送走胡秀林，張清揚並沒有馬上起身，而是掐著表過去了十五分鐘，這才慢騰騰地給彭翔打去一個電話，讓他在門口等自己。

「到市委。」上車以後，張清揚對彭翔說道，隨手拿出手機想打給陳雅，可想了一想，又放下了。自己還沒有私下裡與市警備區司令員習思遠有過聯繫，還是先接觸以後，再探探底細吧。

市委大樓與市政府大樓隔了一條街道，彼此遙相揮應，在大路中間有一條羊腸小徑，用綠化帶隔開，步行也就五分鐘的時間。坐車由於要繞過大路，時間上也快不哪兒去。

邊境問題與民族問題一直以來都是對一些幹部們的考驗，現任的決策層領導，當年就是因為妥善地處理了民族問題，才會被高層所賞識。張清揚走上大樓的時候，心裡還在盤算著緬南民主義共國的金角特區戰亂到底發展到了何種情況。

陶英傑的辦公室里，坐著習思遠，看樣子也是剛到不久，張清揚不禁為自己對時間的把握準確而沾沾自喜。

「張市長來啦，過來坐，今天我們三人都在，研究一下金縣邊境的問題。」陶英傑讓了坐，三人全都坐在了沙發上，早有秘書送上了茶水。

張清揚面向習思遠，問道：「習司令，情況怎麼樣？」

習思遠皺著眉頭，看情形他最近面臨著很大的壓力。雖然說和平是軍人的墳墓，戰爭是軍人的樂園。但是對於我軍內部的一些將領而言，他們早就過慣了和平的日子。雖然說此次是臨國戰亂，但也讓習思遠暗自捏了一把汗，如果一個處置不當，自己就有可能丟掉位子。

習思遠拿起茶喝了一口，這才說道：「金角特區與緬南政府軍的衝突由來已久，但這次看來，好像政府軍有擴大的意思，目的很明顯，就是想收回金角特區重歸中央政府所管轄。這從剛剛不久前緬南軍委出台的一份文件就可以看出來。」

「什麼文件？」張清揚新來，對於緬南的情況也是從媒體的捕風捉影中得來，有些消息明顯是假的。因此他對緬南境內最新的消息一無所知。其實張清揚要了解緬南的真實情況也不難，只要給岳父陳新剛掛個電話，一切也就明白了。可這些必竟是軍事機密，按理來說他這個級別是不應該了解到上層秘聞的。因此他才打消了這個念頭。

習思遠望向陶英傑。陶英傑起身從辦公桌上拿過來了一張文件交到張清揚面前。張清揚接過來一看，表情立刻就變了。文件是緬南軍委下發，並傳達到南海省委的。文件上講得很清楚，從現在起，要求所有沒有合法證件的外國人，一周內必須要離開金角地區。而金角地區的所謂外國人，百分之九十以上是國人。

從文件上就可以看出來，緬南政府是想對金角特區動武了。雖然這陣子衝突很多，但還沒有暴發大規模的軍事形動，緬南所擔心的應該是金角地區的外國人，以及居民的安全問題吧？

金角特區的歸屬權在歷史上就混亂不清，曾經多次被我國佔領，境內也大多是我國的少數民族精族，因此這讓緬南政府也考慮到了我國的感受。把這份文件發到南海省委，也是想示好的意思。目的顯而易見，假如金角特區一但爆發真正的軍事形動，萬一有國人死傷。他們就要提前做好善意的警告，以洗清自己的責任。

金角特區位於緬南東北部毗鄰我國南海省，是以精族、漢族為主體的自治區。它擁有高度的自治權，面積約3700平方公里，通行漢南官話（漢語的分支），流通人民幣和美元，並沒有自己的貨幣。就連學校教的都是我國漢話，各種通信設施、能源輸送，基本是從我國南海省輸送過去，而在當地「精族」也被稱為緬南的漢族。

如果追究歷史，精族在發展過程當中雖然受到了一些少數民族風俗的影響。但是說到底還是漢族的分支民族。它是當年元代，成傑思汗遠征歐洲時，留在當地的漢族軍隊。幾經戰爭繁衍、遷徙，最終才形成精族這個群體。也正是因為金角特區與我國的關係緊密，緬南政府在對待金角的問題上才十分的慎重。

可以說19世紀以前，金角一直都屬於我國的領土，但後來被英國戰領，並且歸入英屬印度，後來當地起義不斷，從上世紀五十年代印度宣布獨立以後，金角也陷入了長期的動亂，直到90年代停戰才趨於穩定，並與緬南政府達成了協議，擁有獨立的武裝。二十多年來這裡的特區首腦便是塔葉家族的塔葉土司擔任。

