事關國家無小事，何況是關乎到變法，庾翼只是聽了個開頭，腦子就被炸得有些發木。

改良律法是一回事，還不是一件小事，來針對律法相關的部門進行改革則就是天大的事情，庾翼很懷疑自己這個廷尉是不是擺設，怎麼事先沒有聽過一點點的風聲，是等待君王得知之後才被請到場。

君王先知道了，然後才是直接的相關官員知道，無論怎麼看都不是一個合乎常理和官場的規則，要是敏感一些就該往是不是君王要鬧什麼幺蛾子的方向想。

庾翼現在就想知道一件事情，近期國家發生了什麼事，大到需要對律法機關全面改革的地步。

縱觀歷史長河，沒有一件變法是簡簡單單的事情，甚至可以說只要能夠和變法扯上關係，歷來都是要殺個血流成河，連帶主導變法的那人也不會獲得什麼好下場。

漢國新創不久，沒有固化的利益階層，桑虞想要針對律法機關進行變法也有足夠的底氣，他現在多少算是律法機關的領導者之一，御史府有足夠的自信能夠壓得下，可能會出現抵制的也就是廷尉署。

廷尉署的主官是庾翼，在漢國現有的幾個派別中，南方派勢力不大影響力也不足，庾翼空降到廷尉這個重要崗位本身就惹來一大群人的不滿，桑虞並不覺得庾翼會給自己的這次動作帶來多大的危險。

桑虞先找劉彥，試探下來的結果已經非常明顯，劉彥不但沒有反對意見還明確表達出了贊成，可以說是事情已經十八九穩。

對於桑虞來講，庾翼哪怕是會造成一些小麻煩問題也不會太大，再來是對律法機關動手沒有牽動到多少人的利益，接下來只要給予廷尉署一些好處，那麼這一件事情肯定是成了。

御史府要演變成為法院集合體，掌控唯一的量刑權和宣判權，得到的和失去的有些不太好說，總體意義上來講對御史府卻是一件天大的權柄。

「人無近憂，卻有遠慮，國亦如此。」桑虞無法回答庾翼的提問，只能是來個迂迴策略：「不能在事情真正發生之後才追悔莫及地亡羊補牢，應當在事情發生之前完善，廷尉覺得是否在理？」

庾翼反駁不了桑虞那種「戴大帽子」的言論，只能是僵硬著臉色。

「廷尉署專諸執法，掌搜索、緝拿、關押之權。」桑虞顧不得庾翼臉色奇差：「執法權盡歸廷尉署，執法之前卻需御史府開出公文。再設一部門專註監督之權。如此一來形成一個循環，必定行使法律清明。」

廷尉署本身就有監督權、執法權、審判權，只不過非大案要害又得到君王指派的前提下，廷尉署的相關人員是無法下到地方。

桑虞的提議中，廷尉署未來不止再是都城的一個執法機關，應當在各州、郡、縣、鄉都有下屬辦公機關，庾翼一下子就被吸引了過去。

說白了，廷尉署過去是一個很嚇人的部門，還是皇帝手中的利刃，「政治任務」的前提下幾乎是逮誰誰死。

廷尉署的名聲很大，但基本上就是壞名聲，只差直接掛上「皇帝專用鷹犬」的招牌，要是真的能夠將權利延伸到州、郡、縣、鄉，雖然失去了監督權和審判權，但在庾翼看來好處多過於壞處，差別就只在於君王是否真的願意將這一「政治利器」放手。

劉彥見庾翼用狐疑的目光看過來只是回以微笑。

統治者手中當然是要有利器，尤其是用來震懾百官的利器，廷尉署過去就是這麼一個存在。但是廷尉署的出現，不恰恰就是統治者為了震懾和需要對付百官才出現嗎？沒有了廷尉署，作為統治者再設立一個相同功用的部門就是了。

