第251章 ，哭窮和新式的權利架構
張良無奈道：「陛下您的《大漢月報》才是這次矛盾的主要原因，人生在世不過追求名利，尤其是這些郡守利他們已經有了，逐名之心更甚，您這樣宣傳葉騰和商農，是把他們架在火上烤，臣建議以後還是宣傳縣令以下的官員吧。」
不要說這些太守了，就是張良他都有的妒忌葉騰和商農的宣傳了，這是讓兩人成為名垂青史的能臣，只怕大漢滅亡了，他們的事跡還會流傳，而他張良這個大漢丞相卻未必會有多少人記得。
陳平也說道：「陳郡有現在的繁華，雖然不能說沒有商農的一點功勞，但主要功勞還是陛下當初制定的發展策略，會稽郡葉騰個人只是一個執行者，各地太守都清楚這點，所以他們才會對葉騰和商農不服氣。」
徐凡道：「這次是朕錯了，以後《大漢月報》要多激勵一下底層的漢吏和在普通崗位做出出色成績的普通人。」
徐凡回憶一下，好像是有的激勵錯了方向了。
在徐凡和張良他們議論的時候，周章用算盤霹靂嘩啦計算一頓，喜道：「今年我大漢的田賦達到1億2000萬石，稅金有26萬金，少府收益16萬金，這已經比大秦最巔峰時期的稅金還要高了。」
徐凡笑道：「這是我們制定的比大秦更加合理的政策。」
攤丁入畝最大的好處就是徵稅公平，對有產者多徵稅，流氓不徵稅。後世經驗也表明，這樣公平的徵稅，是有效減低經濟危機，減緩矛盾最好的方法，只可惜大部分的國家都做不到這點。
徐凡繼續計算道：「留下三成稅賦給地方，朝廷就可以調動8000多萬石的糧食，34萬的稅金，朝廷能做的事情就多了。」
這可能就是大國的好處了，只要內部和平，能調動發展工業化的資源就太多了，尤其徐凡前世經歷的是噩夢難度，而現在大漢經歷的卻是最簡單的模式。
周章太了解徐凡了，他一看徐凡的臉色，就知道徐凡又在想什麼大工程了。
他馬上勸阻道：「這只是朝廷的收益，您還沒有算朝廷的開支，咸陽朝廷上下官吏就有兩萬人，少府在關中工匠就有5萬人，您還招募了上萬夫子，他們的俸祿也是一筆不小的開支，還有11萬常備軍的日常開銷和俸祿，各地武庫的補充開銷，這些朝廷都是要預留的。
季心和三萬士兵要獎勵，韓信和五萬士兵也要獎勵，代國出兵兩萬，陛下您總要獎勵代王和士兵吧，而且敖倉也要補充糧食，防備出現的天災人禍，朝廷真正能調動的資源並不多。」
韓信他們攻占泗水郡，東海郡對大漢來說還是正收益，那些貴族豪強的家產能滿足士兵的賞賜，但上谷郡那就真是窮鄉僻壤了，攻占此地之後，漢軍不但沒有收益，還多了幾萬要賑濟的災民，同時徐凡對漢軍的待遇一直是各方勢力最高的，這也是漢軍戰鬥力強悍的保障，這三萬士兵的賞賜就有好幾億錢。
所以周章擔憂徐凡大建工程還真沒有錯，現在天下境內發動戰爭還有收益的土地就剩下魏國和齊國了，其他各方勢力，出動的兵力越多，虧的越慘。
徐凡本還想算一下的，結果發現短時間內根本算不出。
徐凡無奈道：「還是要制定一個預算法案，知道朝廷每年收多少，要花多少。」
農業時代不比工業時代，不存在借債發展的方法，每個國家反而要想辦法儲存一切資源，以應對突然而出現的天災人禍，戰爭等意外事故。
所以大漢要除去本身的行政開支，教育開支，軍事開支，儲備糧草之外，才是大漢朝廷能調動的物資，用於發展農業，手工業。
