用略高于實際市場價格鎖定opf組織原油同時拒絕美國、東俄等有可能更便宜的能源供應，著眼于世界霸權的德國在經濟上蒙受了一定的損失，但在政治上占了極大便宜，這筆賬是人人都會算的。

不過其他歐洲各國利益無形中受到了部分損害，即便面上不說，心里可能也有嘀咕，為擺平這件事，施佩爾和霍夫曼使出了渾身解數：

首先是擴大石油基金持有人覆蓋范圍。石油基金最開始只是德國和中東產油國共同組建的投資公司，自成立后多次擴股，一開始只包括德國頭面人物和骨干企業，后來又根據霍夫曼的聲明擴大覆蓋范圍至德國軍官和持勛章者，第三批開始擴大到意大利、法國、英國等權貴階層，第四批擴充到歐洲軸心陣營的頂尖人物，最后才準備在適當時ipo公開上市。

換而言之，如果誰沒能在ipo之前搞到石油基金原始股份，說明他還不是頂級圈子里的成員。

在擴張過程中，德國份額比例一路下跌，從最高時85%一直稀釋到50%左右，ipo后有可能進一步稀釋到45%，雖還保持對基金的絕對控制，但至少要接受制衡和與各國利益妥協。不過這種制衡和妥協也換來了其他各國諒解。

德國實際擁有的份額雖然降低了，總量卻擴大了幾十倍，當初跟霍夫曼領銜投下去的元帥、將軍、部長們手中的權益普遍翻了10-20倍，從幾十萬翻到幾百萬帝國馬克，從幾百萬帝國馬克翻到幾千萬甚至上億。希特勒當初為讓將領們聽命于自己每年使用經費發放幾十萬津貼，霍夫曼現在將其改成了石油基金，不但拿起來更名正言順，而且還能夠在本人退休后代代流傳，不知道比津貼高明到哪里去。

著眼于未來國家建設的霍夫曼在內部會議中多次指出，隨著德國在各個領域獲得勝利，腐敗現象有所滋生，要完全根絕是不可能的，希望高層人物能擺正位置，在伸手之前想一想值不值——一旦因為腐敗被抓捕，其擁有的石油基金份額和退休待遇也將被取消，這是完全得不償失的一件事。

這種警告反復強調并讓希姆萊和鮑曼查處幾個典型后，大人物們收斂了許多，像以前經常喜歡拿別人禮物的里賓特洛甫最近也變得十分嚴肅——給他配的部長級石油基金份額已相當于ipo后的9000萬帝國馬克，將來光分紅可能就超過90萬馬克/年，何苦為一點蠅頭小利而壞了規矩？

基于這樣的持有安排，用高于市場、鎖定對象的方式實現石油壟斷牟利，經濟利益有很大一塊為石油基金所享有，持有該基金的各國頭面人物都能分潤到，當然不便拼命反對，只要他們不出頭反對，其他人即便想反對也無從下手。

其次以使用者納稅的方式夯實了歐盟財政基礎。2馬克歐盟稅在銷售階段征收，征稅對象是出口國，但實際負擔者都是原油進口國（最終使用者），歐洲小國看得很清楚，他們消耗石油不多，要繳納稅收就少，越是用油大戶，越是需要繳更多稅。

而這些大戶里德國顯而易見要排第一，幾乎等于英法用量總和，德國也成為為歐盟稅付錢最多的國家，只要大國們肯領頭付出，小國有什么好反對的？

當然大國也不會吃虧，最終這批財政收入將用于歐盟運作（包括行政、立法、經濟、防務等多重事務），本質還是用在歐洲各國身上，在歐盟內擁有更多利益，需要更大空間的大國們當然便宜占得更多，這沒什么好指摘的。

最后一項手段是原產地歐盟稅豁免。歐洲石油生產國如不將原油出口而用于本國內部消化，則不用繳納歐盟稅。對羅馬尼亞、匈牙利、西俄等石油輸出國而言，他們自身工業、軍事中消耗的原油不必納稅。反過來，由于他們享有這樣的優惠條件，還可以吸引外部投資發展去該國發展石油密集型工業，這對他們而言十分有利。

本來為照顧各大國情緒，霍夫曼還給政策留了更大口子——今后歐洲各國如在殖民地和海外領地發現石油，可不受產能限制，自行消化，歐盟稅減半，唯一要求是出口時依然受opf價格約束。

