王倫將自己關在房間整整一月之久，這一月就像王倫在梁山閉關之時一模一樣，每日朱武和石秀親自來給王倫送飯菜。

  此時王倫的房間裡到處都是凌亂的紙張，他不斷的在紙上寫出一條條命令，有一次次推翻重演，往往一條命令要反覆推演十數次，在徹底滿意後，才會在朱武和石秀到來的時候，將文牒遞給他們。

  這倒不是王倫故意做做，實在是他需要一個人好好再次整理思路，畢竟恩師所傳授的東西足足多了近千年，自從梁山出關後，自己一直都在緊張的為自己增強實力，並沒有再仔細的整理過，現在自己的實力已經到了一個瓶頸，又剛好有這麼一段相對安靜的時間，自己剛好再次梳理那些知識文化，同時調整自己的部署。

  一個月後，王倫終於走出了密室，雖然神情有些疲憊但是面帶微笑，心裡對未來的規劃又有了信心。

  經略府的議事廳上，眾人看著王倫，等著他的命令。王倫笑道：「這一個月來，眾位兄弟都辛苦了，朱武和石秀已經將這個月的事情都報給了我。很不錯，大家都能盡職盡責，為兄甚慰欣慰。」

  朱武起身道：「哥哥日夜操勞，小弟等人不過做了些分內之事，不敢當哥哥稱讚。」他眉頭一皺道，「哥哥，現在梁山縣穩如泰山，濟州也還差強人意，不過東平府卻有些牴觸我經略府的新政，特別是東昌府，反對的聲音極其強烈。」

  說著看了一眼石秀。石秀起身道：「哥哥，其他的到還好一些，但是丈量土地、規範市場、統一價格等事，讓那些地方豪強與豪商巨賈極其不滿。他們一方面對經略府的命令陽奉陰違，一方面則互相聯絡，意圖提高市價製造民變，還慫恿佃戶鬧事，雖然抓了不少人，但並沒有嚇住他們，反而讓他們同仇敵愾，更強烈的抵制。」

  王倫點點頭，開口道：「東平府本就剛剛納入我經略府不久，東昌府就更不用說了，有牴觸很正常，這還是在二龍山洗劫了兩州之後，如果在此次之前，我們所遭遇的牴觸只怕還要大上十倍。」

  王倫心中不由得苦笑，沒想到二龍山那些匪徒居然無意中給自己解決了一個大麻煩，畢竟匪徒最先殺的就是那些豪門大戶，以此獲取錢糧，而這些大戶往往都是新政最堅決的抗拒者，二龍山如蝗蟲過境，雖然極大的破壞了兩州的建設，讓兩州損失慘重，但也讓豪強受到了不小的打擊，這也算是給王倫稍微找補回來一點兒。

  王倫沉吟了一下，開始讓朱武起草，發布經略府的幾項重要政策：第一就是保甲制度，保甲制度在王安石熙寧變法中便提出了，王安石將鄉村民戶加以編制，十家為一保，民戶家有兩丁以上抽一丁為保丁，農閒時集中，接受軍事訓練。

  不過王倫認為王安石的保甲法太過精明，雖然抽保丁做民兵也不是不行，但是只享受利益卻不願意付出成本，民兵沒有任何收益，完全按照遊牧民族的方式招兵，但是遊牧民族有掠奪財物歸自己的制度，你王安石打算讓民兵掠奪誰去？

  沒有利益，只是通過政府權力占百姓的便宜，這根本就是民賊的行為。雖然王安石也姓王，但是王倫對他的這種奸商行為極其鄙視。

  王倫將保甲法改個名字，沒辦法，保甲法這個名字已經被王安石徹底搞臭了。王倫將自己的保甲法稱之為編戶制：以戶為單位，設戶長，十戶為甲。設甲長，十甲為保，設保長，都是以原來民戶有名望的人擔任，這是沒辦法的。

