄領地，就是由領主可以隨時撤換的官僚進行治理的土地。同時也是封建君主最可靠的權力和財政基礎！

換句話說，就是能夠直轄的儘可能直轄，不能直轄的儘可能分封小領主，實在沒法才承認大領主為自己的封臣......全世界大部分的封建統治者大約都是這個思路，很少人封建主會主動減少自己的直轄領地。

所以封建是一種被動的，而非主動採取的統治方法。

因此存在中央官僚治理，並不意味著封建社會就不存在了。而中央官僚統治在整個帝國領土中的佔比多少，只是說明皇帝作為最大的封建主，其在國內政治生活中的權威強弱。而在極端情況下，中國的皇帝也有可能在全境建立流官統治。但是這樣的情況及其罕見，倒是政令出不了都門的皇帝比較多見。

所以基本上來說，中國古代的封建社會是存在的。只是在相當長的歷史時期內，皇帝的直轄區域非常廣闊，由封臣統治的地區和人口較少，而讓人產生了一種錯覺，以為中央帝國的最高統治者可以管轄到整個國家的每一個角落。

可惜，這僅僅是一種錯覺！

而大明帝國如今的最高統治者，撫軍太子朱慈烺，就沒有辦將大明還剩下的半壁江山完全捏在手中。

沒錯，朱慈烺的確打造出了一支比較能打的嫡系新軍，在籍軍將的總數現在已經超過了二十萬。而淮安、揚州、鳳陽、江浦、安慶、九江、武漢、岳州、荊州、襄陽、南昌、長沙、衡州、廣州、福州（目前尚未設立）、杭州（目前也沒設立）等十六個將軍府在未來的一兩年間，至少還能再為朱慈烺提供二十萬新兵，從而將大明朝廷的直轄新軍數目增加到四十萬。

其中的半數大約可以完成模範化，成為戰鬥力強大的野戰軍隊——將四十萬新軍全部模範化是不可能的，一方面各地需要中央駐軍以維持治安；另一方面模範化需要配屬大量機動火炮和騎兵，這就需要大量的馬匹，可南明在未來很長一段時間內得到的馬匹數量是非常有限的。

而沒有騎兵和機動炮兵，訓練水平也遠不如模範軍的駐防新軍，充其量只能應付低烈度的治安戰。可以用來震懾地方（嚇唬人），但是卻沒有辦法用他們去推平擁有強大地方割據力量的地區（真的大打出手是不行的）。

所以即便朱慈烺的軍隊按照預期達到了四十萬人的規模，他依舊沒有能力在全境建立起強有力的官僚統治。

四十萬軍隊只是看起來很多，在分出一半作為野戰軍去對付北方的清兵和四川的流寇之後。餘下的二十萬人要分駐江北、江南、江西、湖北、湖南、福建、廣東、廣西、雲南、貴州、四川、山東、河南（大明在山東、河南也有地盤）等十三省，外加武漢、應天兩都，平攤一下，每個省或是都，也不過就是一萬三千多人......這點軍隊擺在野戰模範軍集中布署的長江沿岸和兩淮、江漢地區，倒是可以依託主力部隊，支撐起中央官僚的有效統治——考慮到目前的形勢，大明的野戰軍主力是不能過於分散的。最好布署在可以通過水路迅速集結的長江、運河、漢水、淮河沿岸，以便在需要的時候，立即集結起一支大軍。

可是湘西、廣東、廣西、福建、雲南、貴州、四川不可能大量布署模範軍的地方，以及存在強大軍閥勢力的山東（包括淮北）。只靠一萬餘人的駐防新軍，是無論如何都不可能支持中央官僚的一元化統治。

所以和地方封建勢力的合作共存，就是不得已的選擇了......而要合作共存，就不能沒有規矩和法度。

......

「太子殿下，臣仔細讀了《諫封建議政疏》......」何騰蛟在收到朱慈烺親筆抄寫的《諫封建議政疏》后，就很仔細的和自己的幕僚們一起拜讀了。

讀了幾遍之後，他就明白自己的湖南巡撫快到頭了——因為湘西的問題不是很大，根本用不著他這樣的大能人，廣東才是他大顯身手的地方。

何騰蛟斟酌著說：「臣以為廣東的土客宗族抱團而居，割佔一方，是可以視之為士或國人的。所以巡撫廣東之臣，應該耐心仔細，為各處土客宗族分配土地、水源，合理攤牌兵役、稅賦。巡撫之臣還應該限制宗族私鬥，公正裁定各宗族之間的爭端......

另外，官府還應該命令各處強宗大族在廣州府城中建設宅邸，使各宗族之長老久居廣州，並代表宗族擔任議政。凡涉及土客宗族事務，撫臣都應該充分聽取議政之言。」

朱慈烺連連點頭，這個何騰蛟果然是內鬥專家，應該也比較了解強宗大族的那點屁事（貴州那邊也是這個調調），廣東巡撫非其莫屬了。

然後朱太子又扭頭看著未來的廣州將軍兼提督廣東軍務的曹友義，笑問道：「副軍師以為朝廷應該如何制廣東？」

大明朝廷在廣東可不能只有宗族分封，沒有直轄的地盤，能夠直轄的地方，還是要儘可能直轄的。

而支撐大明朝廷在廣東的流官治理的，當然就是即將去那裡就食的一二十萬北地難民和從中挑選出來的一萬餘駐防新軍。

曹友義對自己的「錢途」，也已經有了點數目，聽著朱太子的話，立馬回答道：「殿下，以臣之見，朝廷治廣東之法，應該是占廣府、據三江、壓服濠澳、嚴控海關。

廣府乃是廣東之腹心，東、西、北三江乃廣東之血脈，濠澳和海關乃廣東商埠大利所在。占腹心，據血脈、控財源，廣東之地之利，自然為朝廷所有。」

朱慈烺笑了笑，這個答案中規中矩，但是說得容易，做起來卻困難重重啊！

他沉吟了一會兒，又說：「何卿、曹卿，二位都是朝廷肱骨，克難功臣，廣東之事，就有賴二位實心用事了......切記要精誠團結，千萬不可操之過急。」