相比起當今內閣，郭淡最大的優勢，其實就是效率。

他能夠很快調動大量的資金和人力物力。

他在股東大會上說要南下，大量商人都願意追隨他。

如秦莊、陳平都是當場答應在南京銷售大量的股份。

其實他們也都知道，郭淡這麼做的目的就是要尋求南直隸和江浙地區的支持，而一諾幣是具有標誌性的商品，一旦南直隸答應發行一諾幣，就足以證明南直隸倒向衛輝府。

而且一旦南直隸發行一諾幣，那麼一諾幣將會席捲整個江南，其它地方就很難抵擋的住。

而內閣改革，首先要做的強化內閣權力，而不是說推行什麼政策，因爲若不強化內閣權力，那就什麼也幹不成。

但是郭淡如今的威信，可也不是一夕間就擁有的，記得在最初得時候，郭淡一遇到困難，所有的商人可都是整齊劃一得往後退，保持與郭淡的距離。

但是有便宜就上，有困難就郭淡頂在前面。

而郭淡對此是毫無怨言，從來沒有逼迫他們跟自己共同進退，有好處照樣便宜他們。

然而，這危機危機，就是危險與機遇並存，他們的後退與郭淡的前進，往往導致郭淡獨自賺得盆滿鉢滿，而他們之後卻要花更多的錢去購買股份。

久而久之，大家也漸漸明白一個道理，就是跟着郭淡走纔有肉吃。

於是大家開始共同進退。

而就利益而言，郭淡如今是手握八萬兩的軍餉，這裏面有着多少生意，這要不跟着去，那可能就輪不到自己。

雖然今年的盈利不怎麼樣，且暴露出許多問題來，但是與往年一樣，也是非常成功的。

而就在郭淡召開股東大會的同時，內閣也正在召開一個閉門會議。

現在可是輪到他們奮起直追，以免被郭淡越拉越遠。

而此次閉門會議得主題，就是如何改善考成法，在萬曆強力的支持下，大量的官員已經倒向內閣，六部改革雖然還在進行中，但總得來說，就還算是比較順利。

但考成法本身就是頗具爭議ꓹ 他們自己也都反對過，那些支持他們的朝臣是期望改良過的考成法ꓹ 而不是以前的考成法。

如果原封不動得拿出來，必然會遭受到極大的反對。

怎麼改善考成法，是至關重要的。

“考成法之弊ꓹ 在於其不顧實際情況，而過於追求政績ꓹ 導致一級一級往下施壓，最終演變成酷吏酷政ꓹ 全由百姓來承擔ꓹ 反而是適得其反。”王家屏撫須言道。

許國搖頭道：“可若不從嚴治吏，又如何知道誰是庸官，誰是賢臣，自推行考成法後，一舉打破了論資排輩的傳統，爲朝廷提拔了許多人才。”

申時行點點頭道：“這就是問題所在，若不從嚴治吏ꓹ 是難以扭轉當下腐敗的官場，到頭來也只是空忙一場ꓹ 毫無意義。可若過於嚴格ꓹ 不但會引起官員的不滿ꓹ 也可能會增加百姓得負擔ꓹ 以至於重蹈覆轍。”

王錫爵道：“如今全國上下各州府中，唯獨郭淡承包得河南四府ꓹ 每年都交足額稅ꓹ 從未拖欠過一分一釐ꓹ 要說嚴格，衛輝府的稅制也是最爲嚴格的。

上至王公貴族ꓹ 下至販夫走卒，任何欠稅、逃稅得人，不但要交鉅額罰款，而且都難以在衛輝府繼續生活下去，但是衛輝府從上至下，沒有人有一句怨言，我認爲其關鍵就在於合理。只要朝廷能夠定出的稅額是合理的，那我們就有理由嚴格執行考成法。”

陳有年嘆道：“可這說來容易，做起來難啊！當初張居正制定稅額，看上去也是非常合理的，減輕了百姓的負擔，但事實證明，這其實是不合理得，所謂得合理稅額，只不過是以偏概全，一概而論。”

王錫爵道：“爲何郭淡能夠制定出合理的稅額，而我們卻制定不出？”

王家屏道：“這是因爲郭淡自身就具有無與倫比得計算天賦，別說放眼朝中，就是放眼天下都無一人能與之相比。”

關於郭淡在計算方面的天賦，如今大家都是心服口服，真是不服不行，對於他們那就是碾壓似得。

關鍵科舉方面也增加一門知識，也就是說朝廷已經給予極高的肯定。

王錫爵笑道：“但是郭淡卻利用這天賦在賺錢，那信行便就是他一手打造得。”

申時行問道：“你的意思是，讓信行來幫朝廷計算稅額？”

王錫爵點點頭，道：“鈔關與信行的合作，已經證明信行擁有的計算能力，遠比朝廷要強得多。”

沈***：“可是信行到底是民間作坊，朝廷稅制乃是國家大事，這.....？”

