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吳雄他們的遭遇，讓徐偉發現大乾的福利待遇，沒有自己想像當中的那樣好，還有很多人沒有照顧到。

徐偉馬上找到牛貴問道：「為什麼沒有把這些殘疾的士兵安排好工作？」

牛貴無奈道：「執政我們養不活這麼多傷兵，能安排的，我們已經盡量安排了，現在我們國營企業看大門的，打掃衛生掃地的，做後勤事務的伙夫廚師，看倉庫的守衛用的都是這些傷兵。但傷員太多了。」

這個時候牛貴都慶幸大乾朝廷手中有這麼多的官營企業，可以在一些不重要的崗位上安排這些傷兵，但工廠畢竟是要搞生產的，要的都是青壯勞動力，適合傷兵的崗位根本就不是很多。而偏偏大乾還在不斷製造這些傷兵，這就造成了嚴重的矛盾了。

「我們打了十幾年仗了，戰死的且不說，光這些殘疾的士兵就有十幾萬，這麼多人實在安排不下來，只能讓他們回鄉下生活，但即便這些退伍歸鄉的，我們也多發了一頭牛和伏馬，同時我們也囑咐了鄉間的村長鄉長，照顧他們，讓他們不至於這鄉村生活艱難！」

徐偉也無言以對了，實際上大乾對傷病待遇已經算是好的了，這要是在大漢，這些士兵的命運就是遣散了事，而後就是各安天命了。

徐偉只能說道：「在燕山劃分一塊山地給殘疾的戰士建設果園用，同時你讓人給他們貸款，建設一家果酒廠！」

牛貴點頭道：「諾！」

徐偉想了想道：「大乾還有不少的殘疾戰士，你找人商議一下看看，可以在各郡縣當中建立一下工廠，專門招收這些殘疾的戰士，不求這些工廠能賺大乾，但求可以養活這些士兵！」

「同時你們也可以商量，看看能不能出台一個政策，讓大乾的工廠都按照一定比例招收一些傷員！」

牛貴為難道：「大乾的工廠都是青壯勞動力，稍微年紀大一點的，他們都不願意用，而現在我們這些戰士年紀雖然不大，但畢竟傷殘在身，行動不方便，不會有工廠願意用他們的，哪怕是個看大門的他們只會用那種四肢健全的！

那這些工廠又不是我們大乾的官營企業，朝廷也不好直接命令他們，要是強制壓迫他們接受這些傷員，只怕那些傷員在那些工廠裏面也過不得很好。」

徐偉道：「朝廷可以出台一個政策，

按比例接受多少傷員，可以跟那些工廠免稅，想來有這個政策在，這些大商人應該是會願意接受一部分傷員的。」

徐偉好像知道現代就有這樣的政策，就是為了讓這些企業接受一些殘疾人，解決他們的就業問題。當然有沒有效果，徐偉保持懷疑，因為他也進過工廠當中，但卻沒有看到過幾個這樣的人，但現在也只能死馬當做活馬醫了，有這樣的政策，好歹能解決幾個人的就業問題。

牛貴道：「諾！」

不過徐偉後來一想，還是覺得讓這些戰士自己自主創業的更好，都是殘疾人也就不在意什麼歧視問題，而且這個時代對徐偉而言，創業的行業就像天上的果樹一樣到處都是。更不要說現在大乾是一個大變革的時代，就和當初天朝開放時代一樣，可以說幾乎到處都是，即便這些戰士是傷員，但有他的幫助未必不能闖出了。

所以徐偉想一想，還是自己辛苦一點，給他們給這些戰士指明一條出路，讓他們後半生會好一點。

接下來的十幾天的時間內，徐偉經常召集這些戰士起來，給他們開創業指導課，告訴他們什麼行業有前途，未來的發展前景如何，同時幫他們聯繫錢鋪，解決他們創業的資金問題。

只是這次來到薊縣的戰鬥英雄。有了徐偉的指導之後，紛紛呼朋喚友，把自己鄉下的戰友全部召集起來。

在很短的時間內就有十幾個這樣的工廠建立起來，這些工廠一般都是養雞場，養鴨場，養豬場，大乾的養殖事業可謂是紅紅火火，就大家提升收入的水平來看，幾十年內這都是一片藍海市場，足夠這些士兵養活自己，上萬場實際上是安排上了就業。

