天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。

如今在河中府，那商業是大行其道，每個人都熱衷於想盡一切辦法賺錢，剛好著河中府地處關鍵要衝，連接西北與東京，同時又是西北戰場的後勤基地，這裏面其實是有着無限商機。

別說一分五，就是兩分利息，對於那些大地主而言，也變得是毫無吸引力，因為公檢法杵在這裏，也沒法逼得那些鄉戶賣妻賣兒，雖然皇庭也會為他們追債，但那種灰色利潤幾乎是降到為零，至少他們暫時不敢再這麼干，這中間利潤其實不多，反觀在商業上，如果他們要不加大投入的話，馬上就會被人擠掉。

原來從東京來河中府的商人，是遠不止樊正一個，還有一些人是默默潛伏着。

他們為什麼來河中府，就是因為他們知道，一旦公檢法站穩腳跟，商業必然會變得更加繁榮，在這裏賺錢，是要更加安全。

東京汴梁就是如此。

馬家也是看到這一點，才讓樊正順便來這裏看看形勢，如果有機會，就將店鋪開起來。

之前這些商人是一邊觀察著公檢法的發展，一邊暗中尋找商機。

直到馬家解庫鋪開業之後，他們才活動起來。

但河中府的人並不清楚這些，他們所看到的，就是河中府的商業突然變得愈發繁榮，彷彿到處都是商人，也不知道是哪裏冒出來的，不說別的，茶酒的銷量都在增加，酒樓的飯菜也都在漲價。

而茶酒基本上是被官府和當地的豪民壟斷，難道有錢不賺嗎？於是他們就將更多的錢，投入到自己的買賣中。

至於說鄉戶的青黃不接，他們認為官府和鄉紳應該承擔主要責任，跟他們沒啥關係，他們之前參與那個約定，也只是為了對方青苗法，可不是悔悟，鄉紳也是利用這一點，去團結他們，所以他們現在反悔，鄉紳也沒有辦法。

