“張湯，顏異！”劉徹向前一步，喊出了這兩人的名字。

    “臣在！”張湯與顏異連忙出列。

    劉徹指著木牌上第二排，對他們兩人道：“從今以后，孤宮中一切文書及布告，汲卿整理收集后由二卿審議再上報于孤，又一應開支及收入，全數報與二卿，一切大小官員的提拔與調任，除有天子詔及東宮懿旨外，由二卿發布！”

    張湯與顏異對視一眼，都能從對方眼中看出震驚與驚喜。

    假如真是這樣的話，那他們兩個的權力也就太大了！

    管政令，還管財政，更管官員升貶。

    這就是一個小號的丞相府啊！

    漢室的丞相府，可是上佐天子，下管百官，規模龐大，擁有數以千記的官吏的龐然大物。

    劉徹嘴角一笑。

    丞相這個產生于戰國時期，為了適應日益激烈的列國戰爭與外交而設置的職位，實際上已經漸漸完成了它的歷史使命。

    古代中國從小豬統治的中后期開始就漸漸的意識到了丞相的權力對君權的威脅，同時，絕對的權力導致絕對的**。

    在經歷了田蚡、李蔡、莊青翟三個丞相后，尤其是田蚡利用丞相權力，不顧民生，竟然決口黃!長!風!文學河大堤，水淹瓠子口，導致黃河改道，又莊青翟制造張湯冤案，牽連整個朝野，數百人頭落地，這兩個教訓后，就開始設置內朝。架空丞相。

    有了小豬的那個教訓，劉徹怎么可能再制造一個畸形的怪物出來。

    古代中國政治，在制衡一道上。在整個地球的人類歷史上，都是出類拔萃的。

    后世歐米鬼畜吹噓什么三權分立，實際上，這卻都是中國人的老祖宗玩爛了，剩下的東西。

    錯非甲申天變，吳三桂引滿清入關，后世的世界。誰是，那還兩說。

    再沒有比中國這個古老的老大帝國，更深諳平衡與制衡之道的國家了。

    劉徹笑著道：“二位卿家先別高興……讓二卿管這些。權力未必有多少，事情卻是很多的！”

    在實質上來說，張湯和顏異負責的就是后世門下省的工作，主要就是個跑腿和傳遞的工作。

    而且因為不過是個太子宮加上七十二平方公里的思賢苑。所以。權力真還大不到那里去，充其量也就是類似縣令的權柄。

    最重要的是，他們兩個沒有決定權和選擇權。

    譬如，那些命令和那些人的升遷與否，決定權并不在他們這里，他們兩個主要就是起個監督和審核的作用。

    當然了，麻雀雖小，五臟俱全嘛。

    這個新的機構。必然會充實足夠數量的官員進去。

    到時候，就看到底是張湯能耐大還是顏異能耐大了。

    劉徹想了想。接著道：“商容，義縱，二位卿家否則協助率更令與家仆，處置這些雜事，尤其是商容，卿在尚書臺做過，多帶帶義縱！”

    “諾！”商容與義縱出列一拜。

    別人不懂太子的這個設置，商容卻是很理解。

    過去他在尚書臺可不就是干這個的？

    整理文書，審核文書、法令，監督少府衙門的支出和收入情況，每歲列計。

    事情雖然瑣碎，但卻是整個少府衙門能在重重舞弊和腐朽之中，依然能發揮其作用的關鍵。

    因為，尚書臺是直接對天子負責的機構，他們所審計和審核的最終結果都會上呈君前。

    劉徹看了看，到現在似乎還有不太理解的眾人，就對商容道：“商卿，你來解釋一下吧！”

    商容聞言，先是叩首道：“臣愚鈍，可能說的不對，理解有所錯誤，先請家上贖罪！”

    然后，他才站起來向著兩側的同僚們躬身一禮，道：“諸君，假如鄙人理解無誤的話，家上所言，大概就是事務省負責收集所有文書、命令，傳遞于門下省，由門下省審核，再呈遞于家上按前！”