一個微笑讓庾翼開始感慨了，劉彥是一個好君王，不止是體現在開疆拓土上面，還有對待臣子的溫和，竟然連廷尉署說放手就放手了。

桑虞更加開心，他先前最怕的就是君王反對，畢竟廷尉署對君王真的無法重要。

身為君王的劉彥一點都不在意廷尉署從「鷹犬」轉為「公器」，改革……或者說變法的最大障礙已經消失，要從君臣權力對決上來看，該屬於是一場屬於臣的勝利。

紀昌多次欲言又止，站在君王頭號忠犬的角度來講，對國家有利的不一定是對君王有利，而對君王有害的就該給予制止。

身為丞相的紀昌有權反對內政事務，其中就包括桑虞提議的改革，僅是在一些軍事動向上無法插手。他沒有開口反對，是被劉彥多次以眼神阻止。

現在，君王、御使大夫、廷尉已經對改革初步達成一致，丞相有心反對卻沒有阻止，等於是一件事關國家的大事由上而下就那麼「靜悄悄」地被決定了下來。

桑虞滿心愉悅，大事已經敲定，接下來無非就是一些細節上的事情，有件事卻還需要確定：「宣判與執法已經有了，還請王上確認監督相關。」

劉彥幾乎沒有經過太多餘的思考，兩個名字就在腦海中浮現出來，那就是錦衣衛和六扇門，可是後面的事情還有待思量。

看桑虞的改革思路，不管什麼部門都是直接連官帶民一塊納入執法權，按照以往的慣例倒是沒有什麼錯，畢竟一直以來官和民不區分執法，僅是在軍方那邊還有自己針對軍方人員的執法權力。

劉彥認為既然要做，不管是改革還是變法，那就乾脆一步到位，想了想就說：「監督事宜便新創大理寺，另外寡人還有所思考，將民與官的監督和執法形成兩個體系。」

秦、漢時以廷尉主刑獄，審核各地刑獄重案。漢景帝、漢哀帝、東漢末漢獻帝（包括後面的南朝梁武帝）皆是改為大理。後面大理寺其實就是取代廷尉署的一個部門，有了大理寺之後就沒有廷尉署什麼事了。

現在的漢國在律法上面要改革，御史府和廷尉署有了自己的職權，卻少一個監督的部門將大理寺弄出來補上，算得上是劉彥在想新名字的懶惰了。

「掌刑曰士，又曰理，大理寺正合乎本意。」桑虞讀書不少，一個名字的來歷隨口而出。他滿臉嚴肅地說：「御史府主量刑與審判，廷尉署專諸搜索、緝拿、關押之權，大理寺行監督之職責。若無補充，主要職司便如此定下？」

其實庾翼還有很多想要問的，見桑虞那麼霸道，想了想很多問題可能會產生衝突，決定不在君王面前起爭執，還是後面私下再談。

紀昌對於已經會確認的事情沒有什麼好說的，他的注意力全在劉彥剛剛那一句話的末尾處，連自己求見本來是想幹什麼都拋之腦後，想的是怎麼幫劉彥完善。

桑虞達到了自己想要的目的，稍微扯了一下閑話就告辭。

庾翼現在滿心思是想要和桑虞剛正面，比如那個什麼要執法要需要御史府的公文才能幹，桑虞既然離去，他也就迫不及待向劉彥行禮告辭立刻追了過去。

後殿留下劉彥與紀昌，自然少不了那些一旁伺候的宮女，暫時沒人說話是在消化之前的信息。

過了大概是一刻鐘之後，紀昌滿臉鐵青地說：「御使大夫，其心可誅！」

都是聰明人，哪怕是一開始沒有想到，後面肯定也會想起一些首尾，紀昌會有這樣的態度，是他明白桑虞那麼做是因為什麼。既然知道桑虞為什麼會那麼干，他講那一句話就真的是在憤慨。

「泰安勿用動怒。」劉彥還能笑得出來：「子深雖是動機不良，卻也幹了一件於國家未來有益的好事。」

自小劉彥不是生長在權貴之家，前二十餘年就是一個平頭老百姓，掌握權力之後一切順利也沒經歷過太多的爾虞我詐。他的出發點與很多的君王不同，對於一家一姓的富貴當然在乎，可更多的是希望在自己的領導下，讓華夏子民可以生存在所有陽光可照耀的土地，並為此堅持不懈地努力著。

