原本為了對付孫儒，他也借著下線的空隙，查閱了一下這伙人的資料。不過僅僅是從冰冷的文字史籍中，他對這伙被稱為“蔡賊”的軍閥集團的認知，只是一群如蝗蟲般不事生產，日常擄掠四方的強盜集團。

　　但自從看過司馬臺給出的那些統計數據，以及陳家五兄妹給他提供了幾處淪為廢墟的村莊農田照片后。他對這伙吃人軍閥的搞事能力，才有了足夠深刻的認知。

　　這才一個月不到，這群禍害居然就讓東海郡損失了五分之一的人口。如果再多給他們一點時間，那《新五代史》中，曾經繁華的神都洛陽，短短幾年就在這伙人手中變為“白骨蔽地，荊棘彌望，居民不滿百戶。”的凄慘境地，恐怕就要在東海郡重現。

　　“國君心中早有定計，何必還要詢問微臣呢？”

　　看著張碩滿懷憂慮的面容，謝安卻依舊保持著一副悠然自得的模樣，剛剛從張碩的眼神變化中，謝安便已經明白了張碩真正的想法，也毫不掩飾的點破了張碩心中所想。

　　而張碩見謝安毫無顧忌的戳破他的心思，同樣也是哈哈大笑道:“果然瞞不過安石。不錯，對于農耕的事情，孤確實有幾個尚不成熟的想法，眼下還在考慮階段。太宰幫幫品評一番？”

　　“國君盡請說，臣若有何不同的見解，自當指出與國君一同探討。”謝安點頭應承了下來，沒有絲毫的猶豫。

　　“眼下當務之急是春耕，以孤看來，必須馬上組織人手除草開墾荒田。絕不能耽誤播種。”

　　謝安點了點頭道:“盡量阻止各縣農田拋荒，的確是當前要務。不過，各地缺乏青壯的問題依舊難以避免……”

　　“直接從兵馬中抽調如何？”

　　“若以軍屯之法，的確能暫時緩解各縣青壯匱乏的問題。然長此以往，難免影響到士卒操練，眼下周邊各國虎視眈眈，只怕……”

　　“既如此，那負責屯田的人員，就不從正卒中大規模抽調了。”

　　張碩沉吟片刻后，說道:“這樣吧，暫以各地招募的流民為主，沒有田地的佃農為輔。于各鎮設立專司屯墾訓練的軍府。讓子龍從軍中挑選出相應人手，分配到東海九縣八十一鎮，做為各軍府屯將。

　　在給每名屯將一面旗一張榜，由他們到各鎮樹旗張榜，招募那些從其他地方流散逃亡而來的民眾，和當地佃農。以這些人員為基礎，建立府兵，用以屯田。

　　此外每鎮府兵中再設置一名安撫使，負責安撫、各地民眾，同時協助并監督屯將的工作。”

　　“此法甚善，只是不知這府兵職責及軍餉數額該如何定奪？‘安撫使’又從何處挑選？”

　　“府兵相當于軍戶、預備兵，不僅要耕種生產，同時還要在農閑時，進行訓練。在國家募兵的時候，青壯府兵必須無條件入伍從軍。剩余的府兵，也承但后勤運輸部隊及工兵職責。負責運送軍糧器械。（等于是直接代替了民夫的職責，提高后勤轉運效率）

　　軍餉的話以土地租種權代替，前三年，朝廷收取耕種所得的五成，其余歸府兵所有。三年后，田地國有，但府兵獲得田地使用權，除土地產出規定繳納的份額，以及各軍府發布的任務外。免除所有賦稅徭役。

　　同時，將一年分為兩個季度，每季度根據鎮中國有田地的保有率以及土地的肥沃度，給出相應的指標。如果季度產出達到或超越原本給出的指標，則視同斬首軍功，按例予以獎勵。同理，如果產出達不到指標，也將受到一定的處罰！

　　至于安撫使的人選，暫以軍中之人優先，此外在從教育司那邊，借調幾個士子。”

　　張碩輕笑著說道，隨后看向一旁的謝安：“謝愛卿以為如何？”

　　“臣以為，既然屯將已經從軍中抽調了，那安撫使還是不宜從軍中挑選。以免內部有人同流合污，壞了國君的大計。

　　然后就是府兵制度是獎賞太高了，眼下乾國各地佃農租借田地，都沒有這樣的利益。”

　　“眼下我乾國士人不多，接下來還要開展大量學堂，恐怕無法抽調出81位士人。也正是因為這個原因，孤才會想著以軍人為主。至于謝愛卿的疑慮，孤也想過，所以后續還要經常下派重臣，下鄉巡視督察。

　　至于獎賞制度，孤確實提高了一些，一來是方便后續的募兵，二來就是給予士卒們田地，使他們能夠與乾國綁在一起，一榮俱榮一損俱損。如此，上了戰場，他們為了土地，必然奮勇爭先，且不會輕易投降！”

　　謝安見張碩都已經想好了后路，也明白了張碩的意思。當即也不再拐彎抹角，直言說道：

　　“國君，這兩天倒有不少的士族、鄉紳找過微臣，他們愿效雍州秦國的納糧封爵之法。通過上供糧草，謀取出仕的機會。

　　以微臣之見，國君如此大張旗鼓的在各地組建屯田府兵，下一步必是要徹底清查各地豪族隱匿的田畝、丁壯，并將那些無人耕種的土地，直接收歸官府，用于軍屯。

　　如此一來，必然會直接觸及那些豪族的底線。吾乾國當前初定東海，屬實經不起內亂。為免這些豪族狗急跳墻。微臣建議應適當對豪紳們予以安撫。”

　　“這不就是在買賣官爵么！”

　　張碩自然明白，東海郡的各大豪族，肯定不會讓自己肆意妄為，但想讓他如漢靈帝那般買賣官爵，張碩是絕不會同意的。

　　而謝安在見到張碩的這副表情后，馬上猜出了張碩并不能接受納糧拜爵的制度。但沒有馬上拒絕，也就代表著還有回旋的余地。

　　于是，謝安在經過短暫的考慮后，繼續說道：“國君，臣以為吾等完全可以效仿秦國的納糧拜爵制度，不過爵位只是一個身份的象征。后續，再從各地有爵位的納糧大戶中，進行公推，選出地方官員。

　　公推競選之下，也可以分化地方鄉紳之間的團結，以鄉紳制衡鄉紳！如此，便可將他們的權力限于屯田與安撫流民。”