徐凡繼續道：「這事情就交給丞相你來做了，每年這個預算要交給賢者會看，讓他們通過，郡縣也要有這樣的預算草案，由郡縣賢者審核朝廷的開支。」
官吏有擴張的本能，看看後世的大宋，幾十個官員做一份事情還做不好，直接把這個所謂的最富裕的朝代財政吃空了，一個朝代開國前六十年本年應該是盛世時期，結果我大宋對內農民起義不斷，對外連個小小的西夏都打不過，能做到這份上也算是絕了。
想要控制大漢官吏擴張的本能，他一個人是盯不過來的，只能交給天下的豪強了，他們自然也不是好東西，但相比流官，他們本土地頭蛇，是不會為了養活這些流官來損害自己的利益。
周章臉色難看道：「諾！」
他沒想到徐凡反手就給了自己這樣一招，偏偏他還說不出什麼。
而張良和陳平兩人只覺的好笑，丞相擔心陛下亂來，重蹈始皇帝覆轍，陛下擔心漢吏亂來，重蹈秦吏覆轍，這個成為了一個螺旋閉環了。
大漢三年十月十日。
經過兩日的審核，丞相周章聯合九卿多個部門計算大漢朝廷一年財政預算。
除去固定開支大漢這一年的結餘也算出來了，糧食結餘4000萬石，錢12萬金。但這其中還有2000萬石糧食是要輸入到敖倉當中，周章對敖倉的安全底線是1億石糧食，不要看這數字誇張，但也只有前秦的三分之二。
但從各郡輸入糧食進入敖倉，經過路上的消耗，可能只有上千萬石糧食能真正進入敖倉，這個時代運輸的成本太高了，高的徐凡都覺得有點不划算了。
徐凡讓周章在中原再找三個交通便利之地建立糧倉儲存糧食，周章想到自己想要上億石的糧食安全底線，要是用現在的方法最起碼要積累5年時間，但要是多建立幾個糧倉，轉移的消耗就能節省一半，那麼只要三年時間，大漢就可以儲備上億石的糧食，於是就答應下來。
同時這事情也讓徐凡意識到，大漢要建立一個全國性的錢莊了，要是有這樣一個全國性的錢莊，大漢稅賦物資就不用到處徵調來去了，只有集中在幾個四通八達的地方建立糧倉就可以了，甚至在各郡縣建立倉儲中心，這樣不但可以極快調動整個大漢的物資，還可以極大減低消耗。
就像運輸糧食到敖倉，大漢自己做可能要消耗糧食的一半，分成幾個糧倉來調動，耗費就會降低一半，各郡要是都有自己的糧倉的話，耗費可能連十分之一都不要。至於沒有消耗，徐凡知道那是幾乎不可能的事情，只要有糧倉那耗子必然如影隨形，這種事情是不可能避免。
大漢三年十月十一日。
萬眾期待的大漢科舉考試開始，科舉的主考官是九卿之一的孔鮒。整個長安城有上萬名考生參加這次的科舉考試，整個長安城的目光都被這次科舉吸引。
但對大漢的高層來說，科舉不過是考一些小吏而已，尤其是這次的科舉考舉的還是技術官員，最起碼要學習一年，他們基本上用不上，所以他們根本不關心這事。
對於來到大漢的諸侯和郡守們，他們更加關心的是徐凡在《大漢月報》寫的關於大漢各郡階級矛盾和解決方法。優先發展各郡的特色產業，行天之道，以富郡補貧郡，說了大漢的財政會向貧窮的郡縣轉移。
這對徐凡來說幾乎是常識性東西，大漢想要快速發展，就要大搞基建，這個時代的基建，不就是馳道，修繕水道，建設碼頭，還有修建水渠這些東西。
而各地郡縣諸侯在知道朝廷今年結餘4000萬石，錢12萬金，即便輸入敖倉2000萬石，還有2000萬的糧食，這樣一筆糧食哪怕只能要到九牛一毛也能解決他們很多事情。
