“參衆兩院太常不論窮富，非作奸犯科之輩，非大漢在冊官員，皆可選之。。。。。。。”

在冊官員不可擔任兩院太常，因爲兩院的職責除了立法權外，還有最爲重要的，就是監督大漢官員。

當然，如果能做官，想來沒多少人會選擇去做兩院太常，因爲兩院看似權利很大，可細細想來，拿在手中的權利卻小的可憐，因爲人數太多了。

而且兩院太常沒有官職，雖然朝廷會給予一些補償，可並不多，不是正規的在冊官員，沒有多少人會將這個當飯吃，而且可以預見，在很長一段時間內，恐怕兩院太常起不到多大作用。

畢竟從一個封建制直接變爲君主立憲制，很多人都難以接受，更多的則是不瞭解兩院的真正作用，也發揮不出多大的力量，奴性思維早就深入百姓靈魂，這不是一朝一夕能夠改變的。

建立兩院，不過是爲了打下基礎，等教育鋪開後，好好教導下一代，讓更多的人認識現在大漢的制度體系，從而慢慢發揮兩院的作用。

三部兩院的設立，震動朝綱，天下大驚，這是前所未有的改制。

不過好在劉備治下早就開始實行三部制，很多人都理解和接受三部共同治理大漢，至於兩院，真正理解其作用的大都是有學問的讀書人，至於百姓，雖然各方官員一再解說，可惜能夠理解的還是不少。

在他們看來，一個平頭百姓怎麼可能選出來當官，還是他們自己選，而且還可以監察高高在上的官人老爺，這不是造反嗎？

不過基礎打下了，等時間慢慢推移，一切都會好起來的。

改制的朝會整整耽擱了一天，晚上，陳子明激動的跑到劉備那裡。

“哈哈哈。。。。”看着面前的滿臉紅光陳子明，劉備突然大笑起來，拍了拍陳子明的肩膀，劉備認真的對陳子明道：“子明，大哥選擇一個傳承萬世的大漢。”

就憑這句話，差點讓陳子明喜極而泣，他這麼拼命，爲了什麼，可不是爲了劉備，也不是爲了什麼漢室正統，他爲的是建立一個沒有皇朝更替的華夏大國啊。

現在到了收割的時候，若是此時，劉備突然說他要當獨裁者，不願皇權旁落，那麼陳子明還真不知道該如何是好，奴性深入靈魂的時代，陳子明恐怕沒有絲毫的反抗之力。

“是子明誤會大哥了。。。。。。”這幾天陳子明可是憂心忡忡，怕一覺起來，就和劉備反目成仇，陳子明其實還是很看重和劉備之間的兄弟之情，畢竟劉備如同親哥一樣照顧他這個小弟啊。

“不過。”劉備沉聲道：“子明所說的皇帝立憲制雖好，但不適於現在，天下剛經戰亂，大漢需要一個有威望之人帶領他們走出困境，且貿然放權給兩院，百姓未開化之下，兩院必然落入氏族之手，非大漢之福。”

“且。”劉備嘆了口氣，看着陳子明真誠的道：“我不甘心！”

劉備看着陳子明，再次開口道：“我不甘心如此放權，我還有很多事要做，我想打下一個比大秦還要遼闊的帝國，我不想堪比漢武，我想要後世說我劉備不下秦嬴政，甚至，超遠秦嬴政！”

“大哥。”陳子明愣愣的看着劉備，陳子明突然覺得，自己有點自私了，爲了自己的理想，竟然想讓好不容易一統天下的劉備，放棄手中的大權，想讓這個豪情萬丈，雄主之資的男人放下大權，安享晚年。

陳子明自責一會兒後，便道：“大哥說得對，現在的確不可將大權交於兩院，大漢剛立，百廢待興，還需要大哥這樣的雄主來統領。”

“而且。”陳子明微微一笑道：“我也不甘心。。。。。。。”

是的，陳子明心也不甘，他還有很多事情，需要掌握大權才能辦到，一旦將權利交到兩院，恐怕很多決策都會拖延很久纔可以通過，甚至無法通過。

“子明，給我點時間，也給大漢一點時間。”劉備真誠的對陳子明道：“十年，只需十年，待你我老後，便將大權交於兩院，那個時候。。。。。”

“十年，我們一起打造一個強盛的大漢，萬國來朝的大漢。”劉備看着陳子明道：“那個時候，我們也可以放心的將權利交個下一代，我們纔沒有遺憾的安享晚年。”

“好！”臣子們緊緊抓住劉備的手，同樣真誠的道：“就給我們自己十年時間，讓我們無悔在這亂世走一槽，讓我們來引領一個新時代的到來！”

十年時間，足夠將兩院的真正作用普及開來，十年時間，也足夠陳子明消除氏族對大漢朝廷的影響。

同樣，十年時間，足夠陳子明和劉備聯手，建立一個龐大的帝國，一個流傳萬世的帝國。

“哈哈哈、、、、、、”

“哈哈哈、、、、、、”

二人解開彼此心結，有了共同目標，再次回到以前那種相互信任的兄弟。

“大哥，接來的十年，大漢丞相，我要了。”陳子明毫不客氣的將下一個十年的丞相之職給內定了。

“有何不可。”劉備哈哈一笑，有他劉備在，除了陳子明，天下何人敢掌控大漢軍政大權。

三日後，劉備宣佈，大漢百廢待興，不宜久拖爲由，以皇帝之令，直接宣佈參議院參議太常的人選，並令他們立刻組成參議院，健全律法，監察百官。

並且昭告天下，僅次一次，往後參議太常皆需按規定選出，任何人不得干預，否則天下共誅之。

而第一屆參議太常的人選出否所有人預料，很多氏族大家之人都沒有入選，反而有不少商人得以選入，而且還出現了各種工匠。

大漢四大豪商家主皆入選，神醫華佗，神匠林耀，兵工廠廠長吳煜，大儒蔡邕等，皆是各個領域的領頭人物，而且都是一地德高望重之人。

而更讓人意想不到的幾人，也是讓天下震驚的幾人，盡然代表一方，入選參議院，比如安樂王劉璋代表劃分後的北益州，比如吳王孫紹代表誤州。

這些人其實是陳子明提出來的，一來顯示劉備的寬容和大氣，二來，讓陳子明和劉備更容易暗中掌控參議院，有這些人在參議院，只要劉備稍微瞪一眼，他們就知道該怎麼做，對大家都好。