年底的工作一團糟，政府單位每年春節都如此，天天的開會，天天的應酬，隨著春節的臨近，遼河市市委市政府在書委書記陸家政的主持下召開了今年最後一次常委會，所商討的也不是什麼大事，而是有關春節團拜會的組織以及安排各位書記、市長們去所分管的部門、單位進行拜年的活動。

眾人安靜地聽著陸家政布置工作，每個人都有春節期間的出訪活動，像什麼貧困村、居委會、老乾局等等，每人都分擔了一大堆任務。而且市委市政府的大樓也都安排了各位書記、市長職班。

張清揚算了一下日程，初三之前，他恐怕是沒有時間了，今年的除夕註定要一個人在遼河度過了，京城也要晚些才能回去。陸家政布置完工作，照例會議就應該結束了，他只是習慣性地問了一句：「各位，還有什麼事情需要討論嗎？沒有的話就散會吧，各位也都回去準備一下，年前年後都辛苦了！」

這時候政法委書記、公安局局長高達舉起手來，眾人詫異地望向他，不明白他這個時候能有什麼事情。

「老高有什麼事？」陸家政只好開口問道。

高達環視一周，然後笑道：「是這樣，最近發生了幾起不大不小的案件，在我市遼河下游周邊的村莊發生了幾起盜竊、搶劫案，現在刑警隊已經抓獲了兩名犯罪嫌疑人，但是案件還是繼續發生，可以肯定還有很多人參與犯罪……」說到這裡，高達有意的停頓下來。

眾人的臉上露出輕蔑地笑容，心說只不過是幾起搶劫案而已，犯得上在常委會上提出來嗎？這是市委常委會，又不是公安局的辦公會議，高達這是唱得哪一出？張清揚也懷疑地看向高達，但是他明白高達肯定有話沒說完。

果然，高達接著說：「那兩名犯罪嫌疑人是逃北者，所以最近發生的案件有可能全部是從朝鮮越境過來進行偷盜的！」

眾人這才釋然，同時也很無奈，類似的案件幾乎每年冬天都會發生。由於遼河水每年冬天都會結冰，而遼河最窄的地方還不到二十米，甚至在有些地方河水乾涸以後，兩國之間沒有任何屏障，再加上遼河下游地區多山區，越境者藏匿在山林之中趁人不備就可以輕鬆越境。

二十年來，遼河市邊防戰士以及公安局發現的逃北者事件就有幾千起，雖然把這些人抓到以後就會遣送回本土，可是由於當地窮得餓肚子、吃不飽飯，還會有人冒死跑過來，甚至成為走私犯中的一員。這些吃不飽肚子的朝鮮人彷彿不怕死，因為與其在國內餓得要死，那還不如逃過來也許還會存有一線活下去的希望。這種情況與琿水縣差不多，琿水當地每年節前節后，邊境的村莊也會丟失東西。

聽到高達說到逃北者，常委們的臉就嚴肅起來，因為這個問題還真不好解決，雖然遼河市多次與咸境北道以及朝鮮當地的邊防軍聯繫，並且協商，可惜此種狀況仍然沒有緩解，也不怪這些朝鮮人越境，實在是國內活不下去，甚至稍微犯點錯誤就有可能失去性命。而且更缺德的是，在朝鮮一人犯了錯誤，全家甚至全村都要受到牽連。

中國史上實行的連坐法，最惡劣的不過是連坐到直系親屬、姻親（所謂「株連九族」），而朝鮮是連坐到直系親屬、旁系三代內，及姻親，甚至是攀談的路人。可見其制度的狠毒，而我國境內就不同了，有吃有喝，只要肯幹活就有錢花有吃飯，所以有很多人冒死跑過來。

高達接著說下去：「前天晚上在遼河市下游的上崗村發現了一具18歲的女屍，據家裡人講，小姑娘晚上上廁所后，結果就一直沒有回來，第二天早上在自家後院的柴堆里發現了她的屍體，而且衣衫不整，是活活被掐死的。我局法醫鑒定死者生前死後都經受過性欺犯，而且她的體內發現了三個人的精夜，通過女孩兒身上死死握住的一枚扭扣我們幾乎可以斷定，犯罪嫌疑人就是朝鮮人！」

