「來自內華達州的突發新聞，九頭蛇軍隊對反抗軍發起了一起突襲，據報告稱，顛覆政權的反抗軍秘密基地已被摧毀，報告並未提及倖存者。」電視上的記者正在一板一眼的報道著前方傳回來的消息。
黑暗房間裡面，一個人正在坐在窗邊，大口大口的喝著威士忌，眼淚不知道什麼時候已經和酒混在了一起，然後被她毫無察覺得全部灌進了肚子里，而這個人正是莎倫·卡特。
到現在，美國隊長羅傑斯，不，是九頭蛇隊長羅傑斯，終於對他曾經的戰友們斬盡殺絕了，而她坐在這裡，就是什麼忙都幫不上，只能無比的悔恨，悔恨自己怎麼瞎了眼，一點都沒有看出他的問題。
現在的莎倫·卡特，處境並不好，她現在正在被九頭蛇給軟禁在白宮裡，被當成是個吉祥物，除了和羅傑斯在一起的時候，其他的時候，她沒有半點自由。
實際上最初莎倫·卡特的自由度還要更高一些，而羅傑斯也對她抱有很大的希望，希望她能夠理解他，幫助他，完成九頭蛇對整個國家的統治，但是莎倫從一開始就不配合，只有在九頭蛇的威脅之下，才板著一張臉被進行宣傳，而就在前幾天，當羅傑斯對拉斯維加斯進行瘋狂轟炸之後，忍受不了的莎倫·卡特終於選擇刺殺羅傑斯。
當然，莎倫對羅傑斯的刺殺失敗了，而在那之後，她就開始被軟禁起來，而這或許也就是羅傑斯對斯塔克等憑滅絕性攻擊的誘因，她現在真的很後悔，如果那個時候她真的殺了羅傑斯該有多好。
就在這個時候，外面傳來了一陣陣急促的腳步聲，能夠感受得到，整個白宮再次高度戒備了起來，毫無疑問，這是羅傑斯回來了，而腳步聲很快就停止了，很明顯，羅傑斯並沒有朝他這裡來，而她也不知道該如何面對他，難道說她要用手上的伏特加酒瓶子，一瓶子砸死羅傑斯嗎！
實際上羅傑斯真的曾經想要來見她一面，只是走了幾步之後，就改變了念頭，見面又能怎麼樣呢，說不知道說什麼，搞不好又是兵戎相見，相見還不如不見！
而且更重要的是，羅傑斯現在還有更加緊要的事情要做，因為就在不久之前，一夥變種人襲擊了人類和變種人之間的國度邊界，這已經嚴重的違反了雙方之間的和平協議，他們需要緊急的商討該怎麼處理這件事情。
擁有發射等離子體和飛行能力的變種人陽火，有著可塑性細胞質身體、同時還能夠自行生產武器及快速治癒能力的變種人隨機，擁有超人力量、速度和耐力的變種人雷震，高喊著打倒「***政權」的口號，三個人襲擊了人類和變種人國之間的邊境檢查站，不過他們最終失敗了。
在那個檢查站，除了有十幾名軍隊的九頭蛇特工以外，還有坐鎮在那裡的克隆章魚博士，章魚博士打退了隨機和雷震，最終抓獲了變種人陽火，最終將他送到了華盛頓。
對於君主制共和國新天，這個新的變種人國度，九頭蛇高層內部意見不一，但是在當初為了在最快時間內穩定局勢，所以羅傑斯和變種人最高領袖國王神，還有他的相關顧問，達成了人類和變種人之間的和平協議，並且幫助他們建立了這個所謂的和諧共處，團結互助的新國家。
在這個新國家裡，變種人高人一等，就如同當初在人類世界里人類欺辱變種人一樣，現在一切都反了過來，變種人開始歧視和侮辱普通人類，雙方之間的關係特別的緊張，也就是變種人擁有強大的力量，同時也擁有政權和國家武器，普通人類的反抗被鎮壓的死死的，根本沒有成功的可能。
