眾人都沉默了，大家都聽出來，范寧分明是在量體裁衣，那些權貴拚命推動朝廷通過私人購地，不就是想擁有一塊不受朝廷管轄的自治地，可以自立為王。

「那天子是什麼態度？」韓琦問道。

「天子原則上同意，可以自治，但不能建國，不許有僭越之舉，有擁有少量自衛鄉兵，但人數有嚴格限制，另外，購買自治地者，必須質子於朝。」

富弼沉思一下道：「關於自治地的事情，我建議知政堂再和太后、天子詳細商討后決定，事關重大，不可草率。」

眾人一致同意富弼的建議。

這時，文彥博笑道：「今天請經略使過來，主要想談談寶州的事情，我們都同意這個州名，但具體怎麼運營，還想聽聽經略使的意見。」

雖然開發海外州縣是海外經略府主管，可一旦州府完全建成后，就要移交給朝廷，像鯤州、耽州都移交給了知政堂，另外開發海外也同樣需要朝廷配合，主要是移民需要朝廷徵集。

范寧當然知道這幫傢伙找自己來談什麼，無利不起早，估計又想問問寶州有沒有什麼砂金、白銀之類。

范寧走進大堂坐下，對眾相國道：「寶州的自然條件和呂宋府差不多，呂宋島主要是龍腦香樹和木綿樹，而寶州則以橡膠樹為主，大家都看到了我獻給天子的馬車，車輪就是用橡膠製作，農產品主要是水稻，也是一個盛產水稻之地，另外寶州礦產以錫礦和鐵礦為主，黃金和白銀似乎沒有，但寶州卻是和西方貿易的最佳中轉地，比新港的位置要優越十倍，我決定在那裡建立新泉港。」

「在寶州建貿易港，那新港怎麼辦？」富弼問道。

「讓新港轉為地方官府，渤泥國所在大島方圓千里，但渤泥國佔據的地盤卻是很小一塊，最多只有大島的一成，我們可以將這座大島逐漸開闢大宋的一座州府。」

「還是一步步來吧！寶州需要多少移民？」韓琦又問道。

「和呂宋島一樣，第一期需要五千戶，另外需要三萬日本勞工。」

韓琦此時倒沒有像前天那樣拿移民說事了，這幾年大宋百姓就像忽然開了竅一樣，對移民海外不再排斥，現在找移民倒不是很難了，只要官府貼出通告，五千戶很容易募集到。

范寧提出的條件知政堂都完全能接受。

其實韓琦和其他相國們關心是海外拓展越搞越大，僅僅靠一個海外經略府來管理，顯然有點不現實了，他們接過鯤州，做得一樣好，使朝廷有了巨大信心。

現在他們的目光又瞄準了琉球府和呂宋府，這兩府越來越重要，尤其呂宋府，黃金、生鐵、霜糖、木綿、香料、稻米、木材，簡直就是一個聚寶盆，知政堂想擴大經營，遷移更多的百姓，但前提是要把呂宋府從海外經略府手中拿過來。

韓琦給其他幾名相國使個眼色，便緩緩對范寧笑道：「除了安排寶州的開發外，今天還想和經略使談一談呂宋府的情況。」

..........

范寧和知政堂最終達成了妥協，范寧同意知政堂接管琉球府和呂宋府，他的第一個條件是在海外出任縣官的官員在任期屆滿后，都可以轉為京官，這實際上是鯤州的福利，後來取消了，范寧要求知政堂再次恢復了這個制度。

第二個條件是要求知政堂取消對他的考核，他的任期還有兩年，他確實無暇顧及琉球府和呂宋府，若不是他不太放心知政堂的開拓能力，他甚至想把寶州也交給知政堂。

接下來的兩年他不打算以撈取財富為目標，而是鞏固和強化大宋對南洋的控制，以及初步建立起一條民間的出海殖民途徑。

范寧的兩個條件，知政堂也同意了，他們正式將新港改名為思州，再建寶州和思州兩個州府。

下午，韓絳請范寧去朱樓喝茶。

韓絳給范寧斟滿一盞茶道：「有句話我要提前告訴你，知政堂和曹太后已達成共識，等你任期屆滿后，海外經略府將進行權力調整，海外經略府只掌軍，不再參政，隸屬於樞密院，再成立海外宣撫司，主管海外各州府。」

范寧端起茶盞淡淡笑道：「知政堂感覺我現在集軍政為一體，不受朝廷管轄，權力太大了嗎？」

韓絳搖搖頭，「並不是針對你，而是針對海外經略使這個職務，你是特例，實際上是恢復你之前的狀態，從前的狄青不就是只管軍隊嗎？」

范寧也知道知政堂的要求也是合理的，哪有大宋的州府脫離知政堂的管轄，自己確實只是特殊時代的特例，知政堂有恢復原狀的想法，不足為奇。

「我沒有意見，我只希望把我的手下都安置好。」

韓絳笑道：「上次你推薦幕僚之事，吏部已經批下來了，公孫玄策和張博授正八品，陳慥授從八品，皆為知縣，知政堂對你還是夠意思吧！」

范寧大喜，三人都直接任命為京官，從知縣做起，讓他們少走很大的彎路了。

韓絳又笑道：「這都是你這些年抓錢有功，大家心裡都明白呢！」

「那我自己呢，我自己有什麼好處？」范寧眉毛一挑問道。

韓絳笑眯眯道：「小范相公都叫出來了，這還用問嗎？」

范寧的資歷其實也漸漸夠了，之前他最大的弱點就是資歷不足，但他已經為官近十五年，各種地方官職也做過，像和他一起入仕的馮京已經升到正四品，范寧年輕是因為他是童子進士，加上有大功於社稷，所以封參知政事，也沒有多少人有疑義。

這時，范寧又想起一事，又問道：「遼國和西夏這兩年如何？」

「折騰唄！」

韓絳冷笑一聲道：「年初，西夏要求把歲幣提高到遼國一個等級，大宋一口回絕，西夏便在邊疆挑釁，雙方打了幾戰，互有勝負，三個月錢，西夏又派人送來國書，居然寫著『西夏皇帝致宋朝皇帝』，這等於就是撕掉了從前的歸順書，不再臣服於大宋，朝廷再次任命狄青為陝西路經略使兼延安知府，在延安沿邊備戰。」

「那遼國呢？」范寧又問道。

「遼國在邊疆倒是沒有挑釁，但一直強烈要求我們放棄鯤州，遼國認為我們經略鯤州，威脅到他們後方的安全，雙方為此已經談判了一年，我們只承諾放棄鯨州，但鯤州絕不放棄，最多同意削減鯤州駐軍。」

說到這裡，韓絳狡黠一笑，「多虧你拿下了日本出羽國，我們雖然削減了鯤州駐軍，但軍隊卻可轉移到秋田城駐紮。」

「遼國應該是以談判為掩護，暗中實施備戰，大宋要警惕。」

韓絳點點頭，「其實我們也在備戰，從南洋運來的黃金，我們特地保留了五百萬兩，作為備戰軍費，增加軍備，修築城牆關隘，研製新型火器，改善軍隊待遇，加強軍隊訓練，另外，從鯤州已經累計送來二十萬匹戰馬，訓練了十萬騎兵，如果爆發戰爭，以宋朝的國力，也毫不畏懼。」

范寧點點頭，「這就對了，不管是對付西夏還是遼國，最好的辦法就是打國力之戰，用國力來消耗對付，只要堅持兩三年，對方就會撐不住。」

「你打算什麼時候回去？」韓絳又問道。

「再過幾天吧！把一些瑣事處理完，然後就回泉州。」