    他這么一說，許多人頓時就理解了。

    張湯與顏異滾燙的內心溫度也稍稍有了些冷卻。

    這門下省，看起來，權柄貌似也就那么一回事了。

    但仔細一想，作為一個審核機構，怎么能說沒有權力呢？

    尤其是張湯，他閉著眼睛都能想到，這其中隱藏著巨大權柄。

    想想看，現在的御史大夫衙門里的侍御史和御史中丞這兩個負責監督和審核的官職，就能猜到這個門下省的未來了。

    劉徹聽完商容的解釋，笑著鼓掌，雖然，商容所說與他所構思的略微有些不同，但大致上是講清楚了事務省與門下省的差別。

    簡而言之，你可以將劉徹要組建的這個三省六部制理解成一個有西漢特色的封建制度構架下的三權分立。

    事務省負責的是整理和上報。

    門下省負責審核和監督。

    當然，還缺了一環，關鍵的立法和執行。

    在現階段來說，劉徹能建立起一個完善的三省各司，就差不多是極限了。

    想要將六部也弄出來，一則條件不成熟，二則整個太子宮上上下下就算是鼎盛時期加起來也就最多一兩千號人，其中士卒和差役以及宦官侍女就要占去八成。

    剩下的官吏也就兩三百號，弄出六部制，意義不大，更會給人非議的借口。

    因此，劉徹決定暫不設立六部，先探索三省的運作，積累經驗，培養人才。

    所以，這最關鍵的西漢版的中書省，劉徹打算自己先牽頭來做，等上了軌道，成熟起來，再交托于臣子。

    當然，肯定不能大大咧咧的說我覺得你們經驗不夠可能會出岔子。哥要來把關這種話。不然大臣們的面子往哪里擱！

    這中書省，還是要一個臺面來撐著的。

    誰最合適呢？

    劉徹看向劇孟，道：“劇卿。以后門下省所審核的全部文書與布告，全部交給卿來執行！”

    劇孟出列拜道：“家上，臣乃粗鄙之人，讀書少，這種事情……”

    劉徹擺擺手笑著道：“孤會讓衛信、周遠、主父偃來幫卿的，再說，卿應該要多讀書！孤覺得吧。士別三日，當刮目相看！謹以此言與君共勉！”

    “既然家上信任臣，臣必不令家上失望！”劇孟說著叩首道。

    于他而言。確實是感受到了越來越大的壓力了。

    隨著劉德變成劉徹再變成太子搬進太子宮，這上上下下的變化太大了。

    他不過是一個游俠兒，這大殿上任何一個人讀過的書都是他的好幾倍。

    其實，他的心里是有著很大的自卑感的。

    尤其是。看到汲黯和顏異的時候。

    這兩人一個是世代官宦。連續十幾代都是當官的。

    另一個干脆就是顏回的嫡系后人，家仆能上溯到回子之時，乃是書香世家，耕讀傳家。

    所以，劇孟這幾天已經請了人給他惡補文化課了。

    但越讀書，他就越發現自己的卑微與渺小。

    能不能干好這個太子吩咐的任務，他真沒底。

    不過游俠兒出身的他，有著一股子犟脾氣。

    一旦承諾的事情。那死也也要做到！

    “士別三日當刮目相待！家上即以我為國士，我當以國士報之！”劇孟在心里發誓著。

    實在是。當此之時，士這個詞，在人們心中分量很重，特別是在劇孟這樣沒什么文化的人眼里，相當的重！

    劉徹這時候根本不知道劇孟的想法，對劉徹而言，他任命劇孟去當中書省的頭，主要就是圖個好控制。

    他走了兩步，指著木牌道：“以后，卿就是這中書省的負責人！”

    劉徹看向所有臣子，拱手道：“從今往后，希望諸卿，在事務省、門下省和中書省的指導下，上忠陛下，下佐孤之不敏，同心協力！”

