秦歷建安七年，公元198年10月。

秦軍高覽部，拿下了函谷關。秦軍徐晃部拿下宛城的同時，也拿下了武關。

至此，秦峰可以說已經統一了中原。

由於秦峰在許昌，用糧食換三十萬百姓的義舉，讓他在新得到的中原各州擁有了巨大的人望。中原百姓，很快溶入到了秦峰的統治下。因此，中原各地的戰後重建步上正軌。

人們歡天喜地，第一次在自己的土地上，開始了轟轟烈烈的生產自救運動。

然而，美中不足的是，曹操西逃入長安，調集了五萬大軍后，守住了長安最後的防線潼關。

自此，秦峰雄踞八州之地，震蕩天下。世人皆知，一個新的時代即將到來。

但是，許昌城，依舊像一把尖刀一樣，狠狠插在秦峰八州之地的要害，並隨時能夠令他傷筋動骨。

因此，秦峰無法返回鄴都朝廷，無法親自主持戰後各地安定的事宜。然而他依舊飛鴿傳書，又令留守鄴都的荀彧將朝廷奏章匯總，送來軍前批示。

一千八百年前的社會形態，沒有後世複雜。基本只有四個方面，一就是農業，二就是商業，三就是古代較為落後的手工製造業，四就是各地治安。

秦峰聯繫後世政府的施政綱領，對各地的工作，作出了一個明確的指導思想。

第一，農業。禁止一切土地的私下交易。必須保證農民有足夠的土地耕種，耕具、牲畜可以半租半買的性質。交付農民使用。同時，各州、郡、縣，要發動群眾，生產自救，趕著秋季的尾巴，務必要將夏糧的種子種下去。若是能下幾場雪，明年必然會有收成。

第二，商業。聯合各地原有的大商。鼓勵扶植新興的商戶，稅率按照大漢最少時再減兩成，但是禁止一切囤積、哄抬物價的情況發生。暫時實行各地指導價格……。

第三，工業，也就是手工製造業。一切與軍工有關的產業，只能政府運作。百姓可以購買武器防身，但禁止民間生產武器。至於其他。照舊。而政府一切民間的採購，則周山負責的華夏商會，是唯一的皇商。

第四，就是維持社會穩定的治安。秦峰指出，各地守備軍要切實履行自己的責任，打擊成規模的惡賊團伙。而各地府衙。要開展嚴打運動，嚴厲打擊各種犯罪行為。亂世用重典，一定要維護好人民百姓的人身財產安全。

千頭萬緒，但大致上是以上幾點概要。

大亂之後需要大治，各地的奏章如雪片一般飛到了秦峰的案幾之上。然而。秦峰結合後世經驗與教訓，批閱速度之快。古今帝王無人出其右。如今的他，已經初顯一位帝王的模樣。

有一位勤勉的君主，麾下官員是欣慰的。

然而，朝廷之上的漢獻帝，每一日耳中，只是聽到丞相說怎麼怎麼辦，丞相又說怎麼怎麼辦。這位大漢名義上的帝王，心中是流血的。但，他也只能回到後宮打砸搶一番，來發泄苦悶了。

他曾經這樣說道：「毀我大漢者，必定秦子進也！」

不過他很快就被黑衣衛請去喝茶了，出來后，他又說道：「丞相真乃周公在世也！當丞相回朝後，朕必定以相父呼之！」

有情報衛各地監察，黑衣衛執掌官員刑律，各地的吏治是清明的。不清明的官員，早已經在嚴厲的打擊下，去大牢喝茶了。

總之，各地在秦峰的指導下，有條不絮的平穩發展。

這一日，即將進入11月，天氣終於徹底冷了下來。

許昌城外，秦軍大營，中軍大帳。

中午。

堆積如山的奏章後面，一個人在埋頭苦幹，大冷天還出汗。

這時，大將典韋走了進來，懷裡抱著一摞子奏章。他看了看案几上，已經沒有放置的地方，只好自己抱著了。心說主公的活計，真不是人乾的。「呸呸……。」典韋自罵一番，心說俺一定要保護好主公，主公真是愛民。

