誰都在緊鑼密鼓地備戰或盡量加快戰爭進程，劉彥這邊大戰的氣氛尤其明顯，特別是青州六郡小規模的戰事密集，近乎可以說是處於遍處烽煙的情況。

「我們缺乏行政官員。」劉彥深皺眉頭：「現在情況不明顯，但這會成為制約我們日後發展的短板。」

誰都知道這一情況的嚴重性，可並不是知道就能夠解決。雖說是四條腿走路的人不好找，官員想要絕對是滿地爬，可百分之九十九點無數個九都是文盲的年代里，想要成為一名行政人員可沒有那麼簡單。

青州糜爛，官員的短板暫時也就那樣，但青州不會永遠糜爛。

劉彥下令正常發展長廣郡以及東牟郡，採取的是傳統縣治，再配以合作村莊模式。

要是按照正常情況，一個郡起碼是有六個縣以上，而這樣的郡還算是小郡。一個大郡的縣至少二十以上，才能夠稱為大郡。

郡縣制之下，一個縣是由多個鄉組成，一個鄉又由多個裡，一個里又劃分多個亭。

儘管從先秦已經滅亡很久，可自先秦時代就採用的郡縣制，還真的是沒有太大的變化。另外，郡縣制並不是始皇帝時期才有，是商鞅變法的產物，主要是從公族（皇室）和貴族那裡搶奪地盤和資源。

漢部人口不多，劃分縣，按照小縣至少一萬以上的人口，大縣三萬以上的人口，再根據實際的地形看地盤，例如最基本的糧食產出和山川資源，劃分下來也就是二十八個縣，人口三萬以上的縣佔了其中的四個。

二十八個縣就需要至少二十八名縣長，配以二十八名縣丞，其下還有六曹，既是兵曹、刑曹、工曹、禮曹、戶曹、吏曹，另需數量不等的「度支」。

度支其實就是統計與支調的官職，是曹魏時期的產物。

除了先秦的管理層下到鄉，其餘朝代基本是到了縣這一級別，往下就是真空，但劉彥明顯不想存在什麼真空。因此除了縣的那些官員和吏之外，什麼鄉長、村長、亭長必然要有，再有配套的薔夫和游繳，那需要多少合格的行政人員去填？（薔夫掌一鄉之行政，兼收賦稅，游繳捕盜賊，官治安。）

不想發生「權力不下縣」並不是一件簡單的事情，尤其是地盤越多就越需要更多的官吏。但是不是可以換一個角度，開拓之期因傷退役士卒眾多，鄉間的那些職位用來安置他們？

「此，乃是穩定軍心之策，定能使士卒效死。」桑虞算是眼界大開了，戰爭期間沒有什麼比收買軍心更加重要。

還是老毛病，劉彥就喜歡登高，被風吹多了就有了經驗，可以在風吹來的方向拉起布牆或是放上屏風，不妨礙觀看其它方向的景色。

下密依然是作為一個極其重要的重鎮在建設，除開在加固工事之外，作為指揮樞紐軍隊也不會少，導致看去周邊布滿了林立的營盤。

聚集在這邊的部隊數量是八萬，陣陣的口號從一些操場傳出，那是部隊在進行操練。

冷兵器時期，對於軍陣比士卒的個人武技要重視太多了，那是因為戰場之上集體配合比個人武技重要。個人武力除非是高到一定程度，否則在戰場上往往是雙拳難敵四手，戰場是一種人擠人的狀態，可不會有多少空間讓高手去施展身手。

戰場上就是硬碰硬，比拼哪一方的求戰意志更強，那就需要在賞罰分明的基礎上，使用更多的手段去提升士氣。

他們談的就是怎麼更進一步讓士卒有求戰意識，之前該有的待遇已經確定，再多就會盈滿則虧。

以前還會有人認為劉彥對待軍方過於優厚，會導致老爺兵的出現，可新一輪的徵召發布下來，看那些從後方開來的部隊士氣高昂外加求戰心切，顯然擔心的事情並沒有出現。

「我們有二十等爵制度，有善待傷患的舉措，更有身後事的安排。」桑虞非常讚歎這一整套制度：「士卒的士氣不成問題，輜重方面我們亦是不缺，能否渡過難關就是謀略方面的事情了。」

因為知道會爆發戰爭，漢部對青州周邊幾個州的關注力度很大，幾個州的動靜不小，石碣趙國似乎也沒有太重視秋收？集結人力的事情已經在如火如荼進行。

事實上，石碣趙國就是一個畸形國家，遍處戰亂致使耕作體系早就崩壞。

沒有安全的環境哪能讓農夫耕作？春季辛辛苦苦地播種，播種人都不知道能不能活到秋收時節。

石虎不知道是個什麼意思，已經瘋狂到了不顧生產體系的程度，秋季本是最為忙碌的季節，可他就敢在秋收完成之前證明，連帶一些游牧部落秋季牲畜養膘需要大量人力都不顧。

石碣趙國瘋狂的勁頭起到了某種效應，作為被放話要征戰的東晉小~朝~廷有些驚慌失措，搞得在秋收完成之前也是大量徵集民伕，可以預見因為大批青壯被抽調，今年長江以南該多麼缺乏勞動力。