「啪！」陸家政重重地把茶杯摔在了桌面上，茶水上溢，秘書馬上拿出紙巾擦乾。其它的幾位常委們也很憤怒，一個個臉上都露出了怒火。特別是金淑貞，氣得牙齒咬著嘴唇。

「一定要儘早破案，爭取早日把所有的逃北者一網打盡！高達，你如果抓不到這些人，我看春節也就別過了！」陸家政發出了指示。

高達一臉鄭重地說：「這些人是分批過來的，三兩個人一夥，所以要說一網打盡真的很難！甚至有些人是偷完、搶完就又跑回去了，搞得我們刑警隊也是焦頭爛額啊！」

眾人點點頭，高達說得有道理，有些聰明的朝鮮人一年當中往反遼河市沒準要幾次呢，對遼河市的地形非常熟悉，甚至對我市邊防軍巡邏、換崗的時間都把握得很準確。

想到這些，張清揚突然想到朝鮮對逃北者的管理是很嚴的，因為在他們看來自己國家的人民跑到我國影響了他們國家的形象，所以例來對邊境管理很嚴，基本上一但發現就會槍決，按理說是不應該發生如此大規模的逃北事件，原因是什麼呢？

張清揚便望向高達問道：「高書記，朝鮮的邊防軍比我國管理得還嚴，要說越境應該是很難的事情啊，這次為什麼會有這麼多人？」

高達微微一笑，掃視一眼眾人，讚歎道：「張書記的問題問到了點子上啊，這也是最關鍵的問題，之前我也不明白，可是當我抓到了兩位過來偷盜的朝鮮人之後，這個答案解開了。」

眾常委屏息靜聽，都想知道到底是什麼原因造成如此大規模的越境事件。

高達好像故意要吊大家的胃口，不緊不慢地喝了口水，同時不輕不重地掃了一眼張清揚，略帶著挑釁的意味。迎著他的目光，張清揚雖然表面上沒什麼反應，但心裡明白了高達向自己示威的含意。自從張清揚成為分管公安的副市長以後，他並沒有對公安局提出什麼建設性的指導，所以高達對他存有輕視。

吊足了大家的喂口，高達繼續著他的表演：「事情是這樣的，通過我的審問才知道，原來這些逃北者在邊防軍中有關係，他們對邊防軍的軍人進行賄賂，裡應外合在朝鮮境內並沒有遇到阻攔。」

眾人恍然開朗，不住地點頭，陸家政心憂地說：「這可如何是好，問題可就麻煩了，我們必須讓老百姓過一個安穩年啊！老高，這段時間要對遼河下游地區多多偵察，同時我會同武警聯繫，讓他們協助公安局。」

高達點點頭，無奈地說：「眼下也只有這個辦法了，但是我們也只能把危險控制到最低，發動群眾，讓他們小心一些。我相信，已經有些朝鮮居民混入了我們市區。」說完之後，高達對張清揚笑道：「張書記，你身兼著分管公安的副市長，不知道你有什麼好的辦法沒有？」

張清揚淡淡地說：「我同意陸書記的意見。」

金淑貞看了張清揚一眼，知道他現在所面臨的壓力比高達要重，這種事情的確很難辦，要想找到好辦法遏制有些難度。另外張清揚的背景已經不是什麼秘密，相信其它幾位常委們已經把他當成了遼河市的局外人，以一種淡淡的溫柔的方式要把他排斥在外。

陸家政看了高達一眼，便落井下石，眯眯笑著對張清揚說：「我的意見比較保守，因為實在沒有好的辦法了。如果張書記有好的見意，不妨就提出來嘛，你年輕，是我們遼河市當局的新鮮血液，省里也對你給予了希望！」

金淑貞不滿地看了陸家政一眼，對他的痛打落水狗的做法很不滿意。不料張清揚微微一笑，以四兩撥千金的態度說道：「辦法也不是沒有，陸書記的方法制標不能制本，其實作用並不是很大。」

陸家政的臉「唰」的就變色了，十分的難看，其它幾位常委也都有些動容，誰也沒有料到在危難的時候張清揚能說出來這麼一句。很明顯，大家都認為張書記這是被激怒了，所以一時忍不下說出了氣話。高達露出了冷笑，心說高幹子弟無非如此，你還是趁早夾著包裹滾蛋吧，遼河市不需要你！就連金淑貞也為張清揚捏了一把汗，怪他有些衝動了，因為陸家政是老油子，幾句話是無法撼動他的權威的。

「哦，那張書記就不要謙虛了嘛，我的話就算是拋磚引玉，你講講你的辦法吧，我洗耳恭聽。」陸家政面帶微笑，緩緩地揉著肚子，有意讓張清揚難勘，在他看來張清揚心裡肯定沒底。

「嗯，看樣子張書記一定胸有成竹了，呵呵……」高達笑著飢諷道。

在這緊要關頭，金淑貞決定救張清揚一命，便表情凝重地說：「這是個難題啊，很難解決。」在她看來，有她給的這個階梯，張清揚再說幾句客氣話，相信陸家政也不敢過分為難他。