王錫爵道：“我倒是認爲這民間作坊才更值得信任，這官員與稅額可是有着直接的關係，多徵一點，少徵一點，他們都能從中受益，但是信行與稅額是毫無關係，它們賺取的可是佣金，故而他們在乎得是信譽，任何一筆賬算錯了，那都會嚴重影響到信行的收入。”

當初鈔關與信行的合作，王錫爵就是名義上的主導者，因爲郭淡沒有行政權力，故此不管他幹什麼，邊上總得有個大臣在，王錫爵非常清楚鈔關和信行是怎麼合作的。

按理來說，這關稅理應是官員要更謹慎，但事實就是信行比鈔關要謹慎的多，犯錯率也遠比鈔關要低，每一筆關稅可都是經過重重審查，這大家都有賬房，憑什麼花錢讓你來算，你得給我一個理由，就是因爲他們相信信行不會算錯。

正是因爲信行極少算錯，纔有今日之地位，尤其是如今隨着商業規模越做越大，大富商們都將賬目交給信行計算，他們自己賬房已經算不過來了。

信行也是目前全國上下，純憑腦力賺錢賺得最多得行業。

申時行點點頭道：“言之有理，這值得我們考慮。”

許國道：“但是信行也只能計算稅額，如何防止地方官員爲求政績，而對百姓強徵暴斂？”

王錫爵道：“考成法的監察制度，還是有缺陷的，因爲六科只是考覈官員的政績，至於這政績是如何得來的，難以一一調查，而一旦朝廷制定出合理的稅收制度，那麼再對百姓強徵暴斂，自然就是屬於違法行爲。

但是徵稅得是官員，審判得也是官員，這自然是不合適。

還得依靠三院制度，來防止他們官官相護，亦或者地主與官員狼狽爲奸，欺壓百姓，屆時六科就只需要監督三院即可。雖我中原王朝一直都有‘官從政法，民從私契’的說法，但這只是不成文得說法，三院制度只不過是將這不成文的說法變成成文的制度。

這民間冤案，對於陛下，對於國家，對於你我而言，其實都是毫無益處的，只是便宜了那些害羣之馬，我建議將司法一分爲二，民間訴訟就交予地方三院，而關於權貴、官員就還是交由刑部、大理寺。”

陳有年問道：“若官員與百姓發生糾紛，該交由三院還是刑部？”

王錫爵笑道：“審判官員最終還是要交予刑部和大理寺。”

陳有年當即笑道：“你這無異於多此一舉啊！”

“絕非多此一舉。”

王錫爵搖搖頭，又道：“在沒有三院得情況下，百姓若與官員發生糾紛，那是訴訟無門，有三院的話，百姓便可去三院訴訟，雖說最終還是交予大理寺和刑部，但試問在鐵證如山情況下，誰又敢冒天下之大不韙。若真有人這麼做，亦非你我可阻止的。”

王家屏好奇道：“若真的是鐵證如山，爲何不直接交予三院審判，在有疑點的情況下，可上交大理寺或者刑部。”

王錫爵直截了當道：“倘若法院可審判你我的話，那麼這天下到底是誰說了算？郭淡在衛輝府建設三院制度時，首先就表示，三院無權判決朝廷命官。”

王家屏啞然無語。

這裏面就涉及到一個問題，皇權與司法權，皇權必然要凌駕於司法權之上，否則的話，十個皇帝有九個都會拉去砍頭，若是官員的命運是由法院來決定，那誰還會效忠皇帝。

王錫爵之前屢屢變法受挫，但失敗乃成功之母，他現在也想開了，他的構想就是將百姓與官員分開來，不要去追求什麼天子犯法與庶民同罪，那是不可能的。

但水能載舟，亦能覆舟，這句話是沒有錯的，其實也沒有哪個皇帝成心要去跟百姓過不去，百姓過得好，也是屬於皇帝的核心利益，只不過中間一些官員不會在乎皇帝的利益，或者百姓得利益。

萬曆最最最無恥得強徵礦稅，本意也不是徵百姓的稅，礦稅跟商人有關係，但是跟百姓沒有關係，只是操作缺乏合理性，再加上那些宦官趁機渾水摸魚，結果就越弄越糟。

當然，萬曆明知如此，但他也當做沒有看見，宦官被人打死，他也不管，就是厚着臉皮斂財。

王錫爵的建議，指得就是這一點，咱們官員、權貴之間的問題，就還是咱們內部解決，反正這裏面沒有多少公正可言，只有成敗，講公正無異於自欺欺人，但民間的訴訟，還是要維持律法得公正性，這對於我們統治階級也是有利得。

簡單來說，百姓交多少錢上來，這個要根據規矩來，逼着百姓多交錢，那是不行的，至於這錢交上來，你再貪污，咱們就內部處理。

申時行笑呵呵道：“看來你做了許多準備啊！”

他顯然是非常認同王錫爵的建議。

王錫爵道：“坦白的說，這都是郭淡給予我的啓發，事實就是自郭淡承包衛輝府後，衛輝府一躍成爲全國第一富裕得州府，而在之前，衛輝府就連前十都排不上。如果我們不承認郭淡的成功，那我們也不可能對他就進行有效得管制。”