而且徐偉還把大量退耕還林的林地交給他們，讓他們組建了十幾個果園，這些果園不但可以幫助酒廠提供原材料，而且隨着大航海時代不斷發展，還有大乾百姓生活水平不斷提升，各種水果罐頭必定需求巨大，而這在技術上也沒有太大的難度。

而這些戰鬥英雄來這裏，也不是只光吃喝和得到榮譽，他們的待遇也被四民大會決定了，為了獎勵這些戰鬥英雄對大乾的付出，大錢朝廷以後每年要撥出5000錢給這些戰鬥英雄，而有了這筆錢不說讓他們大富大貴，但卻足夠讓他們後半生無憂。畢竟在大乾一石糧食也不過是100多錢，5000錢足夠買幾十石的糧食，這筆糧食足夠養活一家人。

同時在徐偉的運作下，四民大會也制定了對傷殘士兵的撫恤制度，因為傷殘的士兵人數太多，大乾朝廷也很難拿出太高的撫恤，襄楷他們商議一陣后，決定給每名傷員每年20石糧食的福利待遇，同時也命令地方上的縣鄉要照看好這些傷員，地方上有職務空缺的優先考慮這些傷員。

而獎勵完這些戰鬥英雄，撫恤好大乾的傷員之後，終於輪到要犒賞大乾的高級軍官了。

而四民大會通過嘉獎5000戰鬥英雄，積累不少經驗，於是他們就按照這種模式，嘉獎大乾500名軍司馬等級指揮降官，上百名的校尉等級的軍官，以及大乾所有的將軍，他們照樣享受了一波戰鬥英雄的待遇，先是開大會述說他們的功勞，而後跨馬遊街，開國宴，完全按照戰鬥英雄的程序來弄！讓這些功臣感受到整個大乾上下對他們的重視和感謝！

當然這些還只是精神獎勵，哈有最重要的物質獎勵，四民大會先按照大家功勞大小，讓牛貴，張白騎，郭大賢，王磊，黃龍，王勇，李鋼等12位大乾的刺史和將軍任命為上將軍銜，同時為了感謝這些將軍對大乾朝廷的付出，他們每個人每年都100萬錢的酬謝獎金。

而後劉石，劉虎，段鵬，段雲，宋義，趙貴等32位將軍任命為中將軍銜，為了感謝這些他們對大乾朝廷的付出，他們每個人每年都50萬錢的酬謝獎金。而後又有上百位少將被上軍銜，他們的酬謝獎金是30萬。

而到了校級等級的軍官普遍獎勵30萬錢到10萬錢，這筆錢只要他們活着就酬謝獎金會一直發放，以獎勵他們對開創大乾王朝的貢獻，而光這些資金的付出差不多要大乾朝廷每年要支出2成的開支。

但這一切對徐偉來說都是值得的，大乾雖然付出了大量的金錢，但卻沒有付出特權，可以說這就消除了即將到來的工業化時代，一座巨大的大山，為大乾朝廷未來的發展鋪平了道路！

而這樣的獎勵有很多人歡喜，但照樣也有很多人失望，沒有土地的獎勵他們能夠接受，但連一點特權都沒有，就有點讓人失望了。

當然100萬錢也足夠讓人羨慕，因為即便是現在的大乾每年收入超過百萬錢的人還是極其少，也就是甄安這些大商人才能達到這樣的收入水平，但他們經商卻是有風險的，今天收入高，明天未必不會破產，但牛貴他們這些功臣的收益卻是他們只要活着每年就可以得到這100萬錢，從這點上來說連甄安都要羨慕牛貴他們，不用辛苦經營就可以成為大乾前100位的富豪！

這樣熱熱鬧鬧的受軍銜的儀式，整整花去了大半月的時間。而這其中四民代表的會議的權利得到了極大的強化，因為這次主持儀式都是由他們舉行的。這讓大家意識到四民大會不再是可有可無的組織。而是真正的大乾權利中心之一的機構，尤其是當王老漢也成為議員之後，很多大乾的高官發現，四民大會也可以影響到大乾朝廷運行方向和政策施展！