    “諾！”諸臣紛紛躬身一拜。

    不少人在此時就開始打起了攀上那個巨頭大腿的主意。

    在官場上混，不拉幫結派，怎么行呢！

    散宴之后，劉徹卻是留下了汲黯、張湯、顏異、劇孟等三省負責人。

    跟他們仔細商談和細分了三省各自負責的事情以及處置辦法。

    同時還要求他們，假如發現了什么不妥和漏洞或者在執行上出現什么問題，都應該第一時間來與他溝通商議。

    畢竟，這三省六部制是隋唐之后興盛起來的產物，與此時，隔著上千年時光，會不會水土不服，會不會導致什么錯漏，劉徹也沒底。

    另外，他現在弄出來的這個三省制度，其實也是他結合了前世在河間國的實踐以及后世三省六部制，天朝的九大長老制度以及此時的社會特征搞出來的，跟真正的三省制度，有著明顯的差異。

    這也是他沒敢伸手跟老爹要這三省的編制的原因。

    暫時來說，張湯也好，劇孟也罷，都還是掛著各自原先的職務，只是奉劉徹這個太子的命令，來處理太子宮大小事務。

    簡單的說，現在的三省就是三個沒有編制的臨時機構。

    假如發現不妥和漏洞或者執行有**ug，劉徹一個命令就能裁撤之！

    最重要的是，任何新生事物，都需要一個適應過程和不斷改善和健全的時間。

    劉徹不希望這些人下去以后畏手畏腳，發現問題，只想著捂蓋子，而不愿意拿出來說，那樣的話，等他發現時，可能已經晚了！

    將這些事情談完，劉徹就又讓王道去把蠱臬柔等幾個他觀察后認為有著一定能力的人才叫了過來。

    等人來齊了以后，劉徹就對眾人道：“關中秋收在既，孤受命于父皇，將主持本次關中秋收的保護糧價制定與執行大計，雖然。名義上會掛在少府的名下，但實質上，人盡皆知。此乃孤一力主導和推行的大策，叫卿等前來，就是想與諸卿商議一下，怎么去做這個事情！”

    劉徹這話一出，在場的十幾個人人人肅穆以待。

    實在是，人人都知道，此事的重要性和嚴重性。

    這是太子的第一個政務和大策。此事的成敗直接關系到太子的名望和威權。

    沒有人敢馬虎。

    劉徹看著顏異和張湯、劇孟三人，問道：“孤去河東前，曾交代三位愛卿。調查整個關中的田畝在冊數量與假田戶數，查的怎么樣了？”

    顏異聞言，出列拜道：“回稟家上，臣從內史衙門以及少府衙門中的檔案中。查詢得知。現在，關中多數人口，聚集于長安周圍的七縣，其中弋陽縣有戶二萬一千戶，口十萬余，田畝合計兩百萬一十二畝，長陵縣有戶一萬七千余，口八萬四千三百。有田畝一百五十萬畝……”

    劉徹一邊聽，一邊拿著筆記著這些數據。

    對于目前的漢室來說。基本上不存在隱田和隱戶的可能，特別是關中，關中戶口之所以那么吃香，是因為，假如你是關中人，即使家道再怎么中落，也能保證不會餓肚子，有田可耕，地主階級在關中也剝削不了太多，田租太高，農民們轉身就去了上林苑等皇室莊園租種官田。