如海奏章后的秦峰，聞聲抬頭，便見典韋懷裡的一摞子，眼睛頓時瞪了出去，渾身一個哆嗦，暗呼一聲，「吾勒個去，還有！」

他的確是想要勤政，但這政務實在是太勤了，勤到他忍不住不滿道：「典韋，不是說了嗎，郡縣的交給諸位軍師。」

典韋憨憨一笑，咧嘴道：「主公，這些是朝廷各部的重要奏章，需要您親自批示！」

秦峰大怒，指著面前幾百本道：「不都在這裡了嗎？」

典韋是親衛將，一切事情，就算他不經手，也是都看到了，於是解釋道：「主公，這些是昨天下午的，我懷裡這些，是今天早晨發出來的，所以中午到了！」

呼~，秦峰深處一口氣，寒冬臘月拿起毛巾擦了擦頭上的汗，心說這開國皇帝真是不人乾的，一攤亂局，幾年也收拾不清。然而他不幹，也沒人敢幹，只好埋頭苦幹。

於是乎，只見他再一次奮發圖強。

只見一本本奏章「紛飛」，很快下去了不少，然而又送來一批后，又漲了上去。如山的奏章后，只能看到一束髮髻，不斷晃動。

典韋看到主公忙的滿頭大汗，心痛不已。一會讓虎衛減弱帳中的炭火，一會又親自拿起扇子，為主公扇風。他只咧嘴，心說看把主公累的，別說喝酒聽曲了，就算是上炕睡覺都沒時間。不是說，自古當皇帝最悠哉嗎？俺老典怎麼沒看出來！

午飯，秦峰只喝了一碗稀粥。如今自秦峰開始，各處府衙、官員，或者可以說秦峰治下所有的公務員，全部節衣縮食。俸祿則是先欠著，以便能夠與百姓一起，渡過災年。

秦峰手下的公務員們，對於欠薪一事，並沒有什麼怨言。因為秦峰的大勢已經起來了，對於他們來說，堅持過災年，以後前程什錦。

下午，隨軍徐庶、荀攸兩位軍師，一起來到了中軍大帳。見到主公勤奮，兩人會心一笑，然而很快憂愁了起來。

「主公……。」徐庶輕聲呼喚道。

「嗯？又送來一批？放到一旁吧！」秦峰頭也不抬，批完一本后又拿起另外一本，嘀咕道：「徐庶、荀攸兩個，一定是在悠哉喝茶了。」

徐庶、荀攸尷尬對視，他們也是剛才如山的事物中出來，然而相對與秦峰來說，工作量的確小了很多。

八州之地，其中三州又是剛剛得到，工作量之大，是不言而喻的。

然而，還有更多的事情等著秦峰。

荀攸再次拱手呼道：「主公……。」

「嗯！」這時秦峰抬頭，見到是兩位軍師，便放下了手上的工作，先抽空喝了口茶提神，又接過典韋遞上來的毛巾擦了擦臉，這才說道：「兩位軍師，有事情？」

徐庶一臉憂愁，道：「主公，軍糧即將沒有了。這一段時間雖然多方籌措，但大量遷徙的百姓需要救助，所以……所以沒有餘糧可以調集軍前了。」

秦峰慢慢放下了茶杯，他這才從忙碌的內政事務上拔出昏沉沉的思想，轉移到當前的軍事上。很長一段時間，在批閱奏摺的忙碌里，他已經暫時忘記了軍前的形勢。

他說道：「兩位軍師，可有辦法，儘快破城？」

徐庶、荀攸對視一眼，道：「主公，除非強攻，不然短時間內無法破城。」

自古就有大戰，積累了許多破城的經驗，然而運作需要時間。秦峰馬上就沒有糧食了，所以他最缺的就是時間。

如今最快的辦法就是強攻，但許昌城內，有兵精糧足的十萬曹軍，想要強攻下來，所需要付出的代價是巨大的。所以，在所有辦法嘗試之前，秦峰絕不會用最後的強攻手段。

「那麼，退兵吧……。」秦峰黯淡的說道，又道：「將有限的糧食運用起來，組建騎兵機動力量，同時堅壁清野，謹防許昌敵人的反擊。你們計劃一下，將三十萬大軍，分赴各地，就食的同時，不要忘記開墾生產。」

「堅持過今年冬天，就能緩過勁來。」他最後說道。

好在，天下大旱，各地諸侯也都面臨困境，所以在守備方面，目前還沒有人敢於窺伺龐大的秦勢力。

「也只能如此了！」徐庶、荀攸對視一眼。

這時，虎衛軍官張平，慌慌張張來到了大帳，拜道：「主公，您快到外面去看看吧，好多……來了好多百姓，說是求見您！」

秦峰十分關心民生，他號召各處節衣縮食，將老本都拿了出來，以保證治下百姓能夠安穩過年。

「難道是有人侵吞救濟的物資！百姓這是上訪來了！」這是秦峰能夠想出來的，唯一大批百姓來找自己的原因，他立刻說道：「走，去看看！」

秦峰在虎衛的保護下出了大營，而來了太多的百姓，未免出現意外，趙雲等大將也是開出了一營兵馬，在一旁護駕。

放眼望去，人山人海，一眼望不到邊的百姓群，後方，幾乎彷彿已經與天相連。

這麼多的百姓，怕是有十多萬。

這些百姓手中，肩上皆拿著傢伙事，秦峰看到后，不免愣住了。(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。。)