這令許多鄉紳的威望是備受打擊，而官府趕緊藉機收攏民心，扭轉青苗法在百姓心中的負面印象，之前在那些鄉紳地宣傳下，很多百姓對青苗法都是非常害怕的。

這得道者多助，失道者寡助，有民意基礎，那就好辦多了。

歷史上王安石的失敗，其中一個關鍵原因，就是不具備民意基礎，輿論都被鄉紳控制着。

而蔡延慶和元絳對此已經準備很久，只是說等著韓絳來拍板，但其實韓絳來此的主要目的是視察軍政，裁軍之後，西線的佈局，這可是皇帝和王安石最為關心的。

至於財政方面，韓絳就只是一個吉祥物，鼓舞一下士氣，真正辦事的還是元絳。

不得不說，這個策略是非常成功。

要知道上半年，官府彷彿都已經是奄奄一息，毫無生氣，就是眼巴巴地看着公檢法肆意擴張，接管一切。

但其實基於制度，公檢法不可能接管一切，行政和司法是完全分開的。

大權還是在他們手裏，只是他們老是想借用自己的權力去幹掉公檢法，結果又干不掉，他們就認為是自己大權旁落。

但隨着韓絳的到來，告訴他們規則和玩法，這官府又重拾信心，迸發出生機來。

沒過幾日，青苗法就正式在河中府全面展開。

這回官員們可都是非常積極，因為這可是權力的體現，要不再干點什麼，百姓眼中，就沒有官府，只有皇庭。

但這只是捍衛官府的權力，而無法輕易動搖公檢法在百姓心中的地位。

雖然最近皇庭非常低調，張斐一直在忙於跟學生上課。

法學院。

哐哐哐！

鑼鼓聲響起，時間觀念超強的張斐，並沒有再多說一句，「下課！」

然後就開始收拾起文案來。

「大大庭長！」

窗外一人突然喊道：「你你上完課了嗎？」

張斐偏頭看去，見是一位大叔，於是問道：「有事嗎？」

站在外門的觀眾們，齊齊點頭。

「什麼事？」

張斐不禁走上前去。

那牛北慶和龍五兩大門神立刻出現在門口，攔住那些百姓，但百姓們是非常懂得規矩，老老實實站在門前、窗前，只是七嘴八舌地問了起來。

「大庭長，我向去官府借貸青苗錢，官府會不會讓我多還錢？」

「還有！官府說直接借鹽鈔給我們，那鹽.鹽鈔能買東西嗎？」

「沒有擔保，能不能去借？」

「官府不會逼着我們去給別人擔保吧？」

所有問題都是有關青苗錢的。

目前已是青黃不接之際，不少百姓都需要青苗錢的救助，但他們內心並不相信官府，而是相信皇庭。

他們希望皇庭給他們一個保證。

張斐對此是心如明鏡，等到他們問得差不多時，才回答道：「首先，關於青苗錢，乃是官府的決定，與我們皇庭沒有任何關係。」

「啊？」

百姓面色駭然。

與皇庭沒關係，這還能借嗎？

張斐馬上又道：「但是你們所擔心的問題，都是屬於違法問題，我相信官府也不會這麼做的。

比如說，擔保人，根據契約原則，擔保必須要處於自願，任何人都不能逼迫你們為任何人作為擔保。

又比如說鹽鈔，我看過官府的規定，你們也是可以用鹽鈔償還青苗錢，以及交稅，這是沒有任何問題的。而且據我所知，目前很多人都在用鹽鈔買東西。」

「那如果官府這麼做了，那咱們能不能來皇庭訴訟？」

「絕對可以。」

張斐笑着點點頭：「我相信法援署也非常樂意幫你們打這種官司。」

又有一人道：「可是我聽說官府有威逼那些大地主不準低息借貸給我們。」

「這我不清楚，也沒有人因此事向皇庭起訴。」

張斐搖搖頭，忽然見到一道人影，趕忙道：「蘇檢察長。」

蘇轍瞧他一眼，無奈地嘆了口氣，還是走了過來。

張斐問道：「蘇檢察長，有人詢問，官府有威逼那些大地主不準低息借貸，你們檢察院沒有調查過嗎？」

蘇轍點點頭道：「我們檢察院有對此進行過調查，但並沒有證據顯示，官府有威逼那些大地主不準低息借貸，並且鄉戶裏面都還存在不少一分五的低息。」

一個大娘道：「現在也少了，很多人也都不借了。」

沒有大地主的支持，光憑那些個鄉紳，也撐不住，他們也不敢借太多錢出去，再加上官府最近下場，他們也就趕緊收緊一點。

「當初那些人說好要低息借貸給我們，結果現在又都不借，這不是在騙人嗎？」

「大庭長，他們這麼做就不違法嗎？」

「不違法。」

張斐道：「之前皇庭就已經做出說明，而我又再仔細審查了一番他們的約定，其中有一個很關鍵的原因，就是你們都不是約定的參與方，所以你們無權控訴他們，他們對你們也沒有法律上的權利義務。

甚至可以說，即便他們中有人高息借貸給你們，你們也無權去控訴他們，只有參與約定的人是有權控訴他們的。」

「那如果我們還不上官府的錢，皇庭會不會逼我們還錢。」

「會得。」

張斐點點頭道：「欠債還錢，天經地義，你們若借了錢，就必須還錢，無論對方是不是官府。而且，我也要提醒你們一句，兩分的利息也不低，你們一定要想清楚，如果沒有把握還上，亦或者實在是沒錢吃飯，就最好還是不要去借，那官府不是還提供了生計嗎？你們可以去掙點錢，度過這個難關。」

「多謝大庭長，我們知道了。」

「不用謝。」

張斐見還有不少百姓面色忐忑不安，稍一沉吟，「其實我們皇庭非常樂意為你們解答關於司法的問題，這樣吧，我們皇庭過幾日舉辦一次問答會，公佈和解釋一些案子的判決，同時也回答你們所關心的一些問題。雖然我們經常將相關內容發在法報上面，但大多數人都不認識字，也容易被人曲解。」

「好好好！多謝大庭長，多謝大庭長。」

百姓聞言，頓時激動不已。

「不謝！不謝！」

張斐笑着點點頭，「你們早點回去吧。」

「那那我們就先告辭。」

「慢走。」

這些百姓走後，張斐是長長松得一口氣。

蘇轍笑道：「大庭長的智慧，真是不限於司法，這問答會可真是妙不可言，可以令大家更清晰地看清楚那個瓶子。」

這番話也確實發自肺腑，言出必行，值得欽佩。

說得好聽，沒有意義，你能否做到才是關鍵，但不管是聽證會，還是這問答會，都符合張斐對法制之法的講述。

「過獎！」

張斐謙虛一笑，又道：「你們檢察院也可以舉辦這種問答會。」

蘇轍錯愕道：「我們檢察院能夠說些什麼？」

判決權和司法解釋是在你手中。

張斐笑道：「比如關於檢察院針對官府鹽債的調查，關於檢察院與馬家解庫鋪的合作調查，這都是大多數人關心的事，他們也想知道檢察院到底是怎麼調查的，調查結果又是否值得大家信任。

