次日朝議，扶蘇將自己準備發行大秦國債的計劃告訴了群臣，並提議先從群臣中開始試點發行大秦國債券。

當眾臣聽完扶蘇的計劃后，除了李斯、蕭何等寥寥幾人外，紛紛表態反對發行大秦國債券，君臣之間友愛的小船瞬間就側翻了。扶蘇終於知道什麼叫「談錢傷感情」了。這些大臣們之所以反對發行大秦國債券，究其原因無非就是擔心自己投進去的錢糧以後收不回來。對付這幫老財奴，扶蘇有的是辦法。

「諸位，既然大家不同意發行大秦國債券，那就不發行了。只是眼下還有一件很重要的事情需要和大家商量一下」扶蘇笑着對群臣說道。

看着扶蘇陰惻惻壞笑着的表情，眾臣心裏慌了神。但凡見到扶蘇露出這樣的表情就絕對沒好事兒。

「諸位怎麼看起來不太高興，我都決定不發行大秦國債權了，你們怎麼還一臉愁容呢」扶蘇對眾臣說道。

「眼下河西之地收回來了，我意在河西與長城外分別設立都護府，並設都護將軍，此職位列三公，河西都護府管轄秦威、張掖、肅州、敦煌四郡所有事務。燕北都護府管轄燕北郡，可在外敵入侵時提領九原駐軍。既然大家不願意幫我解決大秦國債券之事，我也就不從各位中間選取都護將軍了。畢竟各位不願意幫我解決設立都護一事的錢糧問題嗎，我也不好強人所難。」扶蘇一臉遺憾地看着底下的一班大臣。

此時已經有不少人開始後悔了，不就是一些錢糧嗎！即便最後朝廷不還了又能怎麼樣。而都護將軍這樣的職位就算拿再多的錢糧也買不到的，那可位列三公的職位啊。看到之前反對發行大秦國債券的大臣中有人動搖了，扶蘇決定再加一劑猛葯。

「諸位還記得之前我曾許諾給大家的兩百畝良田吧。本來我打算派蒙恬率軍前往河西先行開墾出十萬畝良田，好兌現我對大家的諾言。只是如今我大秦財政拮据，一時也拿不出錢糧來支持蒙恬開荒了。我看此事還是先不考慮了吧，諸位以為如何？」

群臣一臉死相的看着扶蘇不說話。心中將扶蘇鄙視了無數遍：「這世上怎會有如此厚顏無恥之人呢？」

「稟公子，剛才是我等考慮不周，我仔細想了一下，像發行大秦國債券這樣利國利民的好事，我等怎麼可能反對呢？方才是我糊塗了。」

「下臣也認為發行國債券一事於我大秦有百利而無一害，剛才是下臣考慮不周，還請公子給下臣一個改錯的機會」

「下臣也以為公子此舉利國利民，我之所以贊成公子發行國債券，實非我貪圖都護將軍之職和兩百畝良田，是因為下臣真心覺得發行大秦國債券一事實在是好！」

……

當所有人都顧及臉面時，大家都要顧著。若是他們中有人率先打破了這種大家都綳著的狀態，他們接下來一定會比拼誰更不要臉。此時站在扶蘇底下的群眾正在拚命實踐這一至理箴言。後世明末崇禎皇帝在大明朝覆滅之際懇求百官捐款救國，僅僅求得了五千兩銀子，還是他的老丈人捐的。當明朝滅亡后李自成將刀架在這幫人的脖子上的時候，他們竟然慷慨的「捐」出了三千萬兩白銀。此刻扶蘇所為跟李自成有着異曲同工之妙，只不過扶蘇架在群臣脖子上的是利益。

半個月之後，在扶蘇的監督下，張良等人做好了發行大秦國債的準備。

這一日，咸陽文武百官、富商巨賈雲集上林苑，只為見證大秦國債券的發行。

巳時初刻（早上九點），扶蘇在侍衛的簇擁下來到了上林苑。扶蘇的到來對於百官而言是一件稀鬆平常的事情，但是在一眾富商巨賈看來無疑是天大的機緣。紛紛上前給扶蘇施禮問安。本來侍衛們要上前阻攔這些商賈們上前的，不料被扶蘇一個眼神攔住了，只好任由這些商賈們近前問安。其實扶蘇也理解這些侍衛的擔心，無非就是害怕這些富商巨賈中有心懷叵測之人，其實在扶蘇看來他們的擔心是完全多餘的。在這上林苑是絕不會出問題的。且不論進入上林苑要經過幾道盤查，就這些富人們惜命的心態來看，就算有人將刀架在他們的脖子上，他們都不會選擇鋌而走險。不是有「越有錢越惜命」的說法嗎？既然要發行大秦國債券，這些富商巨賈們就是最大的買家。此時不給一些實惠，過一會兒又怎麼好意思勸說這些商賈們大量購買大秦國債券呢？

