4338年（公元1641年），三月三十日。【，google搜尋】

  皇帝蘇河在乾清宮召開御前會議，討論新占領土的治理。

  大都督李鳳鳴帶著軍方人員，最先趕到乾清宮。

  他臉上洋溢著笑容，這次軍方表現的很好。

  他們進攻這些小國，每一支軍隊都表現的勢如破竹，領兵的統帥作戰方式也很穩，沒有出現太大傷亡。

  皇帝蘇河滿意李鳳鳴在這場戰爭中的表現。

  他負責居中調度各軍和及時為大軍供應軍用物資。

  李鳳鳴為了這場戰爭，他做了許多安排。

  看似沒有領兵作戰華麗，但它們決定著戰爭的勝負。

  皇帝蘇河已經透露口風，他在這一批封王名單之內。

  一起打天下的老兄弟，有人前往海外開國，李鳳鳴也沒有落後太多。

  他之前心中非常焦慮，現在可以把這件事放下。

  皇帝蘇河看到李鳳鳴走進乾清宮。

  他示意李鳳鳴坐在自己的位置上，吩咐道:「各軍的詳細軍報已經匯總好。

  大都督府要仔細梳理立下軍功的人，每一份軍功都要找到對應的人。

  這件事兒要慎之又慎，寧可慢一些，朕絕不允許出錯。」

  皇帝蘇河最關心軍功的評定。

  將士們在前線賣命，就是為了這一份軍功。

  軍中有人搶奪軍功，或是軍功評定出現錯誤。

  這對於整個軍隊而言，比出現一場大敗，還要動搖軍心。

  軍隊開始腐化的節點，就是軍功不按照規定分配。

  皇帝蘇河絕不允許他在位期間，出現這種情況。

  李鳳鳴立刻站起身，先是敬了一個軍禮，隨後斬釘截鐵的說道:

  「啟稟陛下，對於軍功的評定，大都督府管控的極為嚴格。

  我們除了參考將領的匯報，通過數場相關聯的戰役，核實所立軍功的真實情況。

  還要聽祝師和軍法部，這兩個部門的佐證。

  這兩個職位，都是大都督府垂直管理，將領對他們的影響很小。

  缺少這兩個職位佐證的軍功，我們都會很謹慎，力求要調查清楚。」

  李鳳鳴也一直在關注這場戰爭軍功的評定，這是他站的最後一班崗，絕不允許這件事出現差錯。

  皇帝蘇河很滿意李鳳鳴的態度，他微笑著點點頭，再次吩咐道:「前線的大規模戰事基本結束。

  大都督府調派新的軍隊，接替出戰的軍隊。

  用新領土上的匪患，鍛鍊新軍隊的新兵。

  這些出戰軍隊也有些傷亡，讓他們回到國內修養。

  主將和有功之臣，安排他們來到京城，接受朕的賞賜。」

  「陛下放心，這件事臣回到大都督府，立刻去辦。」

  李鳳鳴態度恭敬，立刻接下皇帝蘇河交代的事情。

  他猶豫片刻，提問道:「啟稟陛下，襄侯蘇鯉想要把倭國偽天皇和被俘虜的大名，帶到京城遊街。

  這件事情，臣請陛下做決定。」

  皇帝蘇河思考片刻，他吩咐道:「我們攻滅國家的王公貴族，全部帶到京城。

  不能把他們留在當地，這些人只有一個名頭，那也有著很大的號召力。

  不只是王公貴族，只要沒有投靠我們的當地豪強，全部把他們帶到國內。

  絕不能讓這些豪強留在本地，有機會搞亂我們對當地的統治。」

  蘇河聽到蘇鯉的請求，他立刻想到新占領土，原來的豪強。

  對於平民百姓，朝廷只要讓他們吃飽飯，就能安撫絕大多數人。

  當地的豪強，要的實在太多。

  朝廷不是給不起，而是給他們太多利益，大華王朝就太虧。

  朝廷把這份利益，給予國內的人。

  這些人會讓朝廷在當地的統治更加穩固。

  他們還會對皇帝蘇河感恩戴德。

  「陛下，這件事情大都督府會和內閣配合，儘快形成相關的政策，建立基本的統治後，由當地官府和軍方執行。」

  李鳳鳴的話音剛落，首相王仲策的聲音響起。

  「陛下，內閣會極力配合大都督府，辦好這件事。」

  王仲策帶領文官，已經走進乾清宮。

  他從皇后妹妹王文君口中了解到，這次封王的人選有他。

  皇后妹妹的口風很緊，從來沒有向他透露過朝政大事。

  這次皇后妹妹說出來，就是在皇帝蘇河的示意下，專門給他透露口風。

  皇帝蘇河看著人員都已經到齊，他吩咐道:「前線的將士很努力，為我們奪下龐大的領土。

  這些領土必須要派官員治理，才能源源不斷產生利益。

  朝廷的治理模式要改變，付出的每一分錢都要有回報。

  這些新領土，不能吸朝廷的血，而是要為國內的發展提供養分。

  朝廷的最終目的，是打造原料供應地和市場。」

  皇帝蘇河先確定治理的方向。

  朝廷不能為了這些新領地，持續不斷地為他們輸血。

  這種供養式的治理，只能養出大量的白眼狼。

  朝廷現在需要原料供應地和市場。

  新領土較為貧乏，中原地區極為富裕。

  讓當地人以去中原定居為榮，這樣才能產生一定的向心力。

  防止新占的領土，再次分裂出去。

  文武百官，最先討論新領土的疆域。

  內閣大臣李志升，展開一幅地圖，上面都是府縣大小的疆域。

  「陛下，臣吸取朝鮮的經驗，把這些地方分成一塊塊獨立的勢力。

  這些地方互不同屬，才能分化屬於原國家的百姓。

  他們哪怕是有反叛之心，只是這一府之地，也沒有實力聚集起大軍。」

  副總參謀長曲天，看著這份密密麻麻的地圖。

  他舉手示意發言，獲得發言的機會後，態度強硬的反對道:

  「臣不支持這個方案，把這片地區拆分成數百個獨立的府。

  不說文官的治理難度，我們軍方調兵就極為麻煩。」

  新任吏部尚書鄭子良也反對道:「這麼多的獨立勢力，把他們劃分為省一級，需要安排數百位巡撫、布政史和參政。

  這會產生大量的冗官，不利於朝廷治理當地。

  劃分為府一級，府一級缺少很多相關的衙門，不可能獨立治理一個地方。

  把這些衙門補齊，又破壞了現在的制度。

  臣建議無論怎麼劃分，最好別破壞現行的制度。

  新領土和中原的制度不一樣，不利於兩地官員的調換。」

  文武百官爭論不休，有人支持以原來的國家為單位，劃分成省一級，有人支持拆分成大量的府。

  支持每一個方案的人，都有著不容拒絕的理由。

  首相王仲策，聽著這些人的爭論，他思考著自己的思路。

  他把準備拿出的地圖，放在桌子用橡皮擦拭，微調幾個府所屬的地方。

  王仲策調整好後，他立刻站起身道:「陛下，南洋地區，我們治理的很好。

  臣建議效仿南洋，成立總督府。

  新領土沒有治理好之前，可以實行一些特別的制度和法律。

  等到這些地方治理好，再撤除總督府，成為普通的省份，派遣巡撫治理。

  臣相信有十幾年的緩衝，我們一定能治理好這幾個總督府，把它們變得和中原地區一樣。」

  王仲策說話的同時，把他劃出的總督府疆域展示出來。

  一共有五大總督府，東倭總督府、交趾總督府、暹羅總督府、緬甸總督府、東印總督府。

  李鳳鳴看著王仲策畫出的地圖，他對於地圖最熟悉。

  哪怕是祁候蘇山即將奪下來的東印地區，他都非常熟悉。

  李鳳鳴指著這份地圖詢問道:「王首相，我看到有一些府位置不太對。

  本該屬於交趾的府，卻納入暹羅的疆域。」

  首相王仲策笑著說道:「李都督觀察的很仔細，我就是故意這麼做。

  例如徐州府，文化習俗都接近山東，卻劃給了江蘇。

  南陽府文化習俗都接近湖北，卻劃給了河南。

  這就是地緣政治，把邊疆軍事意義極為重要府，劃給鄰近地區。

  這樣哪怕是一個地區發生叛亂，他們也有著天然的缺陷，利於朝廷大軍收復。

  我的想法就是以國內這些情況為依據。

  現在某個總督府，突然接納一個與他們習俗完全不同的府。

  這會在總督府內，造成很大的爭端。

  有了這些人為的爭端，一定能把這個總督府叛亂的機會，降到最低。」

  皇帝蘇河聽到首相王仲策的安排，他不由自主的鼓起掌。

  王仲策這個想法，被後世有攪屎棍之名的英吉利，發揚到極致。

  他們從殖民地撤出時，留下了很多有爭議的地區，讓這些地區數十年都不安寧，無法擺脫英吉利的掌控。

  王仲策這個方案，也有著異曲同工之妙。

  皇帝蘇河看著這個地圖，補充道:「其他四個總督府都做出這種安排。

  東倭總督府也不能獨善其身，東南部的島嶼，全部劃歸琉球管轄。

  北部的蝦夷島，交給遼東管轄。

  遼東鯨海府的朝鮮人，大量移民到蝦夷島。」

  新領土疆域劃分清楚之後，相應的制度也類似南洋總督府，作出細微的調整。

  蘇河立刻就任命五位總督，東倭總督李知恆，交趾總督陳貞慧、暹羅總督楊寶森、緬甸總督劉志勇、東印總督馬蘅。

  這五位人選，只有李知恆沒當過地方官，但他是最熟悉東倭情況的人選。

  他又死守大使館，堅持了一天時間，成為全國知名的英雄人物。

  文武百官，都找不到反對的理由。

  至於其他幾位，那都是在官場沉浮數年的官員，又前往各地冒險。

  官場上有人哪怕是嫉妒，那也只能嘲笑自己，沒有拼搏的膽量。

  首相王仲策站起身說道:「陛下，內閣會協調吏部，儘快把各大總督府需要的官員安排到位。

  吏部同時會派遣官員，考察投降的當地官員，對他們擇優錄用。

  這五個總督府，除了派遣總督之外，是否像國內一樣，增設布政使和參政，協助總督處理政務。」

  皇帝蘇河吩咐道:「增設布政使，總督府在相關制度，與中原地區有些差別，但也不能差別太大。

  南洋總督府和呂宋總督府再換總督時，一同安排布政使等職務。」

  大方向確定，文武百官們根據南洋總督府的經驗，一條條補充治理這些地方的相關細節。

  蘇河看著地圖，補充道:「朕翻看軍報和陳貞慧總督匯報的情況。

  朕很讚賞陳貞慧總督的做法。

  他利用北越與南越的分歧，用南越人治理北越，北越人治理南越。

  這種方法，能極大減輕我們治理這些地方的難度。

  我們的官員不用直面百姓，把當地百姓的恨意，全部轉移到這些官員身上。

  各大總督府，應該學習這個方法。

  例如用暹羅人官員治理緬甸，朝鮮人官員治理東倭。」

  文武百官一副受教育的表情，他們連忙記下皇帝蘇河的吩咐。

  皇帝蘇河繼續說道:「各地的族群矛盾，也值得我們利用。

  比較突出的族群問題，緬甸總督府有緬族和孟族，這兩族之間的矛盾，很難調和。

  我們的官員，也不用調和這些矛盾，還要強化這些矛盾。

  還有我剛才說的北越人和南越人，他們的習俗都不同。

  當地官員應該通過各種方式，展現出他們不一樣的地方。

  這有利於我們的統治。

  族群矛盾不大的地方，要人為製造矛盾。

  例如東倭總督府，他們的文化習俗都差不多。

  王公貴族和武士，他們有著自己的姓名和傳承，可以人為把他們分成倭族。

  東倭的百姓，連屬於自己的姓都沒有，可以人為把他們分成和族。

  這樣分化後，經過幾代人，矛盾就不可調和。

  這些地方就無法形成合力，反抗我們的統治。

  東印總督府，要尊重他們的習俗，尊重種姓制度。

  我們漢人成為地位最高的婆羅門，與高種姓一同治理這個地方。

  朕要特別強調，我們的最終目的，是用漢文化同化這些人，千萬不要忘了這個最終的目標。」

  皇帝蘇河講述自己的想法之後。

  他又向內閣提出，五大總督區設省的要求，漢人要占到總人口的一半。

  無論是漢人移民，還是歸化的漢人，都可以算是漢人。

  當地漢人的占比和總數量，將是朝廷考核總督功績，最重要的指標之一。

  御前會議結束，首相王仲策變得非常忙碌。

  他要根據御前會議通過的方案，還有皇帝蘇河提出的要求，細化出官員可執行的政策。

  內閣和六部就像上了發條一般，雪片一樣的文件發向各地。

  全國很多人，都為吞併新領土，做出他們的貢獻。

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