紀昌多少是舒了口氣，君王對事情心知肚明最好，會有這樣的發展肯定有思量，那就不需要再多說了。他在乎的是：「王上方才提到民與官分開執法？」

劉彥頷首道：「此事亦是在子深意料當中，他很聰明地沒有談及此事。」

一句話搞得紀昌都不知道該不該往下說，想了想還是覺得應該提起，他覺得自己與桑虞是不同的，自己的一切出發點都是為了報效君王。

「寡人還在思量……」劉彥用著不太確定的語氣說：「御史府和廷尉署改革，新增大理寺，職權分離是利國利民的好事。民觸犯律法，官府行使維護社會治安的職權，那公務人員犯法了……或者說是怎麼更大的威懾官員不犯法？」

後世對錦衣衛的評價都是貶和差，但錦衣衛之所以會被創立，是為了針對官員而不是百姓。官員會討厭錦衣衛，那是一種食物鏈天敵的厭惡，何嘗又不是想要犯錯不受制裁的特權？

劉彥需要思考的是，像朱家皇族擺在明面，或是低調一點擺在暗面。

紀昌有很多的意見，前面心裡著急君王權柄……或者說手中利器被剝奪，等待發現劉彥有自己的考慮反而是無法開口多說話。他是丞相，再忠心於君王也是丞相，而丞相併不是內臣。

劉彥在思考官員犯法之類的事情，紀昌在思索朝局變革，本來應該商討的事情卻是給忘了。

大朝會初步確定生育獎勵的大綱，消息是經由百官傳回家中，隨後向民間擴散。

生孩子有獎勵，獎勵的還是土地，對於漢國來講絕對是一個天大的消息。

很多人是苦於無法參軍入伍，等於是沒有合法手段來獲取土地，要說對國家掌控土地過於嚴格，又沒有更多渠道獲取土地，內心沒有不滿絕對是假的。

前一段時間由君王親自拍板，有能力的家庭可以向外開拓，稍微安撫了一直被打壓的群體，但開拓被限制了區域，等於是哪怕能夠獲得土地也是在很遙遠的地方。

「生孩子能有土地，只是這個土地在哪？」蘇完多少也算是元老之臣，他之前並不是這個姓氏也不是這個名字。他下朝之後是按往常的習慣前往酒肆，與合得來的同僚聚會：「諸君可有想法？」

蘇完原先叫蘇樂完我，與西騫家族其實一樣，血統上面有漢家血脈，但原本是作為異族的存在。這兩個家族是漢國目前的一個縮影，許許多多胡人出身的人，他們甭管是不是有漢家血統，先後自行全面漢化，不止是姓氏與名字的改變，還在生活習慣等等的方方面面。

後期才融合進入漢國的胡人不太受待見，早期就全面自行漢化的人倒是沒有被鄙視，這個關乎到「從龍有先後」的區別。

「最好當然是就近。」陳家巨略略苦惱地說：「不過看來可能性不大啊……」

漢國的官員不一定是貴族，貴族卻一定是官員，而貴族通常是有封邑，只有少數的貴族封邑是在家族附近，大多數有封邑的家族其實是離得較遠且成分散狀況。

封邑就是封賞的土地。按照西漢就有的規定，貴族對封邑有一部分的管理權，但卻不是春秋戰國時期的那種「國中之國」，一般情況下就是多少佔比的收益。

「西南那邊，家族開拓出來的土地類似古典封地……」王永說到這個的時候雙眼放光：「以其將目光放在生子的土，不如向外開拓。」

「是啊。」謝子瑜樂呵呵地說：「向外開拓才是硬道理。」

話題被那麼一轉就立刻歪了，生孩子得到土地對於普通百姓很重要，畢竟百姓獲得土地的渠道真的不多，官員和貴族的實力不是普通百姓能比的，稍微對比一下目光該放在哪裡誰不清楚。

對於那些有能力向外開拓的家族來講，他們其實並不滿足於那些有限定的收穫，但是目前王族的權威對於他們是根本無法抵抗，只能去接受劉彥制定下的規則。