第703章社稷安全法
瞧著張斐煞有其事的為自己抱打不平，趙頊卻不覺絲毫感動，反而感到有一種莫名地詫異，總覺得哪裡不太對勁。【，google搜尋】
「噹噹真？」
「當然，我怎敢欺瞞陛下。」
張斐又是神情嚴肅地說道：「這皇城司的職權是維護陛下的權威，是在維護江山社稷的穩定，這不同於一般的刑事案和民事訴訟案，不可一概而論。
就拿此案來說，雖然目前我並不清楚，這其中到底是怎麼回事，但是假設那兩個廂兵是別有用心，亦或者是契丹派來的細作，利用程都監在河北地區的一些考慮不周，擾亂我方軍心，引發廂兵的憤怒，那麼這後果是不堪設想的，是非常可怕的。
皇城司對此做出及時應對，我是非常能夠理解，故此我最初得知此事時，認為這種案子應該交由大理寺，進行快速判決，以免釀成大禍。」
趙頊聽著聽著，突然覺得張斐說得很有道理，這種事的確是應該寧殺錯，勿放過，不禁也認真起來，又是問道：「如此淺顯的道理，連你都明白，為何那些宰相卻老是跟朕糾纏不休。」
什麼叫做連我都明白，真是太侮辱人了。
心裡雖是這般想的，但張斐可不敢跟趙頊計較，咳得一聲，「陛下連這都不明白？」
趙頊詫異地問道：「你明白嗎？」
「當然明白。」
張斐點點頭道。
趙頊問道：「那你倒是說說看，這是為何？」
張斐道：「表現欲，博名聲。」
「表表現欲？」
趙頊一頭霧水地問道：「什麼什麼意思？」
張斐耐心地解釋道：「不管是王學士的新政，還是程都監的治水，有哪件事，他們沒有去吹毛求疵，只要其中有問題，他們是一定揪著不放，不然的話，陛下又怎知道，他們是在兢兢業業，百姓又怎知道，他們是在為民請命，他們將毫無存在感，這就如同蒼蠅見到糕點，反正我覺得，呃就是這麼回事。」
趙頊聞言，不禁仔細一想，覺得張斐真是話糙理不糙，還真是這麼回事，這心裡不禁也好受一些。
因為這足以證明，不是針對他皇帝，任何人，任何事，他們都是不會放過的。
「那依你之見，此事又該如何處理？」趙頊不禁滿心好奇道。
「我以為可以借鑑稅務司。」
「稅務司？」
「正是。」
張斐點點頭，「難道陛下沒有發現嗎，那些大臣和權貴對稅務司簡直是恨之入骨，如果皇城司和稅務司二選一，讓其中一家關門，讓他們絕對會選擇稅務司，但他們也就敢在家裡嚷嚷，抱怨幾句，卻無人敢在朝堂上像彈劾皇城司一般去彈劾稅務司，但其實對於他們而言，稅務司做的事，可比皇城司要可恨多了。」
趙頊思索一會兒，點點頭道：「是呀！最近還真沒有什麼人彈劾稅務司，即便有，也只是很零星的，不像針對皇城司一樣。」
張斐道：「這就是因為，稅務司能夠讓他們啞口無言。」
趙頊突然一挑眉角，笑道：「稅務司之所以讓他們啞口無言，是在於，稅務司對於逃稅者，都是通過檢察院起訴，你這是想皇城司也通過檢察院進行起訴？」
「陛下此言差矣。」
張斐搖搖頭，道：「稅務司之所以讓他們啞口無言，不在於通過檢察院起訴，而是在於，稅務司的手段過硬，夠聰明，夠專業，夠狠。
如果他們沒有這些手段，是否通過檢察院起訴，那都會貽人口實。」
趙頊又想了想，道：「你的意思是，皇城司還不夠強大？」
「正是如此。」
張斐道：「如此重要的職權，陛下卻交給那些並不是那麼專業的人去做，得到的結果，也就只有一個，誤國誤民。
就拿此案來說，如果是稅務司來做，他們一定不會在當晚抓人，他們一定摸清那兩名廂兵的底細，然後派人暗中調查，看看還有多少人在抱怨，以及是真的抱怨，還是另有居心，然後再一網打盡。
結果皇城司就當晚就將人給抓了，如果是假得，他們就是在製造冤案，還連累陛下被那些大臣糾纏，弄得皇城也是雞犬不寧。
可如果是真的，那他們就是在打草驚蛇，這讓真正的心懷不軌之人可以繼續隱藏在三衙內，遺禍無窮。
至於說皇城司的拷問，那簡直就令人啼笑皆非，稅務司就從不拷問別人，因為人是會說謊的，可帳目不會啊。