於是曹性第一個找到了徐凡道：「陛下，我上郡百姓苦呀。」
「在中原，能收穫一石糧食的田地已經是下田，但在我上郡，這已經是中田了，能收穫三石糧食的田地，我到現在都沒有在上郡看到，上郡的地形您是不知道，千溝萬壑，明明是對面的山頭，不走上一天愣是走不到啊。夏天暴雨一衝什麼田地都給沖走，其他季節又不給你來一滴雨，整個上郡連河流都看不到幾條，不是戈壁就是荒漠。
陛下，你是知道某的，打小某就生活在水邊，一天不洗澡就渾身難受。去了上郡之後，整整一年我就洗過一回澡，還是來長安之前。某一個太守生活都如此艱難，普通百姓情況就更不用說了，沒有朝廷支援上郡，當地的百姓很難活下來。」
這個時代的上郡雖然比後世好一些，但對比天下其他郡縣，環境的差距可能比後世還要大，他們還要面對胡人這個強大的敵人，只能說這個時代生活在邊疆真是很艱難。
徐凡道：「你們上郡要依靠自己的特色來發展，首先第一點一定要多種樹，你們那是黃河中上游，樹木砍伐多了，容易造成水土流失，這樣不但人上郡的土地貧瘠，還容易造成下游的洪水。」
曹性苦著臉道：「樹又不能吃，陛下，你這是想餓死我上郡的百姓。」
「你們田賦就不用押送到朝廷了，這些稅金用來招募百姓修建塢堡抵抗胡人，朝廷再支援你們100萬石糧食，用來招募百姓，植樹治理沙漠，上郡的稅賦不多，朕不怪伱，但植樹造林少了，朝廷可是會處罰你的。」
徐凡記得好像就是從大漢開始，大河變得越來越失控，最後變成了黃河，從現在環境治理就要開始了，要不然後面兩千年百姓都要吃黃河的苦。
「這點糧食雖然能改善上郡百姓的生活，但授人以魚不如授人以漁，您幫我們上郡指一條發展的道路吧。」
徐凡道：「上郡雨水較少，你們發展畜牧業吧，多養牛羊，牛賣到關中做耕牛，羊也可以收割羊毛，弄個羊毛紡織業，正好你們這也是有優勢的，我大漢比大漠富裕百倍，你想辦法多吸納一些胡人當百姓，到時候牛羊有了，放牧的人也有了，還少了敵人，可謂是一舉多得。」
徐凡是不會擔心什麼非我族類其心必異這話的，直接把這些胡人吸納成漢人，那就不是非我族類了。
兩漢還好一點，西晉那幫白痴門閥，把胡人和本國的百姓都當奴隸來看待，還想人家不造反，真當自己有血脈壓制，弱不禁風也能打得過人家胡人，這些人就是五石散吃多了，把腦子給吃壞了。
只要改變生活習慣，胡人也可以成漢人，弄個青儲飼料，定點養殖，這和種田有多大區別。
北方想要發展，肯定少不了羊毛紡織業了，而這個時代匈奴人也是羊毛紡織業的，就是他們毛氈，當然這玩意除了胡人用，漢人是不屑一顧的。
但在技術發展難度上卻沒有多少難道，用石灰水消脂去異味，再把羊毛紡成毛線，粗的做毛衣，細的做羊毛布，這樣一個能養活上千萬人口的產業就誕生了，有了緊密相連的經濟體系，大漢自然就可以融合草原。
曹性喜道：「陛下，我們就說好了，某可等著你建立一個大型紡織廠，某要求也不高，只要這個紡織廠有陳郡的十分之一某就滿足了。」
徐凡笑罵道：「十分之一還不貪心。」
有了曹性這個成功的例子之後，其他人也來找徐凡了。當一群人來找徐凡的時候，徐凡乾脆把這些郡守全部召集起來，同時也把來到長安城的賢者召集起來，大家一起商議，朝廷的財政結餘該如何分配。