雖說金角特區政府與緬南政府達成了協議，但由於金角特區地方正府以種植叛賣毒品、軍火為財政基礎，在與緬南分贓時，雙方爭議不斷，近幾年更是多次暴發衝突。這兩個多月來摩擦升級，看樣子緬南政府決定下刀子了。

但在張清揚看來，緬南敢這麼做，多半是得到了我國政府以及軍方的默許，眾所周知，金角地區是我國通往南亞的南大門，在軍事上地理位置對我國十分的重要。可這二十年來其地方正府養虎為患，多年來以走私毒品、軍火為生，讓我國南海省邊境地區也受到侵擾，大量的毒品從金角流入我國境內。有這麼一個種毒、販毒的領居，我國政府的煩惱可想而知。如果能藉助緬南政府的力量對這裡進行清剿，不但可以維護我們與緬南的關係，更可以讓邊境太平。

張清揚把文件放下，微微一笑道：「瞧這意思，是要開打啊！」

陶英傑與習思遠雙雙點頭。習思遠說道：「我們不怕他們打，他們再怎麼打，緬南政府軍也不會傷及金縣境內。問題是，此文件一發，金角特區的難民跟隨著在當地經商的我國居民，紛紛向我方逃來，現在我們邊防軍已經收留了兩萬多難民。多虧現在天氣好，人可以住在外面。可是看情形，難民是越來越多。而且最重要的問題是，在這些難民當中，我們還無法查清他們的真實身份，誰知道會不會有一些武裝份子逃過來？如果是這樣，那對我們的安全環境就是一個大威脅！」

張清揚目光一變，他明白也許這才是陶英傑把自己叫來商量的原因。他掏出煙分給兩人，三人吞雲吐霧地陷入沉思之中。

陶英傑吸了幾口煙，平靜地問張清揚：「張市長，你的意見呢？」

張清揚抬頭掃了一眼，心中奇怪，難道說這件事情就把江洲市的一把手難住了？眼下來不及多想，他緩緩說道：「這是一個敏感的問題，但如果處理得好了，也是揚我國威，展現出我國人道主義精神的一面。」

陶英傑心說這不是廢話嘛！如果這些難民暫時留住了，萬一今後成了負擔，又該如何處理？而習思遠聽到張清揚的話后，心裡卻在想這小子真是典型的政客，這種時候還能想到自身的利益！

張清揚彷彿看懂了兩人的心意，微微一笑，接著說：「習司令，你預計大概將有多少難民湧入？」

「五萬人左右吧。」

「五萬，數字不少啊！」張清揚沉思道。

「我們邊防軍已經快顧不過來了！」習思遠皺著眉毛。

張清揚面向陶英傑，說：「陶書記，我們地方正府也要做出一些什麼了，習司令說得對，他們邊防軍還要在戰鬥期間保護我們邊境線的安全，無暇分心管理難民。現在只能由我們政府出資進行安排，再由習司令派出一支小部隊進行聯合管制。您看呢？」

「說具體的。」

「陶書記，我們現在首要任務是多設置一些臨時安置點，把逃到我境難民進行分批、分散管理，把他們管制在安置點中。一定要做好營養配給，不能讓他們餓了肚子，必竟其中還有不少國人。」

「我們民政局沒有那麼多帳篷，再說把他們留下，今後怎麼辦？」陶英傑不是沒想過張清揚的提議，只是這樣風險太高，省委能否同意都兩說。

張清揚面向習思遠，問道：「習司令，如果金角特區武裝與政府軍開戰，勝算如何？」

「失敗是肯定的，特區政府的軍隊戰鬥力很弱，更何況這幾年財政危機，士兵早就拿不動槍了，我想不出三天，政府軍就能全面進入金角，結束戰鬥。」

張清揚滿意地點頭，對陶英傑說：「陶書記，我想結束戰鬥以後，緬南政府首先要做的應該是安撫當地的居民。只要他們戰局結束，我們就有理由把難民遣送回去，而且緬南政府也會願意把他們接回。必竟戰後經濟的恢復，還需要當地人的建設，以及我國商人的經營，您覺得呢？」

張清揚這麼一解釋，陶英傑心中便清楚了，但還有些不放心地說：「如果難民中有危險分子呢？」

張清揚轉向習思遠，有些戲謔地問道：「習思令，只要把難民分散控制在臨時安置點中，我們的軍隊應該不會讓閑人四處流竄吧？」

習思遠笑道：「張市長，這個簡單，只要把他們控制在安置點中，他們就別想出來！」

「不過，對外我們可不能這麼說，我們這也是為了他們的安全考慮！」張清揚微微一笑。