張忻這才點頭，皇上說的沒錯，沒有人這些人收稅量田，朝廷的糧和銀那來的？

  想想以前一個縣才幾個官員，幾十個吏，的確沒法做事。

  靠這幾十個人，怎麼去把全縣的田給量起來？如何把下面的消息，傳遞到京城。

  張縉彥這些人其實也很關心商業稅，畢竟這些官員家裡都會有些商鋪。

  之前丁毅說京官先不管，現在都寫成改革里了，京官一樣要交稅。

  還好他們幾個包括馬士英，都不是江南富商出身，家裡的店鋪也是小商鋪，交不出幾個稅銀，看過之後，也都沒什麼意見。

  第二個重大的改革就是官員的考核和升遷任用，之前都已經說過。

  然後第三個重大的改革就是村鎮管理制度。

  滿清用的保甲制，丁毅用的是後世村組制。

  按現在的村為單位，設村長，每村五十戶，再設組長一人。

  村組長由縣任命，但沒工資，村長任期四年，期中免稅，不能連任，後面再任村長同樣是四年，最多只能任兩期。

  組長可以連任，期中免稅一半。

  村組長優先有退役回去的兵士和退休的官吏擔任，若沒有兵士和官員，則由村民自己選出。

  張忻看到村組長都由軍中士兵回去擔任，不得不佩服丁毅，在這樣的措施下，朝廷的統治力度，將前所未有的強大。

  以前鄉村士紳比縣令還要有用的時代，不會再有了。

  因為如果讓村民們選，肯定選不到士紳。

  除非這士紳平時就樂善好施，是個大善翁。

  第四個改革是官吏和軍將的退休和福利制試。

  二品以下，滿六十退休，二品以上入內閣的（或有爵位的）六十六歲退休，未入內閣的六十三歲退休，軍官一樣。

  退休時，一次性領取退休前一年所有薪水的兩倍，朝廷不再供養。

  看到這裡，群臣譁然。

  大明朝和滿清也沒有退休制度，但會每月發兩石米給退休官員們，也等於是養老金。

  現在丁毅一次性發兩倍年薪，就不管，有利有弊。

  萬一銀子用完，沒的吃怎麼辦？有的人年老了，沒人照顧，豈不是要活活餓死？

  「皇上--」司法部尚書呂大器提議，是不是每月發兩石米這樣比較好，大明朝也是這麼幹的。

  馬士英則反駁，一次性拿兩年薪水，豈不比兩月兩石米多？

  像馬士英這樣退休，一次可以拿三千多石，三十石一年都能吃一百年呢。

  當然了，現在丁毅發薪水都以銀為主，他一次性拿三千多兩銀不香嗎。

  呂大器則堅持要每月兩石，群臣奇怪的看著他。

  丁毅只好道：「讓退休官吏自己選，每月三石，或一次拿兩年年俸。」

  「皇上聖明。」呂大器高興道。

  馬士英等白了他幾眼。

  接著又是官吏和兵士加薪的事，這件事在登基時說過一次，簡直普天同慶。

  這次則寫的清清楚楚，從下個月起執行。

  基本是大明原先的翻倍。

  像現在內閣成員俱算從一品，年俸從大明朝的888石，漲到大乾的1700石，且官員隨便領糧還是領錢。

  當然，這些俸祿放在以前大明，可能還有人不夠用。

  因為有些高官家裡，養的人很多，比如幕僚、僕人、侍女、甚至家丁侍衛。

  但丁毅特別提出，朕的皇宮，從幾萬人裁解到只有兩千多人，也不准天下再有奴隸，你們還養這麼多人幹什麼？

  所以現在大夥都沒有僕人和侍女了。

  就算有，也只是僱傭關係，不再是賣身關係。

  丁毅規定，正三品及以上官員，家中僕人侍女家丁總數，不能超過十人，朝廷每月再給二十石糧，只給糧，用來養僕人和侍女。

  不許有幕僚，你們要啥幕僚，養幕僚是為了出謀劃策，你們難道想造反？

  你沒能力，還要幕僚出謀劃策，你當什麼官？

  正五品到從三品，家中僕人侍女家丁總數不能超過五人，朝廷每月給十石糧補貼。

  七品到從五品，家中僕人侍女家丁不能超過三人，且沒有補貼。

  所有軍將一樣。

  另內閣成員家裡，有朝廷京營負責守衛，朝廷出錢。

  內閣家中僕人侍女家丁總數，不能超過十五人，朝廷每月給三十石補貼。

  丁毅壓縮官員家裡用人，等於變像壓縮了官員家裡的開支。

  現在沒有奴隸，你想多僱傭幾個人，除了出糧，肯定還要出錢，你那點工資，夠開支嗎？

  所以這之後，官員家裡的僕人侍女什麼越來越少，很多官員甚至都沒有。

  像現在的內閣成員呂大器，他一直都是家裡幾口人，家裡就一個老奴僕，開支極少。