徐凡第一個開口道：「天下大部分問題都是錢糧問題，大漢的結餘就只有這麼多，大家把自己要做的事情說出來，看看誰的問題更加重要。朕這次召集天下的賢者，就是因為他們是天下的有識之士，他們肯定能分辨的出哪件事情更加重要。」
貧賤夫妻百事哀，這話不但可以用到人身上，還可以用到朝廷身上，我大明朝可謂是窮死的，我大宋也可以說因為沒錢引發了政治危機，其他朝代，只要是王朝末日，都陷入了經濟危機當中，歸根結底還是沒有錢，有錢的話，即便有危機也有辦法應對。
徐凡說完話，場面極其安靜，漢國的太守們還是第一次遇到這樣的情況，他們不敢輕易發言，擔心出錯。
而像景逸，項彪這些賢者則是無比驚喜，去年要他們商議大漢法律的制定，這已經讓他們喜出望外了，而今年連這樣重要的國事都交給他們商議。
「真不敢想像啊，陛下連這樣的事情都讓我們參與，2000石的高官都要看我們的臉色，我等聯合起來的權力超過了朝廷的九卿。」景逸小聲對項彪道。
項彪道：「我等還是小看了這賢者會的重要性，本來以為只是陛下冠冕上的點綴珠，現在看來我等最起碼也是陛下的天子印。」
這個賢者會顯然不像他們看上去的那樣可有可無，反而是前途不可限量啊，要是能控制賢者會，那他們擁有的權利不和大漢的丞相相當，景逸和項彪他們不敢再想下去了。
沉默半天之後，徐凡看到沒有人說話笑道：「既然你們都不說那麼朝廷財政的決議，就按照朝廷的想法來做了。」
蜀郡太守陳嬰道：「陛下，陳國公帶領3萬部下去了南中，這三萬人的糧倉都是由我們蜀中提供的，但南中道路太崎嶇了，最窄處只有五尺，運輸一石糧食到陳國去路上就要消耗十石，臣請修建蜀中到南中的道路。」
南郡太守張強就馬上反駁道：「五尺道，當年秦國發動傾國之力也就打通這點，運糧的消耗大，但你這修建道路比運輸糧食要大百倍都不止，根本不划算。」
始皇帝是一個基建狂魔，當年他修建馳道溝通整個天下，但這其中五尺道最出名，因為這裡地理環境複雜險惡，修建這條道路讓民夫死傷無數，為了修這條道路，秦國付出了慘重的代價，要是五尺道對面是一個富裕的國家，百姓也能接受這個代價，但五尺道後面卻是一群野人，秦人想搶都沒有東西搶。
這極大破壞了秦軍士氣，連關中的百姓都以為這事情抱怨始皇帝，修這樣一條道路屁用沒有。
果然幾十位賢者聽到要修五尺道，眉頭緊皺，這讓他們想到了當年始皇帝修建馳道帶領的死亡，而五尺道是所有工程當中死亡率最高的一個工程。
蜀郡賢者更是直接開口道：「這樣殘民害民的工程還是不要開的好，即便修通了又能做什麼，和那些野人做交易，為2萬人修一條馳道，死傷幾千人，太不划算了。」
這工程真要開始的話，徵招的必定是他們蜀人啊，當初為了這條道路，他們蜀人就死傷慘重了，這樣的事情他們不想再經歷一遍了。
項彪本想反駁的，畢竟他兒子的封國就在五尺道對面，但想到所有人都不贊同，他開口的話必定會影響威望，說不定下次連賢者都沒得當，以前不當也就不當，但他現在發現賢者的權力這麼大，不想失去這份權利，於是就沒有發聲。
這麼多人反對我贊成也沒用。項彪只能這樣安慰自己了
幾乎所有賢者的對，陳嬰的提案自然沒有被通過了。
出師不利，現場更加沉默了。
(本章完)
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