如果真的是對方的細作，他知道自己是死路一條，可以去故意陷害忠臣，那可如何是好。
這可是能夠直接危及到江山社稷的事，他們怎麼能夠做得如此草率，真的還不如皇家警察，這實在是令人費解啊！」
這一番話下來，趙頊聽得是頻頻點頭，「你說得很有道理，他們處理的確實過於草率，跟稅務司比起來，確實是相差甚遠。」
如今稅務司強大的，趙頊都有些不敢相信，他心裡非常清楚，皇城司肯定比不上稅務司。
張斐道：「所以陛下，我認為應該要加強皇城司，不管是權力，還是規模，亦或者人才方面，都必須得到相應的加強。」
趙頊瞧了眼張斐，心中這才有些感動，話說到這份上，張斐真的是在為他著想，不是要限制，而是要加強，問道：「你認為該如何加強？」
張斐道：「首先，出台《社稷安全法》。」
「社稷安全法？」
「不錯。」
張斐點點頭，道：「就是將任何威脅到江山社稷的行為，全部總結在一起，成為一部法中之法，危害性恁地大的行為，跟普通刑法和民法放在一起，而且用一套司法體系，這顯然是不對的，也顯得不夠重視。
此外，稅務司為什麼能夠強勢，因為稅務司後面是稅法，逃稅就是不該，就應該受罰，這是一種常識，而且是言明在先，你要被抓住，那你活該被罰，朝中那些權貴，每回都想幫忙，但也只能忍著，怪自己不爭氣。
同理而言，皇城司要加強對於這方面的管控，身後必須有一部明確的法規，如此一來，就不會有這麼多人嚼舌根子，正所謂，師出有名。」
「社稷安全法。」
趙頊直點頭道：「有道理啊！是應該有一部這樣的法律。」
張斐道：「其次，整頓皇城司，如此重要的職權，真不能隨便讓人擔任，必須跟稅務司一樣，經過千挑萬選，且以能力為先。可以建立起自己的情報系統，關鍵時刻，還可以與稅務司共享情報。」
趙頊又點了點頭，等了一會兒，他突然問道：「沒有最後嗎？」
「有！」
張斐點點頭，道：「如果陛下認同前二點，最後就是藉此案，完成前二點的布局。」
趙頊不禁好奇道：「此話怎講？」
張斐道：「假設在大臣們的糾纏之下，檢察院被迫調查皇城司，並且皇城司的不足之處，以及違規之舉，然後將皇城司告上皇庭，陛下就應該龍顏大怒，他們簡直就是欺人太甚。在如此情況下，陛下就能夠藉機，要求出台相關律法，而另一邊，則時可以藉此整頓皇城司，擴張皇城司的職權。此案是一個絕佳的理由，只要我們能夠利用好。」
趙頊懵了半天，突然指著張斐，是哈哈大笑起來。
「真不愧是張大珥筆，就你這張嘴，哈哈。」過得半響，趙頊笑得眼淚都快出來，才好不容易穩住，「你繞了這麼大一圈，這才是你想要說得吧？」
張斐嘿嘿笑道：「真是什麼也瞞不過陛下，不過我跟他們不一樣，我方才說得那些話，是為求解決這個問題，而不是在那站著說話不腰疼，出了問題，他們又會將錯誤歸咎到別人身上。
皇城司就應該嚴格監管此類行為，這沒有什麼問題，但他們做得確實也很粗糙，是難以服眾，誰上誰都行，這對陛下而言，是極為不利的，他們可就是陛下的耳目，又怎能如此草率。
而且，這會使得陛下陷入與大臣們的鬥爭中，以至於疏於防範那些真正的敵人，反而會讓心懷不軌之人，有機可乘，這也是相當危險的。」
趙頊輕輕點了下頭，心裡也在比較稅務司和皇城司兩個官署，以前收稅，那真是一個大難題，相比起來，皇城司那點困難真心屁都不是。
原因就在於，只要官吏問百姓多要稅，直臣們就會糾纏不休，權貴們就趁勢而起，導致就只能是不了了之，逃稅的問題解決不了，就在於此。
收稅的人不專業，貽人口實，逃稅的人，就能夠藉此發難。
在新政中，很多條例，都是換個辦法，去將這錢收上來。
但稅務司憑藉著全新的稅法，令那些權貴是啞口無言，至今他們都沒有找到辦法，對付稅務司，文斗是
輸，武鬥也是輸。
那為什麼皇城司不像稅務司學習呢？
已經嘗到甜頭的趙頊，最終還是被張斐給說服了，點頭道：「你說得很對，皇城司確實需要整頓，就依你的計劃行事，順便也給公檢法助助聲威。」