檢察院的問答會，不但能夠確定檢察院的權威，同時還能夠避免百姓的誤會，以及對官府更好的監督和讓官府的政策得到百姓更多的信任。」

「得到百姓的信任？」

蘇轍苦笑道：「這還是需要官府自己守信，但事實卻是官員們的確有暗示那些大地主，跟官府作對的下場，只是我們查不到證據罷了。」

張斐笑道：「沒有查到證據，只因這種事還未發生，發生了再說唄。」

蘇轍皺眉道：「但是酒稅、鹽稅、茶稅全部控制在官府手中，他們若只是不準某人釀酒，亦或者不準某人販茶，我們其實是毫無辦法的。」

張斐道：「對於我們公檢法而言，遵守遊戲規則，比任何事情都重要。」

蘇轍道：「我的意思是，我們能否想辦法，制止官府依靠這種手段來謀取利益。」

張斐思索片刻，道：「其實公檢法相對來說，還是比較被動的，因為從司法角度來看，未雨綢繆，絕不是好事，反而是在破壞司法體系，因為未雨綢繆，一定是出於主觀，出於個人對未來風險的預測，這可以用來行政，也可以用來做買賣，但對於我們而言，就只能記在心裏，而不能付諸行動，如果可以付諸行動，那麼我們就能憑藉自己的臆想去修訂律法，這是非常可怕的。」

蘇轍沉思一會兒，道：「你這一番話算不算是違反祖宗之法，事為之防，曲為之制。」

張斐一愣，搖頭笑道：「當然不算，相反，這是在遵從祖宗之法，儘可能的讓法制之法這項制度變得更加完善，不讓其以後成為弊政。」

蘇轍微微一笑，點點頭道：「聽君一席話勝讀十年書啊！」

「豈敢！豈敢！」

張斐又道：「至於蘇小先生所關心的，其實也不足為慮。」

蘇轍哦了一聲：「此話怎講？」

張斐解釋道：「天下熙然，皆為利往，官府將釀酒權給誰，不給誰，我們不能做主。但是他們必須要確保，財政利益一文不少，酒戶正當權益得到保證。

比如說撲買酒稅，根據規矩，是價高者得，但如果官府讓人低價買下，這可能就是違法行為，那檢察院就能夠介入調查。

如果競價者出得一樣的價錢，官府想給誰都行，但是他們與競價者若有利益來往，那我們也能調查。

當然，如果我們查不到，那就只能怪自己無能。」

「是呀！如果他們問心無愧，秉公執法，這國家得益就不會受到損失，如果他們玩花招，必然是自己得利，只要揪住其中利益脈絡，那我們就能夠限制住他們。」蘇轍點點頭道。

張斐笑道：「正是如此。」

蘇轍又道：「關於那問答會，要不我們一塊舉辦，不瞞你說，在下對於這問答會，還是有諸多困惑。」

張斐稍一沉吟，道：「最初我們可以合作舉辦，但到底還是要分開的，因為我們公檢法是互不統管，也許在一些案件上面，我們是敵對關係。」

蘇轍點點頭道：「如此也行。」

就在他們交談間，已經有不少河中府的官員，在河東縣的倉平常發行青苗錢。

蔡延慶、元絳、韋應方等官員也親自來此視察。

可是當他們來到常平倉時，卻發現以工代賑那邊是圍滿了人，而借錢這邊，卻只有幾個老弱病殘。

「元學士、蔡知府，韋通判，你們來了。」

李永濟氣喘吁吁地跑上前來，好久沒有這麼大的工作量了，真心累得慌啊！

蔡延慶好奇問道：「為何借錢的人這麼少？難道他們家都不用干農活嗎？」

元絳補充道：「還是說他們並不相信鹽鈔。」

李永濟回答道：「都不是，他們都要干農活，而且也不是不信任鹽鈔，畢竟他們幹活，咱們發的也是鹽鈔，但他們現在寧可累一點，或者讓父母妻兒幫忙多干點活，也不願意借錢。」

韋應方道：「為何？難道他們擔心官府多收他們利息嗎？」

「並非如此。」

李永濟道：「這事還得從稅務司說起。」

提到稅務司，官員們心裏都咯噔一下。

「這與稅務司有何關係？」韋應方急忙問道。

李永濟解釋道：：「因為稅務司收稅法關係，大多數家裏有田地的百姓，都去找人算過，自己要繳納多少稅，他們盤算只要度過這一兩個月，明年就會有餘糧，正好如今我們又給他們提供生計，所以是再苦他們也不想借錢。」