而且根據雙方之間的協議，變種基因活性物是不會允許進入九頭蛇領土的，不論是自身擁有變種人基因，還是說自己的直系親屬內部有表現出變種能力，相關的人員是不允許離開變種人領土進入九頭蛇世界的。
像這種襲擊邊界檢查站的事件，幾乎就等於是在挑釁九頭蛇，這件事情極為的嚴重。
「砰」的一聲，佐拉博士一拳狠狠的砸在面前的桌子上，對著羅傑斯和在場的眾人大聲的喊道：「邊境一點都不安全，神和新天的那些變種人對我們來說是種威脅，我們不能因為他們的無禮而絲毫退縮！
當初我和浮士德一同前往新天進行貿易協商和能源條約簽訂的時候，我就知道變種人對我們是什麼態度了。
他們使用武力威脅並準備戰爭，至高領袖，如果你不在此刻使用武力威懾，那你就是軟弱怯懦之人。」
佐拉博士絲毫不管羅傑斯剛剛才對拉斯維加斯進行了轟炸，同時又剿滅了復仇者的最後一個秘密基地，反而一個勁的抓住軟弱怯懦說話，只要羅傑斯不對變種人進行無禮威脅，那就是軟弱怯懦。
對於佐拉博士的態度，九頭蛇夫人艾麗莎終於忍不住了，她猛的一拍桌子，然後站起來大聲斥責道：「佐拉，你怎麼敢以這種口氣對你的最高領袖講話，我要……」
「好了！」羅傑斯一聲冷喝，打斷了九頭蛇夫人艾麗莎的話，陰沉了看了佐拉博士一眼，然後才接著說道：「都坐好吧，會議上不允許出現暴力行為，佐拉有自由發表看法的權利。」
或許是感受到羅傑斯心底的哪一絲真正的不耐煩，佐拉博士猶豫了一下，最終還是安靜的坐了下來，而九頭蛇夫人艾麗莎則更加對羅傑斯言聽計從，看都不看佐拉一眼，平靜的坐在了座位上。
在這個時候，赫爾姆特·澤莫打破了平靜：「佐拉的語氣或許有些誇張，但他看起來是正確的，斯蒂夫，那些我們所捕獲的變種人罪犯已經在媒體鏡頭前作出表態，最起碼都是咒罵，大家回放看一下。」
澤莫打開了光子屏幕，稍微倒退幾分鐘，一名紅頭髮的女記者出現在屏幕上：「……當我問起他在此次襲擊中所扮演的角色，言田先生，亦稱「陽火」，他表現的相當決絕。」
HNN電視台的記者將話筒塞到了被幾名九頭蛇特工押解的陽火面前，甚至不等記者詢問，陽火就非常激動的沖了過來，大聲的嘶吼道：「這只是一個開始，對於武力上的進攻我們絕不會收手，變種人會摧毀九頭蛇帝國。當我們獲得勝利的時候，人類的屍體將充滿街頭，而你們的鮮血……」
「好了，不要回放了，我們知道重點了。」羅傑斯揮了揮手，示意澤莫關掉回放，他的臉色很不好看。
在這個時候，艾達皺著眉頭問道：「關於這件事情，神及他的代表們有對此作出正式回復嗎？」
「他們聲稱對此次襲擊不負任何責任，但也不會發表譴責。」海妖萊茵哈特對於變種人方面的這種高高掛起，聽之任之的態度很不滿，這也就是說從今往後，對於任何襲擊九頭蛇帝國的變種人行動，變種人國度將不做任何的限制，說句不好聽的，他們就是在暗中鼓勵這種行為。
對於這一切，浮士德博士看的很透徹，他似乎是在總結的說道：「這不是一支新天的激進組織，這是一次為檢測我們是否有決心進行全面攻擊的指派新進攻，不管原因是什麼，我們必須作出反應。」
思索片刻之後，羅傑斯一臉嚴肅的說道：「我們不會實行武力報復，最起碼現在不會。赫爾穆特，加強邊境安保，然後加倍整個地區弩級戰艦巡邏隊的數量。另外，陽火的審判將會公之於眾，他所發動的襲擊已經足以使他被判處死刑。還有，將所有變種人行動都標記為恐怖主義，一有發現，嚴厲打擊。」