言下之意，朕也知道你的小心思。
不過張斐並未對此有任何隱瞞，但他有一句話，比較打動趙頊，就是他的計劃是來解決問題的，而不是來指責誰的。
這是很重要的一點。
存在即合理，皇城司的所作所為，自有它的道理所在，不然的話，皇帝為什麼要留著皇城司。
罵皇城司是沒什麼用的，你得先將問題解決，這才是關鍵所在。
張斐拱手道：「多謝陛下。」偷偷用舌頭潤了下，已經發乾的嘴唇，心裡也暗自松得一口氣。
「對了！」
趙頊突然想起什麼似得，「之前殿前司宋守約給朕來了一封奏章，他的建議是直接廢除京東東路部分州縣的禁軍，然後將他們全部編入皇家警察。」
張斐驚訝道：「這是為何？」
趙頊不禁嘆了口氣，眉宇間透著一股慍色，道：「當初那場謀反官司，你不是問的很清楚嗎？這禁軍士兵都還得去巴結草寇，這著實令朕心寒，故此在那場官司結束，朕就立刻派遣殿前司指揮使宋守約去整頓那邊的禁軍。
可是宋守約去了之後，發現那邊軍營裡面的士氣十分低迷，簡直是無可救藥，但原因並不在於那些士兵，而是因為腐敗的軍營，廢弛的軍紀，等原因所導致的。因為他發現，一旦那些禁軍士兵被召入警署，就如同變了個人似得。
宋守約在多番巡視之後，認為警署的制度和氛圍，是禁軍無法比擬，他一個人也是很難去改變的，故此他建議將當地軍警合一。你看如何？」
同一個人，待在軍營和警署，不可同日而語，更令人無語的是，這個體制已經腐爛，是積重難返。
而警署則是朝氣蓬勃。
張斐搖搖頭道：「這我倒不是很懂。」
趙頊沉吟少許，道：「這麼說吧，這麼做對於警署會有什麼傷害嗎？」
張斐想了一會兒，才道：「如果大家是照規矩辦事，而且也只招收士兵，而不將那些將官也強行安排在警署當警長，那是不會有害的。
這話說回來，其實警署人數多一點，只要不給財政添加壓力，對於警署的發展是非常好的。
不管是在京城，還是河中府，警力其實一直都不足，這多半就是考慮到財政問題，到底皇家警察之所以盡忠職守，每月能夠領到足額的俸祿，也是其中一個重要原因。」
趙頊是咬著牙道：「說到這財政，朕現在是寧可多給皇家警察發點錢，也不願意去養那些無用之人，上回真是氣死朕了。」
他不甘於平庸，他要文治武功，結果結果得到這麼一個回報，這錢花的他真是心如刀割。
張斐又道：「不過國防與警署的職責，還是有所不同的，如果長期軍警合一，可能無法應付突如其來的戰事，畢竟抓賊和打仗不是一回事。
如果要這麼做的話，我建議在警署專門設立一支武裝警察部隊，全面取代禁軍防衛工作，以及對付當地的草寇，這樣的話，既可以借鑑警署優良制度，而且若有戰事，也能夠及時動員起來。」
當初趙頊就是想借警署，練出一支更加精銳的武裝力量，因為他想打仗，但是很多大臣們反對。
對於這個話題，張斐也不需要藏著掖著。
趙頊稍稍點頭，「如此也行，從京城警署裡面再調派一些經驗豐富的警長過去，然後將那些禁軍士兵，招入警署。」
張斐突然也想起什麼似得，趕忙又道：「說到這禁軍，有件事差點忘記跟陛下說了。」
趙頊問道：「什麼事？」
「就是廂兵。」
張斐道。
趙頊愣了下，旋即問道：「是那兩個被抓的廂兵嗎？」
「是，哦不，也不是，其實也是。」
「你在說什麼？」
趙頊困惑地看著張斐。
張斐立刻組織了下語言，道：「是這樣的，之前在調查程都監一事上面，根據檢察院的調查報告來看，廂兵確實承受著非常大的壓力，但他們卻毫無紀律性和榮耀感可言，反而內心是充滿著怨氣，跟皇家警察是完全不一樣的，這樣的隊伍遲早會出問題，此案就說明這一點，其實大家心裡都有怨言，只是敢怒不敢言，但這是一個非常危險的信號，光靠刑罰威懾，是遠遠不夠的。」
趙頊問道：「那你有何建議？」
張斐道：「上回我跟陛下說過，關於如何資天地，而富天下，而廂兵也將在其中承擔一部分重要的責任。
我覺得必須得讓廂兵變得專業化，變得有責任感，榮耀感。而據我所知，廂兵主要承擔的雜役，只是在危急時刻，才會上前線。
