大漢在秦懷道的統治下，一切都維持著表面的統一，看似安定之下，實則暗流涌動，只待一個契機，就會全面爆發。
任何改朝換代皆是如此，何況他在立新朝之後立刻動這些舊勛貴們的權利。
大漢初年八月，天空一聲巨響，大汛終至。
黃河奔涌的洪水如同一隻吃人的猛虎自上游奔騰而下，越過無數堤壩之後，終於自三門峽河防處徹底崩潰，哪怕有麻袋裝泥沙的加持，也阻止不了天量的洪峰，自此，三門峽、壺口、小浪底至鄭州一線河防全面崩潰，堅守一線的馮寄章在組織眾人牢牢堅守七個日夜之後，終是不敵滔天洪水，大量府軍與河工在潰壩之時被捲入黃河底徹底失去生還機會，馮寄章在眾人保護之下，得以僥倖逃生。
黃河下游徹底成為澤國。
蘭州堤壩在陳望、敬芝一與姜雨生聯合堅守下，僥倖挺過最高洪峰，守住了蘭州上千里沃土，挺過洪峰之後，陳望令蘭州別駕敬芝一帶河頭王橫堅守大壩，自己則帶著姜雨生與府軍趕往下游支援。
京師長安。
大朝會上，眾官員各自上報各個州道的受災情況。
「陛下，河南道全線潰壩，整個河南府全線被淹，洪水覆蓋千里，受災民眾保守估計達上百萬戶，洪水正向著下游平原流動，恐還會再現擴大之勢。」
「京畿道全面淪陷，水淹多城，救災物資亦有折損。」
「河東道晉州全面受災，周邊區域亦有災情蔓延之象，若不及時將堤壩堵住，半個河東道都將受難。」
「陛下，黃河下游全線受災，幾百萬戶流離失所，中原乃我大漢糧倉，此番水災過後，我大漢之糧恐挺不過冬季，屆時百姓若再無糧食補充，恐再現人人易子而食之象。」
黃河河防的潰敗來得比秦懷道想像中的更快，這也不能全怪朝廷的調度問題，任何涉及如此大面積，眾多人手的調度上，都會出現各種各樣的問題，秦懷道只能盡力保證給到黃河沿岸最好的支持，但凡途中出現任何微小的變量比如黃河降雨遠超預期、某位河工懈怠沒有及時匯報、河堤材料有人偷工減料或是關鍵位置官員提前撤離等等都會導致不可控的結果。
無數個小概率的不可控最終推進成現在這個大範圍不可控的結果。
國事部五位重臣仰天長嘆。
天災不可擋，這是身為古代臣民最大的無力感。
哪怕是秦懷道這位穿越之人，也無法帶領他們完全抵擋住這樣的天災，只能儘量通過後期的調度來進行補救。
一時間，滿朝皆是唉聲嘆氣之輩。
唯有龍椅之上，這位大漢開國皇帝不發一言。
見眾臣都在嘆息，秦懷道雙眼微眯，知道事情已然陷入僵局，他們此時也知道無力回天，越是這樣，越是需要必勝的信念。
想到這，秦懷道指著朝下眾臣破口大罵：「你們這群庸臣，整日忙忙碌碌，開口閉口替朕分憂，怎麼？到了大災面前，就是此等女子姿態？就知道唉聲嘆氣，黃河能聽見嗎？洪水會因為爾等唉聲嘆氣而停下嗎？」
「大漢的百姓還在等著諸位，他們有的上至七十高齡，有的不過五六歲爾，他們翹首以盼，希望遠在長安毫無洪水之患的各位官老爺們出個法子救救他們，而不是只知道惆悵！」
「說吧，你們有什麼主意？」
秦懷道一番話震懾朝堂，眾臣再不敢顯露憂愁之色，只是各自低聲細語，不知道在說些什麼，唯有陛下之問，無人回答。
秦懷道也管不得那麼多，現如今只有調動所有人力物力支援黃河，方能保證一方平安。
「既然大家都沒有主意，那便我來說說。」
「既然黃河大災，長安方面當全力救治，朕決定，派出大部分錦衣衛與天子親軍前往黃河救災，錦衣衛和警備軍跟隨朕親自去堵決堤之口，其餘親軍由李靖李大人親自率領，負責於各地救下災民。」
「薛仁貴統領長安京防，提防宵小趁機偷襲長安，房玄齡房大人統領民部進行後勤物資補給，秘書監魏書琬負責天下信息流通，務必保障各處聯絡通暢不得有誤。」
「農業司郭孝恪、劉延景工坊，王玄策貨幣司各司其職，保障朕有物資錢糧可用，必要時朕可讓大業城內之資源配合。」
「薛元超何在？」
薛元超本隸屬大漢事業部為事業編，無官員品級，只因其特殊性特許參加大朝會，因此今日也在。
「臣在。」
「長安日報做好文章發行宣傳工作，越是困難之期，越要歌頌向死而生的精神，朕令你挖掘洪災中可歌可泣之事跡廣而傳之，使百姓即使身於危難之中，亦能激發出求生的勇氣。」秦懷道下令。
「臣領旨。」
「程處默速回東南亞統率東南亞各部，以待朕需要之時重返京師，其餘各人，各司其職不得有誤，朕要這大漢，能多救活一人，便多救活一人，能多堵一壩，便多堵一壩，大災面前，已由不得各位耽擱時間，朕在這裡放言，凡有利於救災者，皆可先斬後奏，絕不秋後算帳。」
「爾等可明白？」
見陛下發天威，眾臣此時非常清楚這位大漢皇帝到底想做什麼，他想貫徹自己曾經之言。
所有的官員，包括他自己，都是百姓的公僕。
既然是百姓的公僕，那就應該身先士卒，沖在最前方。
「臣等明白。」
「好，羅武聽令，率錦衣衛大部，隨朕卸甲出發！」
此行他帶上了李淳風，此人自科考之後，暫時安置於文學館助褚遂良處理事務，如今褚遂良調至江南東道任代監察使，他卻成為實質上文學館的實際控制人，因其知天文地理，又對數術與風水十分精通，秦懷道才決定帶上此人。
除他之外，還有羅武羅章二人同行。
王勝之的狙擊團他沒帶著，大部分錦衣衛和警備軍都被他調出京師，若是狙擊團再調，長安防務會有危險。
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