然而，也不是所有人都感嘆於胡長安的智慧的。

  溧水縣縣令王濤就有不同意見：「諸位，這裡甲制結合徭役，的確能做到公平，但是這樣一來，鄉里的那些老弱病殘又該怎麼辦呢？」

  「他們是真的不能服徭役，但是造戶籍的時候又不能不把他們編進去啊！」

  的確，理想是美好的，但是現實是骨感的。

  不可能每家每戶，都有身強力壯的勞動力，都能正好湊成一家三口。

  總有些人由於各種各樣的原因，淪落為社會的底層。

  他們或許是在一次意外中痛失雙腿，落下了終身殘疾；或是白髮人送黑髮人，老無所依；或是因為各種原因未曾娶妻生子，到老孤苦伶仃。

  總而言之，就是因為各種原因喪失了勞動力，沒辦法服徭役，只能隨便種幾畝薄地，勉強維持基本生活。

  這些人的確是不能不管，但是怎麼管，又成了一個新的問題。

  眾臣議論紛紛，商量著對策。

  江寧縣縣令馮青思索片刻，率先發言道：「要不就讓這些人直接在里長那裡登記一下？登記了以後，里長名下管轄的人家還能幫忙照應一下這些老弱病殘，豈不是一舉兩得？」

  眾人聽罷，覺得這方案也挺不錯的。

  朱元璋登基後以儒家思想治天下，對倫理孝道自然也是極為看重。

  早在洪武五年，朱元璋就開始在各個州縣興建養濟院，專門收養孤寡老人和殘疾人。

  說實話，這養濟院裡待遇還是不錯的。

  不僅每個月會按時發放一定量的米和柴火，在夏天和冬天還會發放少量布匹，可以說是考慮的非常周全。

  但是，官府的救濟終究也只是杯水車薪。

  雖然各個州縣的養濟院規模都不小，但是對比起社會上數量龐大的弱勢群體，還是顯得有些捉襟見肘。

  而且要想進入養濟院，必須要符合嚴格的條件。

  只有完全沒有任何勞動能力，並且實在是找不到親戚贍養的老人或是殘疾人，才會被准許進入養濟院。

  那些稍微幹得動一點輕體力活的老弱病殘，也只能留在原籍，自己種田養活自己。

  如果要把所有的鄉民都劃分在里甲制下，勢必要考慮進去這些老弱病殘。

  讓鄉親們幫扶一下這些老弱病殘，的確是個不錯的選擇。

  然而，儘管大部分人都同意這一想法，高淳縣縣令沈一川卻是有著不同的見解：「馮縣令，你這法子雖然聽起來不錯，但是貌似並沒有考慮到未來發展啊。」

  「儘管目前這些老弱病殘們目前是暫時不用繳稅或是服徭役的，但是倘若日後他們重新結婚生子組建家庭，家中重新有了壯勞動力，那又該怎麼辦？難道還是掛在里長名下不交稅麼？這樣其他人肯定會有意見的。」

  「而且如果原本正常編入里甲制的人家突然遭遇了天災人禍，家中壯勞動力去世或是殘疾，日後不能服徭役了，那又該如何是好？」

  眾人聽罷，頓時默然。

  是啊，人口又不是死的，而是每時每刻都在動態變化的。

  今年你可能是個可憐巴巴的殘疾人，但是也許明年你就娶妻生子，成了個幸福的父親。

  等再過個十幾年，兒子長大了，你們這一家可不就是又是重新煥發活力了麼！

  既然你們重新成為了一戶正常的，有著壯勞動力的人家，那徭役自然也是免不了的。

  總不見得二十年前登記了一下，今後你們一家就永遠不用繳稅或是服徭役了吧。

  官府的漏洞可不是這麼鑽的！

  而且正常家庭也難免有個天災人禍啥的，一夕之間淪為無依無靠的孤兒寡母，也不是不可能。

  就在眾人沉默的當口，胡長安又起身出列，大大方方的道：「諸位，王縣令說的很有道理，人口是變化的，不能登記了一次就算完事。」

  「臣建議，可以把家中有壯勞動力，能負擔徭役和稅賦的人家稱為正管戶，把不能負擔徭役的老弱病殘稱為畸零帶管戶。」

  「這些畸零帶管戶可以像馮縣令說的一樣，掛靠於里長名下，不許脫離本里，本里也不能把他們甩開。」

  「人口數據可以每十年統計一次，一旦這些畸零帶管戶重新有了服徭役的能力，就可以把他們重新編為正管戶，納入里長的管轄。」

  「而如果正管戶因為種種原因喪失了勞動能力，我們也可以把他們重新編為畸零帶管戶，不計入服徭役的範疇。」

  這樣一來，高淳縣縣令沈一川提出的問題直接得到了完美的解決。

  既然人口是動態變化的，只要編制里甲制的時候也能做到動態變化，不就完事了麼？

  就連處理民事糾紛經驗豐富的諸位縣令，對胡長安也是嘆服不已。

  這小子未免也太厲害了吧，小小年紀，思慮卻比他們這些長期在基層工作的人都要周詳，也不知是吃什麼長大的。

  這下，眾人再也沒話說了。

  能想到的問題都被解決的乾乾淨淨的了，接下來就只等放開手腳，大膽執行了。

  上首的朱標見狀，也是感慨萬分。

  這胡長安不愧是救了他兒子的功臣，的確是有才氣。

  原本遇到這種情況，底下的大臣少不得要扯皮扯上個好幾天，才能商議出個看起來比較好的結果。

  結果今兒這胡長安一來，直接三言兩語就把所有人都說服了，效率簡直逆天。

  要是每天效率都這麼高，朱標怕是做夢都能笑醒。

  眼見眾人停止了討論，朱標也是一錘定音道：「既然大家都討論的差不多了，那就直接執行吧。」

  說罷，朱標便詳細的給眾人分了下任務。

  基本上就是每個縣派兩個太子幕僚跟著，輔助縣令實施改革。

  胡長安分到的是江寧縣，跟他搭檔的是江寧縣縣令馮青，和另一個名為栗恕的太子幕僚。

  這栗恕不僅是太子幕僚，也是大明的戶部左侍郎。

  一般而言，太子幕僚在朝堂上都是有官位的，太子幕僚一般都只是兼任。

  像胡長安這樣被臨時提拔的，可以說除了他以外基本沒有。

  因此，也難怪大臣們都羨慕胡長安所擁有的這份殊榮了。