很多廂兵並不會打仗，但在某些事上面，是經驗豐富，且手藝嫻熟。那麼朝廷可以以工種來劃分廂兵，漕運歸一部，河道建設歸一部，房屋建設歸一部，道路建設歸一部。等等。
就是將廂兵拆分成一個個類似於作坊的部門，這樣便於管理，以及提升他們的專業，給予他們重視，給予他們榮耀感，為以後國家發展打下基礎。
如今他們集合在一起，這魚龍混雜，參差不齊，既容易被人煽動，也容易被那些貪官污吏壓迫，且更容易滋生腐敗，很多廂兵都拿不到足額的錢，但乾的活，比誰都多，這錢上哪去了呢，答案是顯而易見。」
趙頊思索一會兒，「所以你是想藉此案，順便整頓廂兵？」
張斐點點頭，道：「陛下付出這麼大的代價，總得拿回相應的回報。」
趙頊呵呵道：「這最大的贏家，又是你們公檢法啊！」
張斐笑道：「公檢法只是贏在面上，但里子將全歸官家所有。」
趙頊聽罷，突然饒有興致地問道：「那你說輸家是誰？」
「輸家？」
張斐想了想，道：「西夏？或者是遼國？到底陛下和國家得益，不就是我大宋子民之福嗎！」
「哈哈哈！」
從皇宮裡面出來後，張斐不禁是抹了一把大汗，又是長鬆一口氣，心裡一聲苦嘆，我特麼難啊！
嘴皮子都被說破了。
其實說真的，現在他都不知道，趙頊到底是怎麼看待此事的。
張斐只秉承一個信念，就是不要去篤定皇帝在想什麼，這是傻子幹得事，但凡這麼幹的人，基本都是死路一條。
只能去為皇帝著想，用利益去說服他。
你不能用許芷倩的觀念去跟皇帝說，那兩個廂兵只是酒後胡說，不能當真，你這麼想，那是正常的，但皇帝就不一定了。
因為皇帝掌控著世界上最為寶貴的東西，這種事對於皇帝而言，是非常可怕的。
皇帝站在最高處，他看到的東西，跟你是肯定不一樣。
你只能跟皇帝說，這種事是決不能姑息，必須時刻監督者。
所以你需要更強大和專業團隊，而如今的皇城司，就是一群垃圾，靠他們不但辦不成事，還會惹得自己一身騷。
隨後張斐便立刻趕回檢察院，他先是跟許遵通氣，告訴許遵他已經徵得皇帝的同意。
這令許遵對自己的女婿是萬般欽佩，這你都能說服皇帝，真不愧是張大珥筆。
果真是厲害啊！
許遵馬上叫來齊濟和王鞏，商議此事。
「既然皇庭已經下達命令，那我們檢察院必須得遵從。」
許遵又看向齊濟，「齊督察，就麻煩你帶人去皇城司跑一趟，讓他們停止審訊，接受我們的檢察。」
張斐補充道：「如果有必要的話，我們還必須給嫌疑人提供保護和醫治，捍衛每個人的正當權益，也是我們檢察院的職責。」
這兩翁婿一唱一和，齊濟卻是冷汗直流。
因為他又不知道張斐已經徵得皇帝的同意，而他在官場中，其實也算是一個新人，資歷尚淺，也就比張斐多那麼幾年而已，突然讓他帶著人跑去皇城司，還將那嫌犯控制住，這心裡不禁萬分忐忑，又瞄向一旁的張斐，「張檢控，要不要不你與我一塊去。」
張斐卻道：「齊督察，我們檢察院講究的是各司其職，可不能什麼事，都由我來做。」
他倒不怕跟著一塊去，但是什麼事都由他沖在前面，今後他萬一又要出差，豈不是一切又回到原樣，這事對於檢察院而言，也算是一個歷練。
其實再這方面，檢察院是遠不如御史台的，那些御史可就不怕這些，他們沒有命令都敢去沖，更何況還有皇庭的命令在手。
齊濟訕訕點了點頭，但額頭上已經
開始在冒汗了。
張斐突然看向一旁的王鞏，「王督郵，你立刻寫一份起訴狀，讓齊督察一塊帶著過去。」
王鞏不禁好奇道：「起訴誰？」
張斐道：「起訴皇城司違抗法令。」
「？」
王鞏是一臉困惑。
張斐又向齊濟道：「齊督察，你去到皇城司，先拿出皇庭的命令，如果皇城司還不配合的話，你就這份起訴狀，拍在他們臉上，告訴他們，等著被我們檢察院起訴，順便再告訴他們，法律另一個別稱，叫做王法。」
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