片刻之後，待商賈們問安結束，扶蘇便走到眾人面前開始推銷起了大秦國債券。

「諸位臣公，還有各位咸陽的商海豪傑們，今日是我大秦國債券第一次發行，我在此謝過諸位了。所謂國債券，就是各位借給朝廷錢糧的憑證。可流通、可交易。想必在場各位中不乏『子錢家』（秦朝時對於民間放貸者的稱呼）吧，對於借貸一事早就摸得一清二楚了吧！諸位可能還不知道一件事情，我大秦律即將補充修訂事關民間錢糧匯通、借貸等方面的刑律。對於民間借貸的子金比例會做出規定，應該也不會超過國債券的子金成數（利率）。與其這樣倒不如將你們手中的錢糧借予我大秦朝廷，子金（利息）按照本金的兩成計算，借貸的子金成數雖然只有民間借貸的一半，但是安全啊！如今我大秦各地蝗災四起，尋常百姓恐怕也不敢冒着四成的子金成數向各位借貸。即使冒險向諸位借了，極有可能還不上。你們當中可能還會有人抱有這樣的想法『反正民間借貸子金成數要比國債券高一倍，還不如借給民間百姓，若是到期不還就以武力來脅迫討債，不照樣還是有四成的收益嗎？』我奉勸各位一句啊，補充修訂之後的律法會對子金成數、暴力討債等諸多事務做出限制的，想必不會讓各位盡皆如意的。各位商界之人可能還不知道我大秦百官已在朝堂上表明了認購大秦國債的信心和決心了。他們已經表態願意拿出半年的俸祿來購買大秦國債券！諸位商界英才，機不可失啊」

一眾富商巨賈們聽聞扶蘇所言后紛紛轉頭看向旁邊的文武百官們，只見文武百官紛紛點頭表示扶蘇所言屬實。雖然百官對扶蘇突然告訴商賈他們願意拿出半年的俸祿來購買國債券一事多有抵觸，但是又不敢在這麼多人面前出言反對，只能苦着臉點頭默認。

看到百官們點頭表態，這些商賈們不再猶豫，紛紛表態願意拿出錢糧來換購大秦國債券。扶蘇立即指派張良等人拉着一眾百官和商賈們紛紛在認購契約上簽字畫押，然後拿到了一沓國債券。之後幾個月，發行國債券一事因為有了咸陽的成功經驗，迅速在大秦各郡縣推行開來。

兩個月之後的朝議上，李斯將各地認購國債券的情況匯總後向扶蘇及百官做了彙報；

「稟公子、列位同僚，此番發行大秦國債券一共籌得糧食七千萬石，錢財四十億錢」

聽到李斯所報的數據后，扶蘇及群臣徹底震驚了。他們完全沒想到居然會籌集到這麼多的錢糧。

「這都能頂得上我大秦五年的賦稅了」

「想不到這些商賈這人竟然這麼有錢」叔孫通感慨道，但是這貨刻意漏掉了各地官家。因為購買大秦國債券的一半人是各郡縣官家。-

有了這些錢糧，扶蘇的內心開始激動起來了。之前就謀划好的富民強國的很多計劃就可以開始執行了；改革授田制、建立大秦金融體制、將河西走廊打造……。

就在扶蘇憧憬著將大秦改造成世界強國的時候，虞姬已經完成了替扶蘇巡視天下的任務。很快就要回到咸陽了。

自從那日坐上扶蘇賜予的轀輬車后，虞姬與侍女綠萼兩人便在兩千精兵的保護下開始了替扶蘇巡視天下的工作，她們一行先是沿着秦直道南下，沿途巡視了漢中、蜀、巴、黔中四郡，虞姬在巡視過程中也一直在降尊紆貴地深入沿途經過的田間村舍，悉心地了解當地百姓的疾苦，而且為百姓解決了許多棘手的問題。虞姬一行離開黔中郡后，轉向長沙郡。到達長沙郡治所臨湘后，虞姬便和侍女綠萼兩人來到了湘江邊，虞姬望着江東貯立了很久。虞姬在離開臨湘之前還特意朝江東祭拜了一番，之後沿着湘江一路北上，又巡視了南郡與南陽兩地。

這一日，當虞姬來到三川郡轄區青要山下時，被車外青要山秀美的景色所吸引，便和綠萼一起下車觀賞起了風景。此時雖已入冬，但是青要山上還有不少地方殘存着些許綠意，讓虞姬、綠萼二人驚喜不已。於是二人便說說笑笑地向著青要山深處走了進去。當二人走到一處拐角處時，不料橫生意外。只見幾匹快馬從兩側的密林中沖了出來，劫起二人朝山中疾馳而去。當一眾護衛聽到虞姬的驚叫聲趕過來時，哪裏還有虞姬的蹤跡。

兩日之後，虞姬失蹤的消息報到了咸陽宮扶蘇處。