而這次賞賜功臣的大會也大乾的高層都匯聚一堂，平時大乾的高層天南海北很難彙集一堂，而這些卻算是他們這些老朋友少有相聚在一起的時候了。於是很多人一起集會聯絡感情。

連徐偉也召集他們一起聊天，和這些郡守刺史交流了解地方上的情況，好發現大乾地方上的問題，是不是跑偏了。而地方上的太守刺史他們也很喜歡和徐偉彙報工作。

因為他們只要在地方上訴苦，找執政弄一個解決的方法，說不定執政就可以弄出一個賺錢的聚寶盆，就像當初冀州的張白騎一樣，現在玻璃產業已經成為了冀州支柱產業了，大乾州級的官營單位就玻璃廠最賺錢，冀州的小金庫也是大乾10州當中最富裕的，看得起他此時都要流口水了，現在好不容易和執政見面了，自然要執政幫助自己解決一些地方上的發展問題了。

他們也不要價值幾百億錢的玻璃廠，但弄個價值幾十億的工廠來解決地方上的發展問題總不為過吧！執政您也不能厚此薄彼吧！

聽到這些抱怨的話，徐偉也只能苦笑了，沒想到當初給張白騎指點一下，會有這麼多的部下妒忌了。

而此時大乾的發展也是極其不平衡的，因為各郡縣吞併的時間不同，發展富裕程度自然也不相同。

工業社會和農業社會是兩種概念，在農業社會當中，土地平坦肥沃的地方，自然就是最富饒的地方，就像冀州，徐州，兗州這些地方就是大漢最富裕的地方，所以才有自古得中原者得天下的說法。

但在工業化社會又不一樣了，交通便利的地方，資源豐富，最先發展工業化的地方就是最富裕的地方，因為當工業發展了，就會對還沒有進行工業化的地方形成虹吸效應，讓這些地方成為工業化的市場和原料產地，受到工業化的剪刀差剝削。財富向工業生產地方流去。

而現在大乾就有幾分這樣的趨勢，本來并州幽州都是大漢最貧窮的地方，而現在在大乾手中，并州是最先開始工業化的地方，不管是紡織業，鋼鐵業，水泥業，都是最先發展，即便現在大乾其他地方也在建設工廠，但并州的紡織業和鋼鐵廠依舊佔據了大乾進一半的市場，而就是靠着這些工業產品，現在并州成為大乾最富裕地方，馬邑成為了大乾最富裕的城市。

而幽州薊縣在成為大乾的國都之後，也得到了快速發展，甚至因為幽州悠長的海岸線，有鹽田，捕魚業，捕鯨業，鳥糞石行業，造船業，甚至現在幽州還在大力發展紡織業鋼鐵廠，某種程度來說靠近大漢的幽州，發展的前景比并州都大，產業也比并州多，雙方的差距正在快速拉近。誰都看的出來，幽州繼續這樣發展下去，要不了5年時間，就可以奪取并州天下第一州的名頭！

而在并州，幽州之後富裕的州就是冀州，幽州發展的產業冀州都在發展，只是因為比幽州晚兩年，受到幽州產業的壓制，不如幽州發展的快，好在冀州有賺錢的玻璃產業，加上當初張白騎建設好了當地的水利設施修建好道路，解決了冀州發展的瓶頸，現在冀州也在快速追擊并州，幽州兩州，想要奪回自己天下第一州的名頭。

而像遼東，兗州，豫州司隸這些地方，在大乾手中的時間短，而且因為常年的戰爭，導致當地的人口數量稀少，而人口少了發展自然就緩慢，尤其是像兗州，豫州這樣的地府甚至沒有什麼特產，而土地肥沃對現在的大乾而言還真算不上什麼長處，因為大乾不缺少糧食，糧食的價格也不高，賣不出價格。

更不要說現在大乾富裕的地方吸他們的財富，冀州一把鋤頭就要他們1石糧食，這樣吸收兗州的財富，兗州又如何發展的起來。

發展不平衡，加上各州爭奪中央朝廷的撥款。這就導致了各州郡可謂矛盾重重。