“廢棄三公九卿制，設政務院，分十二部，管理天下事務，各部相互獨立，互不干涉，各地建相應分部，直屬政務院。。。。。。”

也就是後世華國的國務院的莫子，不過還不夠完善，沒有那麼多職權部門，以後按照需求，慢慢完善，這一套體系劉備在臨淄立國之時便開始實行。

現在劃分更加詳細，對各個部門的職能進行了詳細的劃分。

“設軍部，軍部又分陸軍部與海軍部，統管天下兵馬。。。。。。。。”

“設城衛軍軍部，負責各地城池防務，不受政務院與軍部管轄。。。。。。。”

城衛軍，也就是類似於後世的武警，所謂城衛軍部，就是後世的武裝部，現在正是獨立出來，掌握城防，如此一來，軍隊不能隨便進入城市，城內政府官員也不能插手城防。

這些體系倒也讓人很容易理解，因爲早在劉備立國之時，便開始實行這樣的劃分，後來又建立城防軍，衆人知道，這是劉備在分權，在消除一方獨大或者防止土皇帝的出現。

沒人敢反對，也沒有幹大言不慚的說這有違祖制，一旦反對這種制度，那就是居心不良，肯定會被劉備重點照顧。

“設，參議院！”

陳宮此話一出，衆人皆茫然，不知參議院是何物，從來沒人聽說過，但陳子明卻如同受到刺激一般，猛地擡頭，看向上面坐着的劉備。

而此時，劉備也看向陳子明，露出一個戲謔的表情，而此時的陳宮，正在繼續讀着劉備的詔書。

“參議院又大漢德高望重之人組成，不屬任何部門，職責是監督朝中各部官員，擁有立法權，大漢所有法律的立與廢，皆需參議院三分有二之人認可。。。。。。。”

參議院的權利一出，讓許多人眼睛一亮，特別是那些氏族之人，立刻明白參議院的作用，立法啊，要是掌控參議院，那麼可以說，他們便立於不敗之地。

這是天大的機會，而且剛纔前面幾個部門可都沒有這個立法權，參議院竟然擁有如此權利，雖然不像大漢各個部門那樣手握實權，可要是掌握立法權，這些部門還不是都得聽他們的。

而且更人衆人驚歎的是，劉備竟然將立法權交給參議院，要知道立法權機會都掌控者統治者手中的啊。

“再設衆議院。。。。。。。。”

衆議院一出，許多人眼睛皆一亮，衆議院的權利還在參議院之上。。。。。。。。

“分州、郡、縣、鄉。。。。。。。”

“廢除十三州，立三十八州。。。。。。。”

“這。。。。。。”

“三十八州。。。。。。！”

衆人皆驚，大漢雖大，可劃分三十八個州後，每個州還有多大，劉備這是要將地方實力壓制到最低啊，可依然沒人敢反對，劉備這明顯是要加大集權力度，徹底消除地方隱患。

陳宮終於將大漢即將建立的政權體系講完，大概可分爲五個體系，政務院管理大漢政務，保證大漢的正常運轉，軍部掌控軍隊，同時受到各方監督，不得干政，獨立餘外，直屬國家所有。

城衛軍部則掌控城池，可城衛軍人數不多，戰鬥力遠不及正規軍，不必擔心城衛軍造反，而且城衛軍獨立餘外，不受地方官府管轄，也防止野心之人掌控軍權。

最後是兩院的建立，讓衆人眼睛一亮，這兩院可以說是監察部門，直接監察大漢各部，雖然沒有實權，可作用卻非常明顯，任何官員敢知法犯法，貪污受賄，屢屢無爲，皆會被兩院提出，決議之後可罷免，甚至受到處罰。

至於立法權，衆人雖然心熱，但上頭還有劉備這個皇帝坐着，沒有劉備的點頭，他們不認爲這個立法權有多大實權作用。兩院的作用最主要的還是監督權。

“大漢設丞相一職！”

不是剛廢除三公嗎，怎麼有設丞相了？衆人不解的看向劉備。

劉備也不解釋，讓陳宮繼續。

“大漢丞相，掌政務院、軍部、城衛軍部！”

丞相權利一出，衆人皆震驚不語，這簡直就是掌控整個大漢，一個不好，就是權臣啊！劉備怎麼會給丞相如此大的權利。

“丞相之職，由參議院與衆議院共同選出，需三分有二之人同意方可，丞相五年一選，最多可擔任十年，受衆議院與參議院監察，若有違法或失職，可以由參議院與衆議院共同罷免，另選賢人擔之！”

“設政務官一人，副手一人，各部設主官一人，副官兩人，軍部與城衛軍部設大將軍一人，衛將軍兩人，皆是一品之官，皆同於丞相之職，參衆兩院選出。。。。。。。”

聽到這裡，衆人鬆了口氣，如此一來，丞相想把持朝政機會不可能，限制太大了，不過丞相的職位也非同小可，掌控軍政大權啊。

“參議院設參議太常，由各州選出有德之人擔任，按照各州百姓人數，少則一人，多則三人，參議太常五年一任，由各地自主選出，不受朝廷各部管轄。。。。。。。”

聽了參議太常的條件後，很多人皺眉，特別是很多氏族之人想將參議太常拿在手中，可現在機會不可能，而且人數不少，每州至少一人，如今大漢可是設立了三十八個州啊。

而且還要選出來，何人來選，怎麼選，這就有點不好說了，他們有種不好的感覺，劉備不可能讓他們掌控參議院和衆議院的，這兩院權利太大了。

“衆議院設衆議太常，由各地百姓推存而出，按人口數量，一鄉之地，少則一人，多則三人，城池可俺區域選出，百姓多則多選，百姓少則少選。。。。。。。。”

“各州參議太常由各種衆議太常共同選出，衆議太常兩年一選。。。。。。。”

聽了參議太常由地方衆議太常選出來後，不少人皆大驚失色，因爲衆議太常的人數實在太多，而且是由區域百姓選出來的，而不是有地方官員直接任命。