可是，作為國策，若是真的有誤，也不是全都能等到民怨積累爆發之后再去更改，尤其是錯誤的不能通令全國的國策。

這樣的錯誤，一旦等到民怨積累，那就是舉國起義，尤其是對于剛剛起步的大秦來說，經受不起這樣的重大錯誤。

“故，國策施行，當以年限，五年為一限，十年為一令，順勢更訂。”

扶蘇和張蒼都震撼了。

政令最怕的是什么，就是朝令夕改，甚至主官一換，政令立馬變更，這樣是對帝國最大的威脅。

現在，秦藍策收卷給了他們啟示，國策還能這么去做。

指定一個五年國策去施行，五年內不斷觀察效果，若是不適合，五年后立即廢除，若是合適，進行微調，繼續施行，十年一過，則可寫入大秦律令之中，作為長治之策。

這樣一來，哪怕國策有誤，也能將損失降到最低。

“千古奇書啊！”扶蘇和張蒼忍不住嘆道。

僅僅是這個首卷的思想，就足以讓大秦永世受益了。

這讓他們更加期待秦藍策的接下來的編纂了。

“這個五年計劃，是否可以試著制定，嘗試？”扶蘇看著張蒼問道。

他們也很像試一試著秦藍策的思想是否真的有用，而這也是最適合如今的大秦現狀。

“臣這就著急九卿研討，爭取盡快拿出大秦第一個五年計劃！”張蒼也忍不住了，之前他們都是沒有的蒼蠅到處亂撞，很多想法和思路都不敢去嘗試，畢竟那是國策，關系道三千萬黎民百姓的生計。

可是現在，他們有辦法了，用一個五年去嘗試，哪怕是錯，大秦如今也有能力去承受。

不怕錯，就怕不敢去嘗試，而不去嘗試，誰也不知道結果是怎么樣的。

“好，朕等著子蒼子！”扶蘇點頭。

大秦是第一個一統的集權國度，很多路都是沒有的，可是他們卻又不敢輕易的去披荊斬棘，一旦錯了，那對帝國來說是危險的，現在他們可以告知天下，大秦的所有國策都是在嘗試，有年限的，若是錯，大秦一力承擔。

只要百姓愿意相信大秦，大秦將給天下萬民創造出一個繁榮盛世。

“大秦與萬民同在！”扶蘇站在阿房宮上望著天下，心底更是一陣期冀。

很快，大秦告國民書，傳遍天下。

遍數了大秦的功績和現狀，危機和機遇同在，而大秦愿與萬民同在，共擔責任。

“朕與諸子同在！”

大秦萬民都看到了咸陽的態度，也看到了扶蘇的決心，一句話讓百姓感激涕零，更是有了參與感。

以往他們做什么，干什么都是官府直接下令，他們只能接受和順從。

可是這一道告國民書，讓他們真正有了參與國事的感覺，他們不再是被動的參與，而是與陛下，與咸陽的九卿們一同為自己的未來去努力。

“不就是五年嗎，哪怕是錯，陛下會該，帝國會改，九卿們會改，我們難道還不能承受一個五年？”各地三老們都是笑了。

百姓的要求并不高，但是他們也是人，也想知道政令之下，他們去做是為了什么，有什么用。

“百姓不一樣了！”金陵城外，樗里尋帶著官員們微服私訪，走入民間。

“哪里不一樣，說不清楚，但是感覺變化很大。”左單猶豫了一下，他也看到了百姓的變化，在告國民書下達之后，整個大秦的百姓的精氣神似乎都有了變化。

“他們眼里有光了！”樗里尋仔細的觀察這百姓的變化。

以往的百姓只知道官府要求做什么，他們就去做什么，也不會去想這么做是對是錯，有利還是有害。

因為他們對官府是有畏懼的，所以逆來順受，長久之后，眼里的光都消散了。

但是扶蘇的一道告國民書，讓百姓知道，他們也是這片土地的主人，大秦與他們同在，大秦在蓬勃發展，在試著為他們尋找出一條通往富裕繁榮的路。

而這一切需要他們一起去參與，陛下與他們同在，哪怕是錯，大秦與他們一同承擔。

這讓百姓對生活也就充滿了希望，充滿了向往，曾經失去的光，重新回到了他們的身上。

“大秦是年輕的，而百姓也是年輕的！”左單笑了。

這個帝國不再是自己砥礪前行，而是有著萬民一同抬著前行，哪怕是錯，也一起走，大不了錯了一起扛。

“陛下，做的比我好！”樗里尋欣慰的笑道。

換做是他，可能不敢下這樣的國書，因為會擔心百姓的抵觸，但是扶蘇卻這么去做了，而他也低估了大秦的百姓。

“只有敢于嘗試，才會成長，哪怕是帝國也是一樣！”李斯笑道。

他們的秦藍策只是給陛下一個思想，怎么去做，還是要看陛下自己，但是扶蘇卻去做了，還做的很好。

“這恐怕也是天下第一個敢承認自己會錯的君主，也是第一個敢承認自己會錯的帝國吧！”杜茂笑著說道。

“錯了才會成長不是嗎？”頓弱笑道。

以往他們施行國策都害怕會錯，因此很多想法和其實有一定可行性的政策，都被他們否決，因為不做不錯。

現在，不一樣了，百姓能接受陛下的錯誤，接受帝國的錯誤，愿意與帝國一起去承擔錯誤，這才是一個朝氣蓬勃的帝國該有的氣象。

“就讓我們看一看帝國的第一個五年國策吧！”李斯等人都是期待的等著咸陽交上第一份試卷。

同樣的，大秦萬民也在等著咸陽的第一個五年國策的實行，有些迫不及待的想要參與進去。

張蒼和咸陽九卿們都在加班加點的討論，甚至開啟了擴大會議，邀請了各地三老一同參與了第一個五年計劃的商訂。

一時間，天下都在期待著第一個五年計劃的出臺，他們不怕這個計劃會出錯，錯了那就一起扛，陛下會改，咸陽會變，他們將來也會更加富饒繁榮。

終于，十月，扶蘇親自走出阿房宮，在咸陽東市攜百官宣布了大秦一統以來的第一個五年國策。