  設保甲後，以聯保連坐，一家通賊，九家舉，若不舉。十家連帶坐罪。這樣可以有效地清除隱藏在人群中的各樣奸細。同時由於各地人口情況不同保甲制會略有彈性。編制以十戶為原則。一甲不得少於六戶。多於十五戶。一保同樣以十甲為原則，不得少於六甲，多於十五甲。

  第二則是農莊制度，其實也是王安石的方田均稅法的變形。

  當時王安石變法下令全國清丈土地，核實土地所有者，並將土地按土質的好壞為五等，作為徵收田賦的依據。

  王倫認為這個制度理論上沒什麼問題，唯一的問題就是說了等於沒說，無論是清丈土地，還是徵收田稅，關鍵都需要政府的強力推行，不但要有強硬的政府力量，還要有大量的銀錢，作為在一定程度上對某些鄉紳百姓進行補償。

  最關鍵的是，大宋不限制民間買賣土地，也就是說，土地兼併在大宋是合法的，這個本來沒問題，畢竟有些自耕農自給自足和給地主當佃戶收入相差並不大，對於小民百姓來說並不是太大的問題。

  但是不少豪強地主不老實，有些大地主比如祝家莊的祝朝奉和曾頭市的曾弄包括宋江的宋家莊、晁蓋的晁家莊，土地龐大到做地主的同時，也是那祝家莊和曾頭市的主人，其餘百姓多是這些豪門一家的佃戶，大多租種他們家中的田地，給莊主繳納租糧。

  這莊主再給朝廷繳納田賦。莊主自然不會老實到分文不差去交。上下打點妥當，這莊主在冊的田畝之數與實際的田畝之數自然相差甚遠。家業也就是這般辦法快速積蓄下來的，賺得越多，這些莊主便會買越多的田地，再打點妥當，再賺錢，再置產買地，如此往復循環。世家大族多少這般手段，軟硬兼施的土地兼併也在這般手段中不知不覺的進行著。大族勢力也就越來越大，國家財政損失巨大。

  王倫對農業極其重視，很多人以為大宋的繁華是商業帶來的，其實不然，中國古代的長治久安與經濟文化的發達，完全是由農業帶來的。不論商業多麼發達的時代，發展的動力其實都來自於農業，他清楚幾千年中原的經濟與繁榮的根基便是農業。

  「飽暖思**，饑寒起盜心」，這話一點也不假，只有吃飽了，人才有精力去想文化，花精力去生產農業以外的東西，才會有商業。農業才是根本與基石，商業不過是社會的潤滑劑，古代商業的本質也不過是促進吃飽之餘的百姓生產出來的多餘產品交流。

  為什麼在古代，很長一段時間，歐洲，中亞、北亞，美洲非洲總是窮困潦倒。這就是農業水平的差距。包括和平時期中國的人口保有量也是因為農業的高度發達，直到後世，非洲富得流油的土地就是種不出糧食，中國人去種立馬就是大豐收，這就是民族基因裡面的農耕天賦。

  第三便是平價法案。

  現在大宋的市場極其混亂，市場上並沒有個統一價格，更沒有官方指定的最高世家標準，這種情況下，經常出現有個風吹草動，那些奸商馬上就是囤積居奇哄抬物價，特別是在大災之年，這些奸商的行為造成了不知道多少人家破人亡餓殍遍地。

  王倫現在管不了其他的地方，但是在他執掌的三府一縣絕不允許出現這種情況。

  第四是設置錢莊、改革幣制。

  現在大宋市面主要流通的便是銅錢和鐵錢，還有金銀。不但沉重攜帶不便，而且各種換算機器麻煩。王倫設置錢莊，官府和百姓都可以將銀錢存入錢莊，錢莊會按照存款的方式和時間長短給予一定的利息。

  王倫自然沒有鑄幣權，但是王倫可以在自己的治下推行小範圍的買賣媒介，用經略府頒布的紙幣——王倫將其命名為鈔票，將鈔票分為一千文、五百文、一百文、五十文、十文、五文和一文。以經略府的信譽作為擔保，強力推行。