蔡延慶道：「原來如此，這我倒是沒有算到。」

李永濟又道：「此外，一些有着上百畝田地的三等戶和二等戶，最近都拿自家田地去抵押借錢做小買賣，但那些人也都願意跑去馬家解庫鋪借錢。」

韋應方立刻道：「元學士，蔡知府，這如何是好，青苗錢都借不出去。」

元絳道：「馬家的錢，不也是官府的錢嗎。」

韋應方不做聲了，暗罵，這兩隻老狐狸。

他們現在知道如何應對公檢法，但不知道如何應對稅務司，還是希望乘着韓絳在，去壓一壓稅務司。

蔡延慶突然道：「既然百姓更希望官府給他們提供生計，那就不如多做一些水利。」

元絳點點頭。

曹奕又道：「可是這需要花錢啊！」

元絳擺擺手道：「發得是鹽鈔，暫時也不會影響到財政。」

說着，他又伸手向蔡延慶，「蔡知府，請。」

「請。」

二人往人群那邊走去。

蔡延慶突然餘光往後一瞥，見韋應方他們沒有跟上來，小聲道：「這些鄉戶賺得鹽鈔，必然會拿去買糧食。」

元絳道：「這糧價肯定會上漲，我會讓提舉常平司做好準備的，到時大家見到鹽鈔能夠從官府購買足額的糧食，必然會有更多人使用鹽鈔。

如果百姓都有使用鹽鈔，同時不來官府兌換鹽，那就是算是官府賺得，今年官府財政根本不需要花什麼錢。」

蔡延慶撫須笑道：「想必這就是你當初與張庭長商量好的吧。」

元絳呵呵乾笑幾聲。

鹽債、鹽鈔、稅才是他與張斐的最終計劃。

就是利用官府信用去盈利。

其實這也屬於王安石的理財思想，他們的整個變法思路，也就是拿官府的信用去跟商人一樣賺錢，只不過是在操作的時候，很多時候就徹底變味了。

與此同時，濟南府也在執行青苗法。

「這麼多人啊！」

呂惠卿、章惇來到郊外的常平倉，但見倉門前排著長長的隊伍，百姓手中有拿麻袋的，有挑擔子的。

當地倉司神情激動道：「在平時或許沒有這麼多人，但是在這時段，可從未出現過這麼低的利息，百姓都非常激動，一大早就趕來這裏借糧食借錢。」

章惇點點頭，又道：「但是你們也要看緊一點，千萬別偷工減料，引得百姓怨聲載道。」

「是是是，我們一定會盯緊的。」

「穀倉司，那些鄉紳、地主可對此有意見？」呂惠卿突然問道。

倉司立刻道：「他們也知其中利害關係，不但沒有意見，還願意為鄉戶做擔保。」

「那就好！」

呂惠卿點點頭，「你先去忙吧，我們自己再看看。」

「是。」

這倉司走後，呂惠卿呵呵笑道：「這都得感激公檢法啊！」

章惇卻是謹慎道：「但也得小心啊！畢竟咱們也是第一回干這事。」

呂惠卿自通道：「至少今年肯定不會有問題的。」

濟南府，長清縣。

長清知縣谷友存在大堂中來回踱步，兩邊坐着當地的鄉紳、富戶。

「為什麼別得縣能借出那麼多，我們長清縣的青苗錢就借不出去。」谷友存突然停下腳步，望着兩旁的鄉紳、富戶道。

其中一個老者就道：「谷知縣，咱們縣三面環水，一面靠山，許多人是以漁獵為生，就是那普通農夫都能乘浪翻上幾個跟頭，青黃不接之時，他們也可以去打打漁獵為生，不需要借錢啊！」

「這怎麼能行。」

谷友存道：「倘若借不出錢，拿不到利息，到時比不上河中府的財政，朝廷就有可能讓公檢法來管，你們到時就別來想我訴苦。」

「可我們都已經願意給鄉戶擔保，還要我們怎樣？」

「我不管，你們將這剩餘的青苗錢給分攤了。」

「谷知縣，我們又不需要糧食，我們借青苗錢作甚。」

「那你們需不需要公檢法？」

谷友存反問道。

「.？」

眾人沉默。

谷友存又道：「你們將常平倉的青苗錢給分攤了，到時你們可以拿去借給別人，多少利息，我官府不管，如何？」

「.！」

眾人還是沉默。

谷友存又道：「我也不想這樣，但此時此刻情況非常特殊，稍有不慎，公檢法就將接管這裏，到時你們手中的每一張契約可能都是違法的。」

「但是這麼下去也不是辦法啊！我這裏借錢的人是真不多。」一人言道。

「就這一兩年，不會很久。」

「好吧！」

出得府衙，這些鄉紳、富戶就開始抱怨。

「什麼青苗法，這簡直就是在搶劫。」

「逼着我們擔保還不夠，還要讓我們分攤青苗錢，我老齊家什麼時候問別人借過錢。」

「也怪不得谷知縣，要怪就怪那公檢法，不來就已經這麼害人了，來了還得了。」

「也對也對，公檢法、稅務司不來，什麼都好說。」

「可是咱借這麼多錢幹什麼？還不如直接將利息交給官府，何必多此一舉。」

「各位也別太沮喪，其實谷知縣也是急了一點，這才過去幾日，他就希望每個人都來借錢，但這怎麼可能，除非是遇到天災。而如今我們將青苗錢都借走了，那些人再想要借錢，只能找我們，高於兩分的息借出去，應該是不成問題啊！」