大漢疆域萬里，幅員遼闊。

  中原地區多漢人，四域八荒周邊多夷狄。

  並且這些邊疆遊牧族群，多與內地發生爭鬥。

  諸如秦時義渠，漢初時匈奴，

  如今在北方邊郡，上谷、代郡等一向都是漢人和胡人雜居生活。

  并州有匈奴，幽州有鮮卑和烏桓，益州北部是有青羌族。

  至於荊州南部和益州南部，則是多有蠻人。

  五溪蠻就是其中最重要的一支，好在沙摩柯投靠了荊州

  關興在與沙摩柯相處之中，也對荊蠻有了更多的了解。

  同樣基於關興百事通的職能，在幫趙累實驗過造紙之後，馬良又將關興借調了來。

  他告訴關興，荊州四郡的荊蠻實在太多，而且大多不計入郡縣的戶口，特別是在武陵郡，蠻族的數量恐怕要遠遠的超過漢人的。

  荊南地區一直給人地廣人稀，經濟價值不大的印象，就是因為武陵郡拉後腿。

  四郡中長沙郡、零陵郡人口百萬，貴陽郡五十萬。

  武陵郡占了荊南一半面積，人口卻只占七分之一。

  從整體價值來看，荊南四郡人口絕對不少，在三國亂世人口保存的不少人。

  就說蜀郡（成都地區），人口才5萬戶，而長沙郡都有戶。

  而原蜀漢地區二十二個郡，一共才戶人口，區區荊南地區都有蜀漢一半人口。

  如果加上南郡、南鄉郡、襄陽郡，荊州地區人口數量就更可觀了。

  孫權拿下荊州地區後，鼎盛時有不下二十三萬大軍，比蜀漢強了一倍多。

  如今位置互換，劉備理論上也有徵召二十萬大軍的能力。

  這是劉備第一次，有徵召二十萬大軍的機會。

  以往入蜀，也不過才三兩萬人，漢中之戰也是如此。

  正是知道人口的重要，馬良才親自操辦此事。

  而除了漢民，荊南還有數不清的蠻夷。

  馬良嘆息道：「荊南諸地，漢人與荊蠻的歷來紛爭不斷，武陵地區更是蠻多士少若是不能歸化，遲早要像江東山越一樣動亂。」

  馬良這麼說是有根據的，以往武陵蠻就三五年一叛亂。

  關興已經翻閱完畢關於蠻族的資料，踱步思考。

  少時，關興方才是若有所悟地道：「興注意到，自元初二年和永和元年荊蠻兩次動亂被鎮壓後，四郡之地偶有小股反叛，但是根源在於徭役過重，郡縣增其租賦？」

  「這數十年來，地方郡守因循守舊，以蠻夷率服，可比漢人，增其租賦為由，一直想要為四郡的諸蠻登錄造冊，同編戶籍……」

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  其實這在任何時候都會執行，因為戶口的增加證明官員治理效果好，是政績的表現。

  所以也可以理解，有些官員辦事急躁，急功近利。

  只聽關興無奈道：「將蠻族編戶，使之受朝廷管制，這是國家常理！但地方荊蠻卻不願意，必然是於其不利或不便！」

  在官府看來，將荊蠻的所有人口統一編制戶冊，既有利於統一管理，又能夠增加財政收支，對政府而言是百利而無一害。

  但荊蠻中人，並不會認同。

  走出山林，失去了家園。

  開墾土地，變成農民，可是身後是群狼環伺，土地兼併。

  生活壓力之下，官吏盤剝之下怕是有人賣身為奴也有可能。

  「不錯！若要改變，還是要這方面下功夫！」

  馬良一錘定音。

  馬良經過細思，已經有了眉目，決定在四郡停止為荊蠻建戶制度。

  而是在四郡地區推行的是羈縻政策，緩和矛盾。

  「我有意對荊蠻，可每歲令成人輸布兩匹，孩童半匹！同時對諸蠻首領，有邑君長，皆賜印綬，悉聽貿易。」

  關興皺眉細思了一會，疑惑道：「如此輕微之徭役，時間一長，恐怕致使逐漸坐大！」

  馬良點了點頭，道：「甲兵控制仔細，蠻夷想要攻城也是不可能的！如今已經有了一個沙摩柯，我製造另一個沙摩柯，蠻夷就會內耗的！」

  馬良說的也是一個妙策！

  蠻夷本來就拙於製造，紀律散漫，樂於內鬥。

  適當利用，是可以起到效果的。

  「眼下四郡中荊蠻部族，大小諸縣，皆有蠻夷屯住。其中最為知名的自當是武陵郡的沅陵蠻和五溪蠻了。另有辰蠻、澧中蠻，江陵郡的益陽蠻，臨湘蠻……」

  「我等可以派人請這幾家最大的荊蠻族部，趕來江陵與我會晤，就說要與諸蠻首領計定稅政、再辦法印信。」

  見馬良胸有成竹，關興適時提醒道：「如此大事，還要沙摩柯、梅敷配合！」

  馬良看著關興，會心一笑。

  如今沙摩柯、梅敷是整個荊州最富庶的蠻王領袖，自然是最好的標杆！

  於是關興在江陵，以關羽的名義派人前往長沙、武陵四郡，邀請荊蠻首領前來。

  漢人政府要如何管制荊蠻，何時還徵詢過諸蠻的意見？

  這樣的國策不應該是秘密麼？

  難道我們也能建言獻策了？

  關君候如日中天，孫曹灰飛煙滅，不能不去！

  於是在這樣的背景下，

  在關乎荊蠻諸人的命運與前途面前，由不得荊蠻諸族不重視。

  ……

  半個月後，馬良、關興一起接見了諸位蠻夷領袖。

  有關羽的威壓，有馬良的利誘，足足來了二十餘人。

  這些蠻族首領大多身材魁梧，而且服飾極為怪異。

  有的帶著鼻環，有的帶著項圈，還有人竟然剃光了眉毛。

  知曉這是各族習俗，關興十分尊重。

  這二十幾人裡面，也有部分穿著漢服的，都簇擁在沙摩柯、梅敷身邊。

  大約六七人，想必都是二人的好友。

  卻見馬良揮手，示意荊蠻首領入座。

  「諸位不用客氣，請坐！」

  「謝府君！」

  這些人畢竟經常與官府打交道，漢語十分流利。

  等眾人落座之後，關興看向諸蠻首領，突然舉起雙手拍了拍。

  便見周魴、丁封從帳外走進來，每人手持一個托盤。

  再看裡面物事，果然放置著特製的印綬。

  不等有人發問，馬良已經開始解釋。

  「諸位，我大漢建國，荊州各地諸族群各君長，皆賜以印綬！如同漢民郡內邑長，替郡署管轄諸族內務，郡署縣府皆不干涉。

  今關君候坐鎮荊州，為諸君議計，再次重申不再插手諸族事務。只委派諸長，替郡府代管各部族之民。」

  這可是天大好消息！

  沙摩柯與梅敷，也互相對了對眼色。