“子明。”劉備突然嚴肅的對陳子明道：“你我兄弟，當推心置腹，有話但說無妨，你我手足，何來顧忌。”

劉備又怎麼看不出陳子明的顧忌，陳子明的話能說到這個份上，已經非常信任劉備了，畢竟劉備是一國之君，如同陳子明所說，如今的劉備掌控天下百姓的生殺大權。

聽了劉備的話，陳子明安心不少，可沒有一點擔憂是不可能的，但已經如此了，沒必要拖下去了，當即開口說道：“大哥，我有一策，可保大漢萬世長存，可保大哥後世子孫傳承萬代。”

“子明速速將來，莫要瞞我。”劉備聽了陳子明的話，立刻激動起來，這是所有皇帝的最高追求啊。

陳子明現在已經想明白，既然已經開了頭，那就沒有停下的必要的，當即對劉備道：“皇帝立憲制！”

“嗯？”劉備一臉疑惑的看着陳子明，皇帝立憲制，什麼東西？

“大哥，聽我慢慢將來。”陳子明整理一下思路，然後道：“正如剛纔我說，一切混亂，皆源於皇權，想要破除這種現象，唯有限制皇權！”

限制皇權此話一出，讓劉備臉色大變，這和董卓把持朝綱不就是一個意思嗎，限制皇權，讓皇帝做傀儡，陳子明到底在說什麼？

不過基於信任，劉備沒有打斷陳子明，而是耐心的等着陳子明繼續講下去。

陳子明見此，微微動容，這話都沒有讓劉備暴怒，看來此事也不是沒有希望，繼續說道：“限制皇權，便是現在皇帝的權利，皇帝不再掌控天下大權，皇室也在法律之下，受到法律的控制，但皇帝依然是大漢的皇帝，依然只有大哥後世子孫可接任，乃大漢的精神人物。”

“而國家則由政務院來治理，政務院又分各個部門，各個機構，各司其職，相互協作，相互監督，而國家軍隊則由軍部掌控，軍部獨立於外，不參與管理國家，對內鎮壓叛亂，對外征戰四方，乃大漢之軍，非私人之軍。”

“再選才德兼備之人統領全局，保證國家體系的正常運行。。。。。。。。”

陳子明將後世的國家結構大致講給劉備聽，想讓劉備知道這種國家結構的好處。

“可如此一來，那個掌控全局之人，便可成爲權臣，頂替皇帝，掌控天下？”劉備也聽明白陳子明的意思，很快想到其中的漏洞，掌控全局之人和皇帝有何不同，一旦此人是野心家，依然會使天下大亂。

“大哥安心，不會出現這種人的。”陳子明微微一笑，繼續道：“統領全局之人，還有政務院主官、副官、軍部主官、副官，皆需通過選舉方可接任，且任期爲五年，也就是說，這幾個權利最大之人，不可以一直擔任這些職位，五年之後再次選舉，若得天下百姓認可，可續任五年，若不行，則讓賢，且任何人，最多可連任兩屆。。。。。。”

陳子明將幾個主官的主要職能和限制一一將給劉備聽，不過因爲有點激動，也有點擔憂，而且思想也有點混亂，所以說得不是那麼詳細，但還是讓劉備大概明白陳子明的意思。

皇帝是大漢的吉祥物，沒有生殺大權，不能掌控天下，但好處便是可以不用早起晚睡的治理天下，享福就行。

而掌控全局之人也沒有多大權利，下面還有幾個人分權，而且最多隻能掌權十年，其中還不能出現差錯，否則也會遭到罷免。

“若是有人五年或者十年內任人唯親，悄然掌控大權，又當如何？”劉備腦袋轉的很快，立刻找到其中的漏洞。

陳子明微微一笑，然後道：“他們沒有這個機會，除了政務院，軍部之外，國家還將設立參議院和衆議院。。。。。。。”

“參議院是。。。。。。。人數是。。。。。五年一任。。。。。。。選舉。。。。。。。”

“衆議院。。。。。。。地方。。。。。。”

陳子明口乾舌燥的將參議院和衆議院詳細的將給劉備聽，劉備也不是詢問其中不懂之處，隨後陳子明越說越興奮，開始肆無忌憚的在劉備面前說起這種制度的好處。

而最大的好處就是限制了皇權，雖然劉備臉色毫無變化，但問的問題越來越多，有的時候陳子明都要想好一會兒才能回答上來。

“大哥。。。。。”好不容易講完，陳子明期待的看向劉備。

劉備擡手，阻止陳子明開口，然後閉眼道：“讓我想想。。。。。。”

陳子明一愣，突然覺得事情似乎沒有他期待的那麼順利，深深的看了眼劉備，悄然離去。

等陳子明走出去後，劉備睜開眼睛，看着遠去的背影，不知在想什麼。

走出劉備的住處後，陳子明吐了口濁氣，終於還是將這個制度告訴劉備。至於劉備怎麼選擇，陳子明又能怎麼樣呢，劉備沒有當場砍了他已經算好的了，整個天下恐怕也就只有劉備能夠容忍陳子明如此吧。

“哎。。。。。。”

陳子明突然想到，要是當初自己拉起大旗大幹一場，也許就沒有如今的煩惱了，可想想他還真不是當皇帝的料，他一個文弱書生，想在這亂世當山大王，恐怕死都不知道怎麼死的。

“喝！”

“鐺！”

“鏘！”

“再來！”

“好！”

遠處傳來兵器碰撞之聲，老遠就能聽到，同時還有大喝之聲和叫好之聲，陳子明隨着聲音方向走去，一座府邸，門口是士卒，這條街都被劉備包了，防備森嚴。

而此地可離劉備主持不過隔着一條街，絕對是核心地段，陳子明走到門口，放眼望去，府邸院子裡站着數十人，有的一身鎧甲，有的則身穿布袍，大都腰間掛劍。

而他們中間，有二人正在比武，果然不出陳子明所料，其中一人正是大嗓門張，另外一人這是大將龐德，其餘人皆看着比武的二人，或交談或叫好。

這些人不是他人，正是大漢的各方大將，全部都是軍方高層，絕對是實力派人物，二十個軍團長和副軍團長，還有海軍的四大艦隊的將領皆在此地。