    所以，在理論上來說，這些數據不太可能作假。

    一邊聽著顏異匯報的數據，劉徹一邊算著。

    他忽然笑了起來，按照顏異所上報的數據，綜合他現在掌握的情況來看，在靠近長安的七個縣，人口平均密度竟然達到了每平方公里四百多人。

    這可是一個很驚人的數據啊！

    尤其是，長安周圍的七縣，加上長安本身的人口，差不多在長安周圍就形成了一個總人口超過百萬的超級人口聚集區。

    百萬人口，可能對于后世來說就是個三線小城市。

    但在此時，整個地球上都估計找不出第二個人口密度如此之大的地方了。

    劉徹揉了揉太陽穴。

    整個問題很嚴峻啊！

    因為，通過數據，劉徹發現，目前長安周圍的人口已經接近飽和了。

    在整個渭河周邊的土地，能被開墾的，基本上差不多已經被開墾了，再要強行開墾土地，那就會導致嚴重的水土流失，然后……

    想著后世的陜西和黃河，劉徹覺得，那真是太可怕了！

    固澤而魚所導致的后果，劉徹可是親眼見過的。

    但是，百姓需要足夠的耕地來養活他們自己和家人還有后代，為了所謂的環保理由制止他們開墾土地，不止他們不會接受，劉徹也會覺得提出這個建議的人是煞筆。

    人是萬物之靈，站在食物鏈的頂端。

    保護環境是為了保護人類自己，但是，假如為了保護環境，讓人類自己受厄，那不是白癡嗎？

    “要是能分流一部分農民去其他地方就好了！”劉徹心中想著，于是問道：“原先河上郡故秦都等地，人口和戶數怎么樣？”

    張湯出列答道：“回稟家上，臣也查過了，根據內史衙門的記載以及都尉衙門的檔案來看，故河上郡目前為止二十三縣，總共有戶十一萬余戶，口六十余萬，總田畝八百余萬畝，故秦都咸陽及華陰等縣，共計有戶九萬余，口五十一萬，田畝七百余萬畝！”

    劉徹聞言，點點頭，這才對嘛！

    關中的人口，太過集中在長安附近了。

    長安附近的人口密度竟然是四百多人每平方公里，而周邊的其他地方，卻不過是二十多人和三十多人每平方公里。

    這差距太大了！

    即使剔除掉常住長安的接近二三十萬城市居民，那每平方公里也塞進了三百多號人。

    再這么下去，水土不流失才怪！

    看來，將來得想個辦法，分流出部分人口到關中其他地方了。

    但怎么分流卻是個大問題。

    因為，長安周圍人口這么多，和不斷膨脹，其實是漢室自己造成的。

    歷代天子不斷的遷徙天下豪強于關中陵邑居住，到現在為止，劉邦、孝惠、先帝加上皇帝老爹，總遷徙人口接近三四十萬。

    這些移民是會生孩子的……

    加上賴在長安不走的徹侯和他們的子女家族親朋……

    這就導致了長安周圍人口極度膨脹，而關中東部和西部卻還有著大片大片的土地沒有被充分利用。

    難怪后來小豬要設立左馮翊和右扶風來扶持東西部的農業了。

    但這個辦法卻是治標不治本，等左馮翊、右扶風也塞滿人了怎么辦？

    歷史告訴劉徹，用不了十幾年，關中的土地就會養不活關中的人口，即使每年從關東調糧，依舊無濟于事。

    前世，關中就已經缺糧近兩三百萬石。

    可以想見，在他即位后的數年內，整個問題就會爆發出來。

    人無遠慮，必有近憂，身為太子，統治者，劉徹覺得自己的眼光要放長遠，要看到一百年后的世界。

    劉徹想了很久，覺得想要解決這個問題。

    暫時來說，還真的只能通過開發左馮翊和右扶風的土地來緩解人口爆炸帶來的壓力。

    然后，就只能是通過擴大關中的土地來緩解。

    再然后……

    劉徹望著西方……

    “不殖民則死亡！”他的拳頭緊緊的攢起來。

    他深深的知道，假如不能得到印度的土地和資源來供養這個國家的子民和黎庶，那么，不管怎么改革，除非搞出雜交水稻和化肥，否則，三百年王朝周期概率就是腳下這個他所深愛的國家與民族無法擺脫的宿命。

    對于古代中國來說，除了它自己，這個世界上沒有人能擊敗它！

    而諷刺的是，古代中國漢人王朝，基本上都是被自己擊敗的，真正亡于外敵手里的，也就是一個宋朝！(未完待續……) ()