又是早朝的日子，但是今天的早朝，和往日里不同。

    天子御武英殿，說明這次早朝要商討的政務和兵事有關，具體的情況，大臣們也都心中有數。

    雖然說，這段時間發生了種種大事，但是，這些事情多數時候影響的都是高層動蕩。

    對于大多數的朝廷衙門來說，波及不大，朝廷政務始終處于正常運轉當中。

    迎回太上皇固然重要，但是偌大的朝廷，不可能天天盯著這一件事情。

    落回到這次的早朝上。

    這次過完年，卸去了京營提督大臣的差事之后，兵部的于少保仿佛終于放開了手腳，開始和五軍都督府的都督范廣一起，嘗試制定邊境防線的改革。

    就在數日之前，據說方案終于成熟，兩人聯名上奏，呈遞了名為《請設九邊重鎮疏》的奏本。

    事關重大，天子下了詔命，要在今日早朝上廷議討論。

    早朝開始，見禮過后，天子也沒多廢話，直接就點了于謙的名，道。

    “今日廷議于少保所上請設九邊疏，于少保，你先來跟諸位朝臣，說一下你的想法。”

    于謙大步出列，走到殿中站定，拱手領命后，轉身面向群臣，道。

    “諸位同僚，自大明立國之時起，蒙古各部始終是我心腹大患，太祖，太宗，仁宗，宣宗諸位先帝，皆以威臨各部，王師征伐，平定不臣。”

    “然所謂戰者，非長久之計，至仁宣，正統之時，我邊防漏洞已逐步凸顯，前番也先大舉攻襲，一路長驅直入，險些破紫荊而犯我京城，實乃警鐘也。”

    “故此，本官與范都督一同商議，幾經討論之后，以仿太祖設十三塞王之舉，奏請陛下增設邊境重鎮，以固邊防，安軍民百姓。”

    關于九邊軍鎮的事情，其實朝廷早有傳言。

    畢竟，這么大的事情，想瞞也瞞不住。

    事實上，于謙所說的道理，朝臣們基本上也都是認可的。

    當然，雖然于謙的這番話說的漂亮，但是實際上就一句話。

    大明現在的邊防線，等同于沒有邊防線。

    當初，太祖立國之后，在治國上一條很重要的原則，就是分封諸王以固藩屏。

    對于如何對抗邊境的蒙古部族，也是遵循這條原則。

    因此，在驅逐北元之后，太祖便逐步分封了十三塞王，封地分布于邊境各處。

    相對于內地的諸王，十三塞王的權力更大，不僅手握重兵，而且遇到戰時，可以全攬封地內的一切軍政大權。

    與此同時，十三塞王遙相呼應，共同筑成一條堅固的防線，防止蒙古部族內侵。

    但是，這種做法，顯然是有缺陷的。

    太祖威壓四海，懿文太子也德高望重，但是，其后繼位的建文皇帝，卻因諸王的重權而坐臥不安，因而厲行削藩。

    靖難之役后，本就身為塞王之一的太宗皇帝，同樣擔心其他的塞王效仿靖難，于是同樣延續了削藩的政策。

    隨著諸王的軍權被徹底剝奪，怎樣繼續維持邊境的安寧，就成了太宗首要考慮的問題。

    因此，大明的邊境政策開始轉變為以攻代守，太宗皇帝五度北征，宣宗皇帝三次北巡，皆是這種政策的延續。

    應該說，這種政策，一定程度上奠定了大明宗主國的地位，徹底瓦解了殘余的北元勢力。

    在太宗兵鋒之下，包括韃靼，瓦剌，兀良哈等在內的諸多蒙古部落，紛紛宣告臣服，成為大明的藩屬國。

    但是這種政策，注定是不長久的。

    頻繁的戰爭，對于國力的消耗是十分嚴重的。

    到了宣宗時，大明就已經有意識的開始收縮防線，轉向休養生息。

    因此，從一定意義上講，土木之役的發生，其實是必然的。

    大明不可能持續的保持戰爭的狀態，一旦怠惰松懈，難以維持進攻的勢頭，那么邊境防守上的短板，就會彰顯無疑。

    所以，建立新的，完善的邊境防線，是必然要做的事情，在這一點上，諸多大臣，是有著一致的看法的。

    有爭議的是具體的方案。

    說完了理由，于謙拿出奏本，重新闡述了自己的看法。

    所謂九邊重鎮，其實很容易理解，就是仿照太祖設塞王的思路，將現今邊境各處關隘的雜亂兵力，化零為整，聚集起來。

    然后，以長城為依托，集中兵力，增設像大同，宣府這樣的邊境軍鎮，使之遙相呼應，建立起一條堅固的防線。

    看似簡單，但是實際上，在實行當中，會遇到各種各樣的問題。

    最尖銳，也是最明顯的，就是財政問題。

    于謙話音剛落，頭一個站出來反對的，就是戶部尚書沈翼。

    “陛下，關于重立邊境防線，臣并無異議，但是于少保所提之九邊重鎮，臣以為靡費太廣。”

    說著，沈尚書就開始算。

    “按照于少保所說，設立九邊重鎮，首先要做的，就是裁撤邊境零星散落，不成體系的諸多關隘，匯聚于重鎮之中。”

    “那么，朝廷首要面對的，就是這些關隘之中的百姓該如何安置，若留于原地，則軍隊調離，安危難以保證，且重鎮之中，有兵無民，難以長久。”

    “若遷移至重鎮之中，則如此大批量的遷移百姓，朝廷必定要給予撫恤，且操作不當，會產生大批流民。”

    “此其一也。”

    雖然說，在私下里，沈翼和于謙的交情不錯，但是涉及到政務上面，他說話也是絲毫的不客氣。

    上朝的時候死掐，下朝的時候一塊小酌，公私分明，秋毫無犯，這算是大明士大夫的一個鮮明特色。

    何況，沈翼雖然執掌戶部，但是他也不是對兵事完全沒有了解，對于邊境的局面，雖然比不上于謙，但也清楚的很。

    “其二，如于尚書所說，我大明如今所設重鎮，皆依托于長城，但是若按照于尚書的構想，建城能夠遙想呼應之九邊，則寧夏，陜西，甘肅等多處，需要加建長城，聯通各處。”

    “戶部初步核算，需增設邊墻數百余力，由此征發的徭役，銀兩從何而來？”

    “朝廷在宣大之外，增設遼東鎮，所需修建的遼河長城，至今尚未完工。”

    “若在此之外，同時增設數座軍鎮，朝廷財政如何支撐？”

    事實上，九邊重鎮的提議，對于戶部來說，壓力是最大的，至于原因，當然是戶部永恒不變的話題。

    沒有錢……