「呵呵……你到是會挑時候開口！你說得有道理，中央對你的重視就是對西北的重視。」韋遠方點點頭：「有什麼條件說吧，我和振國同志商量一下。」

張清揚先沒有談這個話題，而是說：「首長，我覺得對於西北的方針策略要改變，現在不是穩定大於一切的時候，現實表明所謂的強硬手腕所創造的穩定只能保證一時，沒有從根上解決問題。」

「看來我沒有選錯人，」韋遠方對張清揚的態度很滿意，「你詳細說說吧。」

張清揚說：「我們國家通過了很多的磨難，建國時間並不長，對於邊境的一些少數民族治理，在初期缺少經驗，從一開始的軍管，到後來的支援——也就是中原民族移民邊疆，發展支持建設，再到後來的大開發戰略，其實我們的根本目的或者說對少數民族的政策只有一條：穩定壓倒一切。在一段時期內，這甚至是我們整個國家的戰略。」

「嗯，確實是這樣，我們的前輩經歷了戰亂，好不容易打出了和平，穩定自然是首要任務。」韋遠方很喜歡和張清揚談話，能談到要點不說，還直來直去，好像在張清揚的心中就沒有什麼顧忌。

張清揚接著說道：「是啊，那個時候穩定是必須的，但如果永遠單一實行這一政策，而不是有效地才取根治的辦法，從法理上進行制約，穩定也只是暫時的。社會發展到現在，發展與穩定並重，甚至要排在穩定之前。這一點中央近年已經有所考慮，就像支持延春的建設一樣，只有在發展起來之後才能解決民生和遏制分裂，這應該是我們的新思路。」

韋遠方看了張清揚一眼，擺手道：「國家對於邊疆地區的發展一直都很看重，幾十年來投入的錢可不少啊，同時也扶持了很多產業，但效果並不明顯。」

「這還是因為對邊疆的治理思路問題，其實在我們的骨子裡，當年所搞的發展並不是為了發展而發展，而是為了穩定而搞的發展。請恕我直言，我們當年的思路很簡單，覺得只要讓群眾吃飽飯，有房住，他們就會穩定下來。這是最基本的要求，現在也基本上達到了這一要求，可是呢？各路反對勢力通過幾十年的休養，反而在這個時候跳了出來，因為我們沒有滿足他們精神世界的需求。長久以來，我們的所作所為，並沒有深入他們的心。長久以來，我們把邊疆當成了一個異類，並沒有同中原民族融為一體，這種現實令少數民族不滿。我們所謂對他們的優待，其實是一種拉攏。從他們的精神層面上來講，我們搞的發展是為了我們自己，而不是為了他們，這與他們的精神需求是背道而馳的。」

張清揚的話就像子彈一樣射在韋遠方的身上，這話可是犯了大忌諱，換作任何一個人也不敢講。這是赤裸裸的打臉，張清揚直接否決了之前的政策，這不是與大家對著幹嗎？但是韋遠方並沒有生氣，而是反覆咀嚼著他的話，示意他繼續說下去。

張清揚喝了口茶，說：「要想得到他們的認同，就要在他們的聚居地實行適合他們的法律，但不是偏袒。另外，我們一直以來都沒有處理好發展與穩定的關係。呂老書記的手腕很強硬，在西北二十年，保證十幾年的平穩，然而現在的群眾所求已經不是單單吃飽飯這麼簡單了。其實說句不該說的話，民族歧視，在哪個國家都存在。」

「我們要想改變現狀，就要從他們的精神層面出發，想他們所想，與他們結為一體，從各個層面上讓他們覺得與中原民族沒什麼兩樣。雖然他們落後，但這些都是暫時的，我們要讓他們恢復自信。」

「你的意見我明白了，中央也考慮到了發展思路上的問題。你在延春的成功給我提了醒，」韋遠方說道：「我支持你的想法，下面說說具體做法吧。」

「還是要借用輿論傳達我們態度的轉變，讓他們明白我們對西北足夠的重視，並已經改變了發展策略。另外要加深對外來企業的控制，西北地大物博，資源豐富，可幾十年來越是資源豐富的地方越是貧窮，在不少當地人看來是外來人掠奪了本屬於他們的財富。還有我們對他們感觀上的認識也有問題，總之需要改變的東西有很多，只要摸對了方向，就要進行一條條政策的實施。」

