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巴蜀之地，自古閉塞，豪強黎民大多偏安一隅。

因而，素有異志的劉焉，自中平五年就求得先帝授職州牧后，也想將益州變成個人的私家牧場。

拜當年州刺史郄儉貪贓不法，和托黃巾起勢的馬相等人禍亂益州所賜，他持天子令前來撥亂反正、安撫地方，也備受豪族大戶及黔首走夫們的擁戴。

這讓他的謀劃很順利。

先是以舊治所被馬相所破為由，將治所及州牧府都轉至錦竹。

借著轉移權力中心，將之前官僚的利益關系打破，和趁機調整僚佐們的職權。

將自己的親信，比如隨他前來益州上任的巴郡趙韙、廣漢董扶、陳留吳壹等人，安插在緊要位置上。

緊接著又將出身本地寒門、官位低微的將佐，如張任、劉璝、冷苞等人大力提攜。

轉任為城門尉、郡將等，又或者是充當位卑而權重的門下掾。

將一部分兵權轉為自己的私人部曲。

而在樹立自身威望方面，他則是將重心放在安撫黔首百姓們上。

大亂之后，可大治。

之前的兵禍，在破壞了民生的同時，也會讓許多土地變成無主之物。

劉焉順勢將這些田畝，招攬無以為生的黔首編籍入戶，避免他們成為豪強大戶的佃戶，也為自己贏得了勤政安民的名聲。

只用了一年的時間，劉使君的親切稱呼，就成為巴蜀之地的頌歌。

得到了漢家黔首的擁戴，劉焉又將目光轉至益州的少民。

益州，一直有“東巴西羌，南夷北氐”之說。

東巴不用說，就是賨、獽、蜑、苴、奴等古巴國的后裔遺民。

北氐也很好理解，就是世代繁衍在廣漢屬國境內的氐人。

而西羌，則是指漢武帝時期設置的汶山郡，境內原住民和南下遷徙的羌氐部落。

因為最初構成的民族太多，結構上有“六夷、七羌、九氐”之分，便被統稱為羌。

【注：汶山郡在東漢時期被廢置，北部并入蜀郡，南部改稱蜀郡屬國。后來先主劉備入蜀，將北部復置為汶山郡（就是現在的最后羌人保留地），南部改稱為漢嘉郡。】

南夷就更加廣泛了。

益州南中五郡，如越嶲郡、朱提郡、益州郡、永昌郡以及牂柯郡，境內繁衍的非漢家黔首，都統稱為夷人（后改為彝，是后世彝族的先民）。

【注：東漢時期南中只設五個郡。后來的“南中七郡”之說，是源于歷史上諸葛亮平南中后，劃分出了云南郡和興古郡。】

面對這樣復雜的民族構成關系，以往的州牧，都是依托于州郡的世家豪強。

以他們祖祖輩輩居住在州內，積累出來的人望與威信，讓那些羌氐巴夷等部落信服，進而形成相安無事的局面。

但劉焉并不想這么做。

因為他如果也照葫蘆畫瓢了，得益的只是世家豪強！

那些羌氐巴夷等部落，只會念著世家豪強的好，才不會認他這個州牧！

這也是他到任沒多久，就派人去尋行五斗米教的張修，直接扔出官位招降的緣由。

有在巴郡布道數十年的張修從中協調，巴人不會對他這個州牧生出不滿之意。

而廣漢屬國那邊的氐人部落，劉焉則是玩了個名利互換的權術。

他上表朝廷，將原先的都尉高頤，轉來富庶的蜀郡任職太守，成功的拉攏了高頤后；又舉薦心腹張泰任職廣漢屬國都尉，讓他前去宣揚自己的恩義。

要求也不高。

不需要這些氐人部落對他劉焉感恩戴德，只要他們安分守己別鬧事就行。

至于南中五郡，他維持了無為而治的現狀。

只是派人去各大部落申令，說自己將繼續認可這些首領權貴的權柄，更不會給他們的族人胡亂攤派奉貢及增加賦稅。

沒辦法，那邊的地盤太大了，地勢和部落構成也太復雜了！

想一蹴而就，根本不可能。