  第五是義務教育制度。

  王倫規定，每家適齡幼童必須進入蒙學學習，由官府承擔一切費用，並負責幼童的衣食住行，無論貧富皆是一視同仁，蒙學五年，必須讀完。之後則是初級中學，本著自願的原則入學，學制三年，公費。之後是高級中學，要考試後方能入學，公費。

  高中之後則是通過考核進入東籬大學讀書。所有的學校都是公費，並頒布規定，如果孩子要讀書，家長無權阻攔，否則要接受官府嚴懲。同時確定獎學金制度，對學習好的孩子給與獎學金，讓孩子可以貼補家用。

  第六便是整頓偏門。

  自古以來，偏門生意從來沒有停過，不少朝代都對此大力整治，但是其效果收效甚微，在恩師那個時代甚至立法禁止，結果卻造成了暗娼遍地，地下賭場橫行。所謂堵不如疏，王倫知道用暴力的方法強行取締，只能讓這些高偏門的轉入地下，做事要循序漸進。

  故此，王倫承認偏門生意的存在，但是一個府一個縣都要有定額，而且必須在官府詳細登記造冊，同時裡面工作的人都要經過官府甄別，確認無人是被逼所為。同時對青樓的妓女也給予尊重，也賦予應有的基本人權。

  對於地下的娼寮、賭場則全力打擊，一旦發現立刻緝拿，不但沒收一切財產，還要做苦力贖身，全家被打入賤籍。

  看著王倫制定的一項項制度，所有人雖然心中熱血沸騰，但也脊背發涼，特別是朱武、石秀、楊再盛、史文恭、杜嶨這些心智成熟的人，面色已經漸漸變得蒼白。

  王倫講了大半天，講的口乾舌燥，喝了杯茶潤潤嗓子，發現眾人已經呆若木雞了，開口笑道：「各位兄弟這是怎麼了？」

  朱武回過神來，吃吃的道：「哥哥，這些制度雖然都是利國利民的仁政，但是一旦施行，恐怕立時便會天下大亂，比傳說中的熙寧變法的遭遇更烈，稍有閃失，哥哥丟官罷職事小，恐怕。。。」他不敢再說下去了，滿頭的冷汗雨點一般順著雙頰滴落在地。

  史文恭也起身道：「哥哥，小弟雖然是個武夫，但是也知道，這地方豪強的厲害，他們一家一戶也許還好，但是數量眾多，一旦碰上哥哥這般手段，勢必萬眾一心，到時候對哥哥群起而攻，只怕。。。」史文恭也不敢說下去了，他雖然上陣斬將殺人不眨眼，但是一想到王倫的這番操作，心裡只感覺毛骨悚然。

  楊再盛、石秀等人也紛紛開言，都是勸王倫萬萬不可操之過急。

  王倫笑道：「各位兄弟所想，為兄焉能不知，但天下的事情就是如此，畏手畏腳，終將一事無成。無論我們用什麼樣的方法算計，最終總是要直接面對，文恭、杜嶨，你們都是武將，應該知道，無論如何的練武，最終只有直面生死之時才能真正的成為高手。練武如此，為官也是如此，沒有風險也不可能闖出一條生路，如今天下亂象已現，如果我們不未雨綢繆，日後也難逃大劫。不過兄弟們放心，為兄不會亂來一氣，該講的策略還是要講的，不過只是策略和方式，絕不是改變施政方向。各位兄弟放心，如果有難，無論天大的災禍，為兄自會一力承擔，你們各位兄弟的後路，為兄都會給你們安排好。」

  眾人也知道王倫心意已決，尤其聽到王倫最後的話，眾人面紅耳赤，心潮澎湃，紛紛起身唱諾，皆稱願與王倫共進退，絕不苟且偷生。

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