劉備治下八州，佔據大半個大漢，人口兩千多萬，要實行九年義務教育，可想而知，所花費需要多少。
先別說其他，光最基本的書本費就是一個恐怖的開支，要知道陳子明推行的九年義務教育，其一，強制性，其二，是免費的。
並且每村建一所小學，跟進學生的人數來分派教師，建立小學，又是一個恐怖的開支，不過陳子明專門從教育部中分出一司，就是爲了建立村小。
當然，也不是所有地方同時建立學校，這麼恐怖的工程如果同時展開，瞬間就可以讓劉備集團一貧如洗。
一切都要慢慢來，比如先在縣城建立小學，然後慢慢向四周發展，最終遍地開花，完成這個偉大的教育大業。
既然開始大面積的展開教育，那麼道路建設就必須提上議程，陳子明初步規劃，每村必須通大路。至少需要修建能然馬匹奔跑的大路才行，而且將分散的農家戶全部搬遷到大路旁邊，一來集中管理，而來能有效的保證地方安全，如果出了事情，能最短的時間內被發現。
要知道如此戰亂年代，土匪橫行，那些遠離城市的山間小農戶就是最好的下手對象，因爲哪些地方官府根本鞭長莫及。
陳子明命令一下，劉備治下八州之地立刻熱火朝天的幹起來，無數的百姓拿起工具開始挖路，當然也不是讓他們免費挖，官府按人頭每天都發放一定的錢糧。
沒辦法，誰叫劉備集團如今太有錢了，每月都從福州運回近百萬量白銀，糜竺也財大氣粗，只要手續齊全，大手一揮，一律撥款。
雖然九年義務教育開始建立，不過需要很長一段時間才能完成，八州之地，村落無數，光需要的各級教師就是一個恐怖的數字。
而且陳子明規定，所有教師都必須經過考試才行，當然，教師的待遇非常高，比起後世的那些事業單位級的公職教師待遇還要好，而且在陳子明的宣傳下，教師成爲一個非常高貴的職業，不是誰認識幾個字就能去教書的。
教育的事情處理完後，陳子明又開始弄另外一個體系，那就是醫療體系。
同樣和教育體系一樣龐大，所需要的人員甚至高於教育體系。最主要的是，醫療體系所需要的是必須經過嚴格培訓的專業技術人才，也就是說必須是臨淄醫學院畢業的才行，因爲如今大漢，只有臨淄醫學院一所學院能夠培養出一生這一類專業人員來。
雖然醫學院一次又一次的擴大，但根本跟不上劉備領地的擴張，而且軍隊中有需要大量的專業醫護人員。
沒辦法，陳子明只好降低要求，沒郡先建立一所專業的醫院，統一稱之爲人民醫院，而且還是劉備親筆題詞，是一個神聖無比的地方。
醫院建立後，陳子明第一個做的就是讓華佗等人制定出所有藥材的價格，還有所有治療各類疾病的價格，公佈天下，如果那個敢亂收費，可以上報官府，直接以瀆職罪逮捕。
陳子明想用強硬手段，從一開始就將醫德這個詞給確定下來，至於什麼醫療保險，陳子明弄不出來，也不敢弄，因爲如今的劉備集團還沒有這個能力。
各方面大量需要人才，幾年的人才儲備再次消耗一空，各地都人才告急，陳子明大手一揮，讓各郡建立高等院校，自己培養人才，所需要的教師自己來臨淄書院招聘，能招到什麼人，就看自己的本事了。
但是學院建設、醫療系統建設、道路建設三項，將成爲未來幾年內官員政績考覈的重中之重，如果政績差的，就要小心了。
劉備治下八州開始熱火朝天的建設中，大漢的商人們都看到掙錢的空間，紛紛向八州而去，不過陳子明下令，掙錢可以，但別亂來，否則後果，生死道消。
比如敢行賄受賄，貪贓枉法，偷工減料，欺上瞞下，一但查出，管你後面是什麼人，只要沒陳子明大，那就直接砍了。
反正現在還是戰亂年代，快刀斬亂麻是最好的辦法，也只有大刀，能夠快速蕭青這些烏煙瘴氣的玩意，讓劉備治下八州快速發展。
陳子明相信，如果他的這幾個大項目完成，劉備集團未來的道路一片寬敞。之需五年，天下無人可擋劉備大軍。
在大力發展民生的同時，劉備手中的軍事建設也沒有落下。因爲坐擁八州之地，擁有兩千餘萬百姓，劉備和陳子明商議後，決定再次擴軍，爲統一大業做好最後的準備。
既然決定擴軍，那就一次性完成，劉備召集所有文武大臣，集中商議擴軍事宜，同時陳子明絕對趁這個機會，再次進行軍改。
因爲時機已經成熟，劉備軍中不但培養出不少的高級軍事人才，而且初中級軍事人才也不少，而且都經過非常專業的培訓，完全能夠完成最後的軍事改革。
首先陳子明決定廢除伍、什、隊等軍隊分化，直接套用後世大天朝人民軍隊的分級制度。畢竟那是歷史的總結，從不斷的戰爭中得到的最實用的編制。
十人爲一班，三班爲一排，三排爲一連，四連爲一營，當然，改制就到營一級，在上面的暫時不做改變，一切慢慢來。
陳子明支持軍隊擴編，原先劉備手中各方部隊加起來有七十萬之衆，可是一分到各方，就有點不夠用的感覺。
而且陳子明取消郡兵這個兵種，直接將他們收編，同時在縣一級建立另外一支部隊，就叫地方護衛軍。
因爲陳子明發現郡兵都是在本地徵召組建而成，有很大的地方色彩，很多都被地方氏族參透，官府很難完全掌控，這是陳子明絕對不希望看到的。
地方護衛軍不在在地方招徵召，而且由部隊統一徵召，統一訓練，統一派軍官管理，自成一個系統，他們的任務是協助地方治安，不受地方控制。
