第一代人能開創基業自然是很牛逼，但千萬不要認為自己就牛逼到可以肆無忌憚，起碼應該考慮為子孫後代夯實地基。

劉彥自然是了解紀昌的想法，並且認為紀昌的想法很正確，開口定下基調：「丞相可有章程？」

紀昌立刻就是精神一振。

這是劉彥首次表態，認為的確應該重視一下民政。

「如今對於各地結寨已經解決，百姓配合安置。」紀昌又講了一些過去取得的成果，後面著重說：「丁口有戶籍，收入有記錄，臣以為可由點到面。」

也就是一開始不全面搞，抓緊一些需要立刻處理的，再緩緩地鋪開？

「大漢建國道，道路沿途新興城鎮甚多。」紀昌不得不介紹近期的新發展，講了一下人口又在自行集中化：「此有利，卻也有害。」

漢國現在的地盤很大，大到無人區有些多，真要解決民政，怎麼去合理進行人口分布，就是最優先需要解決的事情。

劉彥一聽到這個立刻來了很大的興趣，之前已經證明強制遷移人口會遭到抵制，可是隨後是往好的方向在發展。

現在的情況遠遠要好於以往，以前不能幹的事情現在卻是可以干。

很多時候，一些正確的事情卻不一定是排在要做的第一序列，劉彥之前也知道應該重視民生，可之前周邊的環境並不允許國家安生。

忽略掉民生優先對付外敵這件事情也就劉彥能幹，那是因為他有一個系統。

系統，可以在必要的時候進行暴兵，可以無損耗地轉運一些輜重，僅是這兩項就足夠劉彥有信心不怕國內動蕩和繼續對外用兵。

劉彥光復的是一個千瘡百孔的漢家舊土，民不聊生這個說法還算是輕了，是根本就不存在什麼民生，零零碎碎的割地自治是普遍現象。

鄉子結寨，家族結寨，豪強建立塢堡，沒有打出什麼國家旗號，可就是自治狀態，官府連管都管不了，談什麼民政？

元朔五年的時候，文官就在談什麼民政，想的是不要對外開戰了，要把軍事力量專門用在對內的收復管理權上面。

那個時候的漢國才據有青州、徐州、兗州和冀州局部、豫州局部，離光復漢家舊土還遠，甚至大多數人都認為不小心會被石羯趙國反撲滅掉。

當時包括紀昌在內的一些人是發覺了劉彥的神秘，不過真沒法搞明白是怎麼回事，想的就是不好搞內政國家就進不了正軌。

那個時候劉彥的選擇很中庸，繼續和石羯趙國死磕，國內的梳理也進行，可是嚇壞了一大幫人，認為那樣干絕對要完。

要是沒有系統的存在，劉彥那樣乾的後果的確是會完蛋，例如軍糧支應和運輸途中消耗會把他們這個勢力拖垮。

頂住乃至於是無視內部亂七八糟的事情，對外一再地懟，一次次都證明只要外敵解決了內部再亂也無法動搖統治，甚至是對外戰爭一再勝利，震懾更多原本不配合的人開始進行配合。

一個又一個例子讓堅持先搞好內政的人也動搖了，就成了後面的樣子。

現在該被漢人解決的生死大敵哪怕沒有徹底消滅也僅剩下苟延殘喘，眼看國家沒有生死憂患，往那一方面來講都該是進入到治理內部的階段。

「諸位同僚。」蔡優緩緩地開口說：「今時不同於往日矣。」

性格虎到如冉閔也聽懂了，外部敵人就剩下那麼多，國家也吃撐了，到了該休整一下的時候。

第二個發聲的人出現了，負責民事的人也相續開口，都在表達一個意思，國家用一條腿走路的時間太長了，是時候讓另一條腿得到救治。

像是紀昌，他認為國家就是單獨在用一條腿走路，一再忽視下去一旦摔倒一次很難爬的起來。

另外一些人，尤其是根本無法插手軍事的人，國家不將主要精力轉移到民政方面，他們就要繼續沒什麼存在感，建功立業什麼的更是無從談起。

軍方唱獨角戲已經唱了十多年，很多插不上手的人無時無刻不想吼一嗓子：汝甚屌，汝子屌乎！

有私心，但也是秉持公心，哪有國家只重視軍事而一再忽視民生的？

只有軍事實力強大，並不是真正的強大，甚至會給後續者造成錯誤的價值觀。

到了接手基業的第二代，他們認為自己接手的是一個牛逼到不行的基業。

國家看著版圖那麼的大，軍事實力又是那麼的強。

吾不屌，誰屌？！

覺得自己屌，膨脹成了必然，會覺得全部的人都是傻逼，只有自己才是聰明人。

自小又養成了宇宙該圍繞自己旋轉的想法，哪怕沒有胡作非為也會迫不及待想要超越第一代，然後基本上就是壞菜了。

二世而亡的例子最為出名的只有兩個，可是自古以來二世而亡的可真不少，只是除了秦二世和隋二世之外都不怎麼出名罷了。

一般會二世而亡，離不開第一代創業者留下隱患，第二代沒有發覺那些隱患或是想要剪除隱患玩脫了。

聰明的第一代在培養或者挑選繼承者的時候，第一選擇要求不是繼承者甚屌，相反會挑選中庸之輩。

以二世而又強盛者，唯有李二一個例子，但李二其實也不是完全的第二代，打江山的時候李二就在出力，還是一個很屌的創業參與者。

第一代怕的就是繼承者覺得自己甚屌，迫不及待要解決隱患，要是能力高超也就解決了，但實事無數次證明自己覺得有把握並不是真正能將事情辦成。

守成的繼承人才會是第一代優先挑選的對象，第二代是一個多做多錯少做少錯的角色，要能按捺得住，明白持有大義名份的重要性，慢慢去牽制和消磨不穩定因素，等待自己家是天下統治者的觀念成為一種自然而然，江山也就穩了。

劉彥完全明白了以紀昌為首一些人的出發點和想法，就是紀昌等人壓不住軍方。他今天不會立刻拍板，但決定往後立場應該往文官集團那一邊移動一下，也真的是應該讓國家能夠用兩條腿來走路。