「那你就一條一條的說……」

「我給你舉個例子吧，西北以安族人為主，這個民族近年外出打工的也不少，可是同其它省份的打工族相比，他們受到了不公等待遇。有些大城市的招工企業，直接在招聘廣告中寫到『安族人除外』，您說……這表示著什麼？」張清揚痛心地說道。

韋遠方沉重地點點頭，說：「你的分析刻骨銘心啊，我沒想到內地對安族人的反感會這麼深！我知道，安族人到內地后，有很多干起了偷盜、攔路搶劫等，這讓內地人對他們產生了恐慌。」

「小偷難道只有安族人？其它的民族其它的地區就沒有？可是為何單單對安族人如此反感？這與政策有關，另外我們的法律也促使了這種現狀的形成！」

「哦？」

張清揚嘆息道：「其實從您剛才的態度上，我們就可以知道，您、我……等等，所有的內地幹部，對安族人都存在誤解。一提起他們，我們首先想到的是不好的事情，這是很不正常的現象。當然，這不是一個人兩個人的錯，這是幾千年來，中原民族文化觀念所造成的偏見。」

韋遠方佩服地說：「清揚啊，你真的沒有白學哲學，你的分析拋開了單一的政治觀點，而是從民族、文化等多個層面進行了系統的解釋，理論非常站得住腳！看來我以後有機會，也得讓穆老給我講講課！」

「當然，也是因為我們在法律上對他們的寬榮，促始了犯罪的行成。」張清揚看了眼韋遠方，解釋道：「改革開放以後，我國出台了一份文件，稱為兩少一寬，對少數民族中的犯罪分子要堅持『少殺少捕』，在處理上一般要從寬。這樣的條例使得各地警方在處理少數民族特別是一此敏感民族的犯罪分子時心存壓力，不敢放開手腳。」

「嗯，這方面我知道一些。」

張清揚皺眉說：「這套政策出發點是以溫和的方式處理安族等少數民族犯罪的問題，以求得到善意的回報，加強民族團結。但實際上，卻得到了適得其反的效果。邊疆民族文化水平低，他們理解為犯罪也不會受重罰；而公安機關也不深入追究免得引起所謂的民族問題，因此部分少數民族不法分子越發猖狂。」

「就比如剛才我說的小偷小摸，街頭打架強買強賣等問題吧。這些人只要不是殺人等重罪，抓進去之後教育一番即無罪釋放而不用承擔任何社會責任。等他們出來后便越發膽大，什麼事情都敢做。再被抓進去，仍然是以教育為主，可這種教育其實起不到什麼作用。這樣就形成了惡性循環，問題也就越來越突出。在法律不管的情況下，受害者對這個民族自然產生了不良心理，對他們歧視。這樣的現象一環套一環，說到底還是政策的失誤，漸漸使中原主體民族對一些少數民族產生了怨恨，這種怨恨又讓少數民族不滿……」

韋遠方端起茶杯，嘆息道：「說了這麼多，談談你的改變方針吧，清揚，我知道你已經想好了對策，今天先簡單的談談，回去后寫出來讓大家研究一下。」

張清揚心中一喜，微笑道：「這就是對我的支持了！」

「我們把這個難題交給你，就一定百分百的支持！」韋遠方一錘定音。

「首長，我心裡是有點想法，那就和您談談……」張清揚說了一大堆鋪墊，現在終於開門見山了。

接下來的日子，張清揚這個閑人比有職有權的幹部還要忙。他同韋遠方談完之後，便躲進了爺爺的四合院，閉門謝客，準備把心中的想法寫出來。這份長達六萬字的針對西北及全國少數民族未來穩定發展的報告，被史學家和政治家稱之為「張三十」，因其內容涉及三十項，又被稱為「新三十條」。

「張三十」今後發揮了史無前例的作用，不但是華夏一直堅守的針對少數民族地區所施行的國策，也被世界其它各國所學習引用，解決了不少民族、種族歧視等重大問題。「張三十」的出台，成為了張清揚從政生涯中又一座豐碑，也是最被人稱誦哲學經典。

當然，這些都是后話了。

這一日，陽光普照，張清揚推著劉老在外散步，祖孫二人緩慢地在林間穿梭，時而被太陽直射，時而陽光又被樹葉枝幹遮擋。張清揚抬頭望著地面上明亮的斑點，感慨道：「爺爺，這種日子真好！」

「蠢蛋！」劉老半眯著眼睛罵道：「你剛四十幾歲就想過這種日子了？你小子還要工作，為國家和人民，你的時間不是自己的！」