  兵部尚書張縉彥家裡曾經有四十多人，改革之後，連忙裁解和遣散，只餘四人。

  各官員家裡，包括東江鎮的官員軍將都被丁毅分過田，有田地的收入加朝廷薪水，生活肯定比較富足。

  當然，打天下的兄弟不能不照顧，丁毅還沒正式分封，到時，自然會有另外的賞賜，讓一起打天下的兄弟得到好處。

  「官吏們都分房啊？」此時司法部尚書呂大器又看到下面一條改革。

  為了降低官員們的支出，丁毅還決定分房。

  像以前調到京城的外地官員，只有租房，所以明朝出現了由同鄉或同行組成的會館，專門出租給官員們用。

  官員們原本薪水就低，還要支付房租，自然要想辦法增加收入。

  丁毅平定天下後，收沒了大量宗室的房產，大明勛貴的房產，分都分都不完。

  像山東濟南城，大半個濟南都是王府財產，到現在還沒分完，丁毅都拿來出租賺錢。

  所以他決定，給官員分房，外地調到京城的由京城分，調到外地的就當地的分。

  但這房子是朝廷的，官員只有居住權，退休和調走之後，交回朝廷。

  這樣又替官吏們省了一大筆錢。

  「各地少則五百，多則上千吏員，這麼多房，有的縣城有嗎？」馬士英提出疑問。

  因為丁毅連吏員也要分房。

  「沒有就蓋，由交通及建設部負責。」丁毅沉聲道：「每縣每州府，都要準備上千套公房。」

  這個時代蓋房子太容易了，丁毅按後世小區設計，大夥的房型都差不多，聚集在一個區域，專門用做公房。

  整個關於改革的事情，諸臣和丁毅商討了一天，從上午談到晚上六點才結束。

  有些人提出異議的，也適當進行改正。

  所有人最後都能感覺到丁毅的誠意。

  這樣的改革之後，大量的事情都集中到各部自己處理，除非一些比較重要的大事，像三品以上官員的任免，軍隊的調動，十萬兩以上的重要開支等等。

  大部份事情，俱可以在各部和各省一級自己處理掉。

  做為皇帝，丁毅顯然事情少了很好，也輕鬆很多，但同樣，他的權力也被消弱了很多。

  丁毅剛一登基，就開始消自己的權，在大夥眼裡，都是不敢相信的事，所有人心裡，都覺的丁毅要是真這麼幹下去，將來肯定是千古第一賢君。

  會議結束後，很多人離去，丁毅叮囑他們，這些改革，不是一步就到位的，需要時間慢慢開始，一件件去做，暫時可以對外吹吹風，讓官員們提前預知下，看看天下的反應。

  最後丁毅留下司法部尚書呂大器。

  呂大器在歷史上的評價有：生性耿介，公不徇私，嫉惡如仇、清正剛烈。

  所以得罪了大量的官員，與百官不和。

  丁毅獨把他留下，呂大器還是很意外的。

  他見群臣走後，突然撲通一聲跪下，再次道：「聖上賢明，必將千秋萬古，代代流傳。」

  說罷兩行熱淚就滾落出來。

  他這一生沒有拍過馬屁，今天終於被丁毅折服。

  丁毅種種措施，一心消減皇權，為了百姓。

  千百年來的開國帝王，獨此一人，再無第二。

  歷來的開國君主們，上位的第一件事就是消減手下兵權，剷除統兵大將。

  只有丁毅，反其道而行，將大量的權力下放，消弱皇室的權力。

  「呂卿你起來說話，奉承拍馬，可不是你的擅長。」丁毅笑道。

  「臣說的是實話，天下人面前，也敢這麼說。」呂大器朗聲道。

  丁毅想了想，臉色一正：「你們大夥只看到朕消減皇權，卻不知道朕是為了保命。」

  「朕保的，是朕的大乾，千秋萬代，子孫平安。」

  呂大器似有所悟的點點頭。

  「但僅僅這樣做還是不夠的，還需要呂卿你的支持。」丁毅道：「呂卿認為，朝廷律法是幹什麼用的？」

  呂大器想了想：「朝廷律法，是用來統治百姓，維護王室和官員權利。」

  他這人也果然耿直，毫不客氣指出法律的本質。

  丁毅笑道：「差不多，朕以前所學，法律是統治階級意志的體現，是個國家和皇朝的統治工具。」

  「呂卿，你有沒有想過，正因為世間有法律存在，所以無論是誰，都不能自由自在，要遵循法律。」

  呂大器又想了想，果然道：「以前對皇室和勛貴甚至高官都無用。」更是直接了當。

  丁毅笑著點頭：「那你有沒有換個方向想想。」

  「如果所有人不需要服從任何人，只服從法律，那麼，他就是自由的？」

  「法律的目的，不是限制自由，而是保護和擴大自由，如果人人只需要服從法律，那對所有人來說，都是公平的，大夥都是自由的。」