另一個被影響到的自然是慕容燕國，他們原本還在林區遍布的區域和扶餘人快樂玩耍，但石碣趙國的消息傳抵，慕容皝哪敢再拖拖拉拉，留下一些兵力繼續與扶餘人糾纏，大部隊進行了一定程度的回撤，稍微休整兵鋒就指向了宇文鮮卑。

面對石虎的瘋狂誰敢掉以輕心？同時被影響到的當然還有漢部。

「斐燕已經開始進軍兗州，一開始就遭遇到了頑強的抵抗。現如今是被堵在奉高。」桑虞說的這個是關鍵問題，證明石碣趙國已經反應過來。他說：「統率兗州趙軍的主將名叫鄧恆，乃是一員悍將。」

鄧恆是石碣趙國的征東將軍，級別上真的是很高了。

漢部的情報系統還窺探到關於冀州方向的消息，孫伏都已經抵達西平昌，一到就大肆建設營盤，聚攏冀州南部各地的部隊。

孫伏都是石碣趙國的龍驤將軍，按照東晉小~朝~廷的劃分是三品武將官職，由他主持冀州南部兵事，怎麼都能看出重視程度。

另有一條消息是，左衛將軍王鸞被任命為徐州方向的主將，等於是徐州刺史郭祥的兵權被剝奪，接下來徐州該由襄國中樞那邊的體系說了算。

看青州周邊的動靜，無論怎麼看都是在採取一種包圍姿態，品階上還都顯得極高，要說石虎沒有向漢部動手的心思絕無可能。

劉彥與身在襄國的張石已經失去聯繫，他特地查看了一下腦海中的地圖，發現襄國那邊的「綠點」長久待在一個地方不動，猜測張石等人該是躲藏了起來？

一切的一切都很能說明問題，尤其是張離近一段時間竟然變得有些好說話，不再像以前那般趾高氣昂，就不得不令劉彥提高警覺。

「秋收之後會是大戰之時。」紀昌微微眯著眼睛，說道：「職堅持認為應當在此之前主動出擊。」

「藥材還在籌集當中，不過確實是該主動出擊。」桑虞略略有些狂熱地說：「之前我們沒有鐵騎，可現在有數千鐵騎，再有差不多同等數量的輕騎，野戰上的劣勢已經不成問題。」

屢次大戰，後勤物資中絕不是簡單的糧秣或是軍械，藥材的比重亦是非常重要。

或許有許多人並不知曉一點，疾病才是軍隊傷亡的最大禍端，每每數十萬人的戰爭，真正死於戰場搏殺的其實也就是一成左右，但疾病卻往往能夠奪走兩成乃至於更多人的性命，要是爆發疫病那就會更慘。

絕不是危言聳聽，像是上次姚靖只在疫病中折損兩萬人還算是處理妥當，爆發流傳性感冒往往會讓整支軍隊團滅，甚至是蔓延到地方，形成東漢末年那種奪走數百萬人生命的大疫病。

所以說起來，姚靖兇狠地對待那些患病的人，對其餘人從某些方面來講或許是一種仁慈？

要說起來，現如今的中原並不缺乏馬匹，倒是長江以南馬匹數量稀缺，可東晉小~朝~廷至少還有一支兩萬人的鐵騎。

劉彥手裡的戰馬稱不上富餘，十數萬卻能夠拿得出手，今次整頓軍隊增加了一些騎兵建制，將非系統騎兵的數量堪堪提升到了五千，算上一萬輔助騎手，騎軍就是一萬五。

「騎軍的機動性是相對而言，還是步騎並進最為妥當。」紀昌不是在削桑虞面子，術業有專攻，顯然桑虞對騎軍的了解存在偏差：「沒有步軍從旁協助，騎軍餵養草料會很麻煩。」

桑虞果然是露出了怔怔的表情：「是嗎？可胡人……」

「胡人皆為輕騎，戰馬種類皆為矮腳馬（蒙古馬）。此類戰馬並不嬌貴，我們的坐騎……矮腳馬是用來馱物。」紀昌露出了自傲的神情：「要不然怎麼能夠成為鐵騎？」

漢部其實沒有多少鐵騎，沒有馬甲的騎兵怎麼能被算作鐵騎呢？真正的具裝騎兵數量只有一千五，就是那批由冉閔麾下操練出來的虎賁軍。

沒人去說什麼出動出擊會招惹石碣趙國大舉攻伐的廢話，看看石虎關於將領的調動，都擺出對青州的高壓合圍，直接開干就是了。(未完待續。)