政事堂的一些機要成員，算是明白了行省的概念，其實就是負責地方的政務，範圍變大，但是權力也被分離出來一些。

比如軍權，地方戍衛軍不再受行省執政官的管轄，軍方系統由軍隊把控，受樞密院調動，武將則由兵部考覈升遷等，軍政分離，免得擁兵自重。

司法、刑獄這方面，也被分離出來，雖然刑獄官吏在地方任職，受到巡撫官的節制，但刑獄方面的事，可直接上奏京城的大理寺、刑部等，獨立的系統，巡撫不得干涉。

如此一來，地方官既有相互管轄、協同配合的工作，也有獨立的系統，可以將本系統內的重要大事，及時上奏，避免地方官一手遮天，徇私枉法。

“陛下打算設置多少個行省？”

“全國可設立三十至四十個行省，十個總督軍區，行省負責政務，軍區負責練兵，戍衛，保衛一方。行省下面，各領數個州，幾十個縣，每個行省巡撫直接對中央負責，加強朝廷對地方的層層管控。”

“爲了避免擅權，每個行省巡撫，定期要輪換，五年爲一任，兩任必須更換，各州去掉刺史稱謂，更名知府，管理地方政務。除此之外，置安撫使、刑獄使、常平使，分掌兵、刑、市場平與鹽鐵專賣，爲了確保賦稅運送，各地再設水陸轉運使，負責稅收倉稟轉運與調配，彌補各行省、州縣的盈虧。”

這裏面混合了唐宋元明，不同時期的制度要點，去繁就簡整合在了一起，取其精華，去其糟粕，因爲每個時代的制度，都有優點和缺點，羅昭雲把認爲對的，或是對歷史有貢獻的官職、制度拿出來使用，就打造一個相對更完善、實用的政令。

“知府、安撫使、刑獄使、平常使、轉運使......”

這些政事堂的骨幹們，都在咀嚼陛下提到的而這些官名，以及對應職責。

雖然開始聽起來彆彆扭扭，比較新鮮，但是仔細琢磨，越發覺得官名稱謂，與相關職責，都恰到好處的契合了。

“諸位卿家覺得如何，有什麼說什麼，坦誠交流，此處非朝堂金殿之上，哪怕頂撞了朕，也不會怪罪。再說，只要道理說得通，朕倒是樂得聽到不同聲音！”羅昭雲不想把政事堂變成一言堂，需要聽一聽這些肱股之臣的建議，畢竟需要他們去配合推行。

魏徵猶豫道：“陛下，這些變更一改前朝，雖然更細緻了，但是官員們接受，也需要一個過程，何況這麼多部門，暫時沒有那麼多可用之人，如果貿然開設，恐怕會使得官吏隊伍臃腫起來，官僚隊伍龐大，俸祿與職田自然就多了，加上官紳的田不上稅，又照顧部曲、佃農，最後稅收和俸祿開銷，恐怕會落在百姓身上，最後官僚冗繁沉重，會出現積貧積弱的局面。”

高士廉順着道：“不錯，臣也同意魏大人所言，貿然設置如此多的機構和部門，人手實在不夠，一旦放開官員品質和能力的選拔，很容易造成更多無能之輩，巧言令色之人，混入官吏體系，使得貪官污吏增多，日後不好管理，容易爛在各地司衙內，難以根除。”

長孫順德、房玄齡等人也都點頭，覺得兩位說辭大有道理，不得不慎重考慮在內。

羅昭雲沉吟片刻，說道：“這個問題，朕也曾思量過，所以纔打算儘快推行胥吏制度，擴大官吏晉級和銓選，把俸祿、職田、住舍待遇等，都規定好，確保制度的穩定執行。同時，在立國之初，許多讀書人還沒有用武之地，正好連開三年的科舉，選拔各地人才，用舉人、進士等，來填補這些地方、京城的官吏，三年之後，再將科舉改爲三年一考，定爲常規！”

“同時，在京師設置太學院，醫學院、工學院、商學院、武學院等，選拔年輕人才，傳授我大華最新知識，也就是說，除了科舉之外，還有另一個學院模式，從學院裏不斷考試，優中選優，最後能夠學業完成，成爲甲等生者，可由朝廷授官，補實缺！”

魏徵、高士廉、長孫順德、房玄齡、杜如晦、諸遂良、長孫無忌等人，全都有些愣住了，一個想法還沒有消化完，陛下另一個計劃又拋出來了。

得了，還需要繼續琢磨、思考，跟住陛下的思路才行！

彼此相互對望一眼，都能看到對方眼光中的苦笑，心想咱們的陛下，這些奇思妙想，治國理念究竟從哪裏學來的，怎麼他們在古書上從來沒有學到過呢！

“好是好，但似乎要做的事情更多了.......”長孫無忌無奈道出了苦楚。

羅昭雲微微一笑，對着衆人道：“當然了，你們以爲，朕只懂帶兵打仗，不懂治國之道嗎？要知道，我當年可是前朝皇帝的福將和心腹之臣，親自見證過楊廣登基，大業開始，建東都，平漢王，鑿運河，下江南，修長城，徵遼東，西蕩吐谷渾，北巡邊塞大漠，解雁門之圍，抗拒吐蕃入侵，西域通商......”

“這些年，朕參與前朝的大事太多了，經歷也豐富，看到繁華興盛的大隋，一度衰敗下來。朕就京城思考，大隋滅亡究竟是因爲什麼？當皇帝需要做什麼？制度有哪些需要完善？朕可不願像文帝那樣，親手建立朝廷，被下一代斷送，也不想像煬帝那樣，肆意折騰，將國家引向覆滅。”

衆人聽了，都心有感觸，大隋當年已經逐漸強盛，國庫充盈，若不是出現隋煬帝，或許還能持續十幾代下去，國柞百年不成問題。

許多官員私下也議論，如果隋文帝不廢掉楊勇，早些看清楊廣剛愎自負、愛瞎折騰性格，真該先一步掐死算了。

魏徵拱手道：“陛下的確慎重思考過，那是臣等多疑了，不過這些想法夠好，需要一個實施過程，請陛下能夠戒急戒躁，臣等自當鼎力支持。”

“臣也是這個意思。”高士廉也跟着回答。

羅昭雲點了點頭道：“恩，朕明白你們的想法，那就制定一個實施計劃，按部就班推行，不可操之過急，也不能消極怠工。立國之初，百廢待興，需要一番大刀闊斧改制，祛除毒瘤，只要對朝廷、對百姓有益，我們君臣當竭盡全力去做，爭取開創一個盛世出來！”