但這個口子被法國和英國堅決反對，在這兩個國家看來，現在德國擁有中東領地、巴庫油田份額、德屬西非的尼日利亞據說也有大量原油，意大利擁有不斷擴大的利比亞油田和傳說中的蘇丹石油產區，如把“原產地豁免規則”引入到殖民地，則兩國馬上減免了很多歐盟稅，甚至光豁免稅收不算，還額外獲得了工業產品競爭力。這是同為工業發達國家的英法所難以容忍的成本優勢。

對此霍夫曼予以理解和接受，順帶又把豁免原則縮緊一些——只限于歐盟成員國陸地產油，將來如有海上石油不能引用這條規則，萬一需要引用，必須使用大國一致的方式進行談判，英法為此點頭叫好，認為德國現在充當歐洲霸主，說話辦事間還是有那么一點責任形象的，不是借著優勢地位蠻干。

這是霍夫曼轉手又給英法挖下的坑：法國人哪里知道他們控制之下的阿爾及利亞、加蓬等也有不俗的燃油蘊藏？英國人就更不知道在蘇格蘭外海還有規模巨大的北海油田區（以布倫特原油產區為代表）

對德國來說，2馬克歐盟稅不是個大問題，以現有區區4000萬噸石油貿易，折算后不到3億桶，只能為歐盟帶去近6億馬克稅收——德國在南非打這場閃電戰2.0都花了14億馬克，對財政影響根本不多，霍夫曼不關注這點經濟利益，他關注后續政治利益。

這套機制理論上還給opf們留了余地，讓他們可在配額外將過剩原油外銷并和東俄、美國原油進行競爭，實際短期內這種情況不可能產生：德國專家們做過測算，排除美國石油進口后，目前產油國石油供應鏈只能保持弱平衡，德國每年最多只能收儲500-700萬噸，剛好能滿足建立儲備的必須。

這樣opf各國就非常滿意了，本來他們期待的1945年開始的三年配額是4500、5000、5600萬噸，德國忽然表態要求提高到4500、6000、8000萬噸，并承諾配額內賣不掉的產量全部由德國以6馬克的價格包銷。大家都會算賬，1947年就是8000萬噸，往后很快就會突破億噸大關，石油消耗增加與3年增加1馬克的價格浮動機制使大家都認為有利可圖，積極性十分高，卯足勁準備增產。

英、法、德三國充分燃油供應還沒實現，采油、管道、煉油設施已先賣了一批，同時可想而知今后油輪隊伍也要擴大，相關領域資本家們個個笑逐顏開。

后來情況被霍夫曼的預言所證實，到1955年，opf石油價格突破15馬克/桶，全年生產配額突破4億噸，足足比1945年高出七倍，中東各國使出了吃奶的力氣、拼盡全力供應才滿足這個十年前想都不敢想的需求。

經過一系列斡旋、談判與私下溝通，這套被稱為原油4原則供應體系從1945年開始落實下去，整整持續了60多年，并經歷了種種沖擊和調整，在霍夫曼、施佩爾等人先后作古后依然存續，一直維持到所謂“新能源革命”開始后才發生變化。

12月改革的第二條原則是確定了關稅同盟、內部互惠與歐盟稅收原則。

搞關稅同盟，整個歐洲國家中比德國更有經驗的國家是找不出了，德意志最早玩漢薩同盟，后又有被德意志聯邦和共同市場，在這領域積累了豐富經驗，特別具有心得。

在新歐盟稅收體系中，全歐視為一個共同市場，針對各類貨物進行關稅征繳，整體關稅率確定為25%，但歐洲競爭力比較低的產業關稅可能高達35%甚至70%，而歐洲競爭力比較強的產業關稅可能低到5-8%。

在關稅同盟體系中，德、英、法、意四大國除個別領域保留外，對其他歐洲國家進行最低關稅開放——關稅率不超過5%，除4國外的其他歐洲國家可設置5-20年關稅保護期并可征收15%關稅，歐洲內部按發達水平進行了關稅保護期時間確定。

荷蘭、比利時、西俄屬第一檔次，保護期5-8年；

西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威、羅馬尼亞、烏克蘭、希臘屬第二檔次，保護期10-12年；

波羅的海三國、愛爾蘭、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、芬蘭等屬第三檔次，保護期15年；

剩余國家全部劃入第四等，保護期20年。

保護期當然不是越長越好，越長說明該國越不發達、實力越弱，有關政治投票權、派兵權、歐洲金融組織股份等各領域投票權都會減少——霍夫曼明顯不喜歡玩國家不分大小一律平等那一套左翼理論。在他這里思路很簡單：大國承擔責任多、履行義務多，權力就多；小國貢獻小、履行義務少，自然權力就小，這沒什么可抱怨的。

等這套規則商議好，才圖窮匕見地捅出最終大殺器——內購關稅保留、外購關稅上繳！