但是，對于西羌的拉攏，劉焉堪稱是不留余力。

作為孤身上任的州牧，想將一州大權獨掌、乾坤獨斷，而不是與當地豪族利益同沾的話，就要做好被當地豪族抵制、甚至是群起攻之的準備。

而如今整個益州，最能代表豪族利益的人，就是如今官職為校尉的賈龍！

賈龍當年能不依靠朝廷，就能拉攏起軍隊將黃巾賊馬相斬殺，最重要的緣由，就是他以益州大族的出身，得到了其他豪族的相助！

換個角度來看馬相的覆滅，完全可以當成，是世家大族剿滅了黔首百姓們舉事的戰爭！

而如今賈龍手握兵權，駐扎在犍為郡和蜀郡交界處，彭亡聚。向西和往南，都是西羌部落的繁衍地。

因此，劉焉選擇了實力最大的青衣羌，進行拉攏引為助力。

青衣羌，是沿著青衣水沿岸繁衍生息的羌人（也被稱為靑羌），不是單純意義上的部落。

狹義上的青衣羌，只是指青衣水沿岸的羌人；但廣義上的青衣羌，可以蔓延到南中，覆蓋整個越嶲郡！

因為青衣水繞行峨眉山脈，最終和淶水（后世大渡河）匯流的關系，青衣羌就一直沒有停止過，分出小部落向南遷徙的過程。

但在遷徙的過程中，漢人對他們部落名稱也在變化。

如遷徙到旄牛縣境內，就稱為旄牛羌。

而遷徙深入越嶲郡的青衣羌，沿著大涼山山脈分布，一部分保留著青衣羌的稱呼；另一部分則是融入當地部落，統稱為越嶲叟人。

【注：越嶲郡內保留稱呼的靑衣羌，就是歷史上諸葛亮平南中后遷入蜀地的萬余戶靑羌，成為組建無當飛軍的兵源之一。】

這些系出同源的青衣羌，因為益州南部山川險峻且耕地稀少的關系，一直都保留著抱團取暖共進退的傳統。

這就是劉焉選擇拉攏他們的緣由。

只要劉焉付出足夠的利益，讓青衣水一帶的羌人愿意唯命是從，那么其他的青衣羌分支，也會選擇依附于他。

甚至，就連越嶲郡內實力最強的越嶲叟王，都會將立場傾向于劉焉！

這就讓劉焉多了一把刀。

藏在賈龍等益州豪族背后的一把刀。

當然了，在仕途上沉浮數十年的劉焉，也傻到做出一刀切的立場。

做好了應對益州豪族群起反叛的綢繆，劉焉也做出了拉攏一些豪族的姿態。

畢竟都將益州當成自己私家牧場了，能和平攬權，誰又會通過戰事來解決呢？

戰爭本質是破壞。

打爛了自己的地盤，是會心疼的。

所以，劉焉用手中職權，征辟了不少豪族子弟為僚佐，打算用提攜的善意讓這些大族以后能和他榮辱與共。

還在心腹董扶的舉薦下，將譽滿荊楚的大名士，廣漢人王商辟為從事。

王商學問廣博，名聲絕佳，就連南陽大儒宋仲子和荊州刺史劉表，都仰慕他的名聲，特地來信與他結交。有這樣名望的人應辟，極大的提升了劉焉在益州的人望。

另一方面，則是劉焉收攬了民間的修道之人張魯為己用。

張魯，字公祺（一說公旗），沛國豐縣人。

其祖父張陵在漢順帝時就客居于蜀，學道鶴鳴山（劍閣縣一帶），父死子繼，在蜀中頗有影響力。尤其是其母盧氏，容貌甚美，駐顏有術，兼行鬼神之道，常被益州豪族大戶延請為座上客，授長生之術。

恩，大漢朝信鬼神之說，事死如生，修道之風盛行。

劉焉就是癡迷者之一。

比如當初他求任益州牧，最大的原因是董扶私下告訴他“益州分野有天子氣”。還有他聽相面者說吳壹之妹有大貴之相，便讓兒子劉瑁迎娶之。

在這種風氣之下，劉焉收攬張魯，和張魯之母盧氏形成了互助互利的關系。

盧氏給權貴之家布道的時候，會為劉焉的正統與威信背書；而劉焉則是授予張魯官職，讓張家開始往權貴之家爬。

就這樣，劉焉通過諸多手段，成功在益州樹立了個人的威信。

也終于萬事俱備，到了露出獠牙的時候。